财政局发展提升活动方案

为贯彻落实全省财政系统发展提升年活动动员会议和全县创业服务年活动总结表彰暨发展提升年活动动员大会精神，巩固我县财政系统创业服务年活动成果，加快推进全县财政改革发展，经研究决定，在局机关和全县财政系统全面开展发展提升年活动。按照《市财政局机关和全省财政系统发展提升年活动总体实施方案》和《县开展发展提升年活动实施方案》要求，结合我县财政实际，制定如下实施方案：

一、指导思想和工作目标

以党的十七大和十七届五中全会精神以及中央经济工作会议为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照县委、县政府的总体部署，加快转变经济发展方式，壮大财政综合实力，推进公共财政建设，认真查找并切实解决机关效能和服务中存在的突出问题，进一步提升机关办事效能和服务水平，不断创优发展环境，进一步提升管理效能，努力建设“五型”财政，即建设发展型、公共型、调控型、精细型和效能型财政，全面提升财政发展质量，为促进县科学发展、进位赶超奠定坚实基础。

二、活动主体

全县财政系统发展提升年活动主体为：县局机关（单位）和全县各级财政部门及其工作人员，具体包括县、乡（镇、街道办、园区）财政部门全体干部职工。

三、工作机制

为保障发展提升年活动取得实效，根据《县开展发展提升年活动实施方案》和《市财政局机关和全市财政系统发展提升年活动总体实施方案》，结合财政工作实际，我县财政发展提升年重点工作共五项。按照全县及市局实施方案的要求，为进一步强化工作责任，统一对外协调，完善工作机制、保障活动成效，这五项重点工作分别设立工作组，明确对口股室牵头负责，落实该项工作的内外衔接、联络、协调、考核，以及督促该项工作在全县财政系统的组织、实施、监督等事项，相关股室（部门）积极协助。其中，由我局牵头的第四项重点工作由推进社会事业协调发展组负责，要完成全县牵头任务，落实该项工作在全县的实施、督导和考核。同时，建立分管局领导联系分管股室（部门）工作责任制，牵头抓好工作落实。

四、重点工作

根据县委、县政府和省财政厅统一部署，结合财政实际，本次发展提升年的重点工作为：

（一）围绕推进招商引资和项目建设提升办事效能和服务水平。充分利用好我县经济发展专项资金、循环经济引导资金等专项资金，围绕我县重大项目建设和产业规划，采用贴息、奖励、风险投资等财政手段，优先保障重大产业项目需要,支持全县重大产业结构调整项目实施；支持有关部门不断拓宽招商引资领域和组织的重大招商引资活动，支持企业“走出去”，开拓国际市场；灵活运用财税政策，支持支柱产业和大中型企业加快发展；认真落实国家支持产业结构调整、节能减排、资源综合利用和中小企业、高新技术企业、农业现代化发展等税收优惠政策，支持重大产业项目规模发展、质量提升有新突破。

此项工作由郑健牵头，推进招商引资和项目建设组负责（经建股牵头，企业股、预算股等股室配合）。

（二）围绕推进工业化和农业现代化提升办事效能和服务水平。结合国家产业结构调整要求，围绕培育战略性新兴产业目标，积极争取国家重点节能工程、新型能源产业、技术改造、自主创新产品、循环经济、淘汰落后产能等方面的财政专项资金，加大财政支持工业发展力度；加大财政支农投入，推进农业现代化示范区建设，积极争取现代农业发展、林业产业发展项目资金；围绕提高农业综合生产能力，继续实施以中低产田改造为主要内容的农业综合开发土地治理；大力支持农业优势主导产业发展，扶龙头、建基地、带农户，提升我县农业现代化水平和市场竞争力；支持担保公司加大对农业现代化龙头企业支持，促进银企合作，对金融机构涉农贷款增量进行奖励；支持各项政策性农业保险，发挥财政保费补贴作用，提供现代农业发展保障。

此项工作由涂涛牵头，推进工业化和农业现代化组负责（农业股牵头，经建股、企业股、预算股等股室配合）。

（三）围绕推进城镇化建设提升办事效能和服务水平。

进一步加大全县城镇化建设力度，支持相关管理部门在城镇落户、社保、就医就学、居民创业投资等有利于产业发展，人口集聚各项举措，落实资金保障；积极争取城镇居民保障性安居工程建设资金，全力支持保障性住房建设，努力解决中低收入者的住房需求；进一步推进新农村、示范镇基础设施、商贸流通和城镇化建设，推动县域城镇化集约发展；提升城镇化服务水平，提高县、乡（镇）义务教育、职业教育、基本公共卫生服务等基础设施建设和能力培养建设水平；积极加快推进城镇环境保护，污水管网建设，促进资源型城市转型、可再生能源建筑应用示范城市、生态保护等城镇环保节能建设各项投入，提高城镇示范镇建设水平。

此项工作由魏建明牵头，推进城镇化建设组负责（教科文股牵头，综合股、社保股、经建股、行政政法股、农业股、企业股、预算股等股室配合）。

（四）围绕推进社会各项事业协调发展提升办事效能和服务水平。继续坚持公共财政“四个倾斜”和量力而行、尽力而为、可持续实施的原则，集中办好涉及群众切身利益的66件实事。对涉及民生工程各项政策，加快资金拨付，确保足额到位；加强督查，实施全过程跟踪落实，规范财经秩序，形成抓落实、重执行的体制机制，推行限时办结制、首问责任制、过错责任追究制等效能制度的落实，加强财政资金绩效管理，推进绩效评价，提高财政投入的实效性、安全性；及时协调解决民生工程中的新情况、新问题，调动各相关部门工作积极性，提高民生工程实效。

此项工作由陈连生牵头，推进社会事业协调发展组负责（预算股牵头，社保股、综合股、行政政法股、教科文股、经建股、农业股、企业股、财监股等股室配合）。

（五）围绕创建最优发展环境提升办事效能和服务水平。继续落实县委、县政府创优发展环境工作涉及到财政部门的各项规定和措施，巩固全县财政部门创业服务年活动成果，创建优质高效的财政政务环境。积极推进财政票据电子化，进一步清理、规范行政事业性收费和行业协会、中介组织以及其他社会组织的收费，改善行业服务水平；加快“金财工程”建设步伐，大力推进网上审批和电子监察，提高行政审批效率；进一步巩固全县财政行政审批成果，按照限时办结制要求，高效办理全县财政行政审批事项；大力倡导优质服务，践行“八项服务承诺”，创先争优，进一步提升干部综合素质，增强服务科学发展的能力和水平；进一步完善财政政务公开，高效沟通和办理人大代表建议、政协提案，加强与服务单位联系，解决各项财政政策执行中的问题，提高财政部门服务满意度；强化对权力运行的监督和制约，做好廉能风险防控工作，把廉能管理开展情况纳入党风廉政建设责任制考核；加大投诉处理和查处力度，及时纠正和严肃查处财政部门和财政干部职工行政不作为、慢作为、乱作为等现象。

此项工作由姜福畴牵头，创建最优发展环境组负责（人秘股牵头，机关各支部、综合股、财监股、会计股、信息中心等股室配合）。

五、工作步骤

活动分为学习动员、组织实施、总结考评三个阶段。

（一）学习动员（2012年1月4日—2012年2月28日）

1、成立县财政局发展提升年活动领导小组，由局党委书记、局长汪廷升任组长，其他局党委班子成员任副组长，各股室（单位）主要负责人任成员。领导小组下设办公室，牵头组织开展全县财政系统发展提升年活动，局党委副书记姜福畴兼任办公室主任。办公室设综合组、推进招商引资和项目建设组、推进工业化和农业现代化组、推进城镇化建设组、推进社会事业协调发展组、创建最优发展环境组共六个组，抽调精干人员参与工作。

2、召开全县财政系统发展提升年活动动员会议，组织学习全省创业服务年活动总结表彰暨发展提升年活动动员大会精神，学习市、县有关提升发展质量和水平方面的政策文件以及有关法律法规，对活动开展进行再动员，全面部署开展财政系统发展提升年活动。

3、局机关各股室（部门）结合工作实际，围绕五项重点工作，加大对财政支持政策的梳理、调研和拟定，将已出台和拟出台的各项政策汇总，于4月上旬报局发展提升年活动领导小组，形成《县财政局关于支持全县经济社会发展提升有关政策的实施意见》，向社会公布，并加强督促落实。

（二）组织实施（2012年3月1日—2012年10月31日）

1、各乡镇财政所、股室（部门）要结合实际，制定本所、股室（部门）开展发展提升年活动实施方案；特别是财政部门牵头的工作重点“围绕推进社会各项事业协调发展提升办事效能和服务水平”，各乡镇财政所、股室（部门）要对目标任务进行细化分解，制定针对性强、操作性强的实施方案。

2、局机关各项重点工作任务由分管局领导牵头，五项重点工作组牵头股室主要负责同志为第一责任人，各配合股室主要负责同志也要亲自抓，通力配合，确保工作畅通衔接。各牵头股室要根据县效能办印发的各项重点工作实施方案，会同配合股室制定出具有科学性、创新性和可操作性的各项重点工作具体实施方案，于4月10日前报局发展提升年活动领导小组。

3、各乡镇财政所、股室（部门）要立足实际，上下联动，创新活动载体，多形式、多渠道推动活动开展，抓好各项重点工作任务落实，确保发展提升年活动取得明显成效。

（三）总结考评（2012年11月1日—2012年12月31日）

1、局发展提升年活动领导小组将不定期对局机关各股室（单位）和乡镇财政所活动开展情况进行督促检查、指导落实。

2、各乡镇财政所、股室（部门）要以五项重点工作落实情况为主要内容，按照干部管理权限，制定科学的、量化的、便于操作的绩效考核工作方案，严格进行绩效考核，并把考核结果作为干部业绩评定、奖励惩处的重要依据之一。

3、县局对工作开展较好的牵头股室和其它股室，在年终考评中予以倾斜；对工作开展不力、造成重大影响的直接责任股室和直接责任人，取消该年度评先评优资格。

六、工作要求

发展提升年活动涉及面广，要求高，各级财政部门要周密部署，精心组织，务求实效。

（一）加强领导，明确责任。各级财政部门要把开展发展提升年活动作为全县财政系统着力建设发展型、公共型、调控型、精细型和效能型财政的一项全局性工作，列入重要议事日程，加强组织领导，做到主要领导亲自抓，领导小组组织协调，活动办公室具体实施，部门各司其职，相互配合，工作人员人人参与，坚决防止仅靠少数部门做和少数人参与的现象，切实做到思想到位、组织到位、措施到位，把发展提升年各项活动落到实处。

（二）广泛宣传，营造氛围。县局机关将在财政局门户网站上开辟“发展提升年”活动专栏。各级财政部门要综合运用网络、简报、报刊、电视等手段，向社会公众广泛宣传财政部门开展发展提升年活动情况，及时宣传活动进展经验做法和所取得的成效，在全县财政系统营造良好氛围。

（三）强化督导，注重实效。要充分运用日常督查、明察暗访等多种手段，发现并解决发展提升年活动中存在的突出问题，确保活动顺利推进。由财政部门牵头开展的推进社会事业协调发展这项工作，责任领导要定期召开工作协调会和调度会，及时研究解决活动中出现的新情况、新问题，加强对做好这项工作的综合指导，确保发展提升年活动在全县财政系统顺利推进。