民政系统十八大活动实施方案

为深入学习贯彻总书记在十七届中央纪委七次全会上的重要讲话精神，切实把保持党的纯洁性各项工作落到实处，根据市委《关于在全市集中开展“保持党的纯洁性、迎接党的十八大”主题教育实践活动的方案》的通知要求，决定在今年6月至党的十八大召开前，在市直民政系统党员干部中集中开展以“保持党的纯洁性、迎接党的十八大”为主题的教育实践活动。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以“保持党的纯洁性、迎接党的十八大”为主题，坚持党要管党、从严治党，坚持强化思想理论武装和严格队伍管理相结合、发扬惩治腐败和有效预防腐败相结合、发挥监督作用和严肃党的纪律相结合，认真解决基层党组织和党员干部在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，不断提高应对“四种考验”、防范“四种危险”的能力，不断提升党员干部自我净化，自我完善、自我革新、自我提高的能力，不断增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为全市经济社会又快又好发展，全面建设繁荣富裕文明和谐的幸福，提供坚强的组织保证，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。

二、总体目标

1、提升党性修养。使市直民政系统的广大党员干部理想信念进一步坚定，党性修养进一步提升，党的意识、政治意识、危机意识、责任意识、廉洁意识进一步增强，始终保持与党中央高度一致，做到思想纯洁、作风纯洁、队伍纯洁、清正廉洁。

2、加强基层组织。党的组织和工作覆盖面进一步扩大，工作机制进一步健全，监督管理进一步加强，各项制度进一步落实，每个党组织特别是党的基层组织更加团结巩固，更富创造力、凝聚办、战斗力。

3、服务人民群众。立党为公、执政为民的意识进一步增强，联系群众、宣传群众、组织群众和团结群众的本领进一步提高、党群干群关系进一步密切，始终与人民群众同呼吸，共命运、心连心。

4、促进各项工作。党的路线方针政策得到深入贯彻，科学发展观和正确政绩观牢固树立，推动科学发展、促进社会和谐的能力进一步提高，努力实现全面转型、跨越崛起、富民强市奋斗目标。

三、主要原则

1、学习教育为先。把学习贯穿于活动全过程，高标准、严要求，组织广大党员干部认真学习活动规定的有关文件、资料，不断提高党性修养、党的意识和保持纯洁的自觉性。

2、正面教育为主。充分发挥党员先锋模范作用，通过开展批评和自我批评，引导党员干部主动查找和切实解决自身存在的突出问题；通过关心爱护党员、树立和宣传先进典型，激发和增强广大党员履行义务的主动性。

3、突出领导带头。市直民政系统各级党员领导干部既要以普通党员身份参加所在支部的主题教育实践活动，又要以党员领导干部身份参加所在领导班子的主题教育实践活动，带头开展学习，带头查找问题，带头制定整改落实措施，发挥表率作用。

4、贯彻群众路线。充分发扬民主，吸收群众参与，认真听取基层群众意见建议，虚心向群众学习，真诚接受群众监督，把群众满意作为检验活动成效的重要依据。

5、注重实践特色。各级党组织和党员干部要把主题教育实践活动的重点放在实践上，帮助基层单位和群众排忧解难，共谋发展，让纯洁性在实践中得到锤炼和体现。

四、需要解决的重点问题

1、思想建设方面。着力解决党员干部精神懈怠、理想信念不坚定，对马列主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心，在大是大非问题上认识模糊、态度摇摆等问题，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，永葆共产党人政治本色。

2、作风建设方面。着力解决党员干部宗旨意识淡薄，原则性、事业心和责任感不强，对群众利益漠不关心，对群众疾苦麻木不仁，奢侈浪费、贪图安逸，心浮气躁、好大喜功，缺乏勇于担当精神，不主动作为，不敢触及矛盾，好人主义、形式主义、官僚主义严重等问题，始终坚持党的性质和宗旨。

3、组织建设方面。着力解决一些基层党组织软弱涣散，创造力、凝聚力、战斗力不强，党组织工作覆盖面不宽、创新不够，等问题，努力把各级党组织打造成为坚强的战斗堡垒。

4、制度建设方面。着力解决党组织联系群众、服务群众制度不健全，各项规章制度特别是党内制度落实不力、监督机制不健全，发展把关不严，处置不合格党员机制不健全，党员组织生活不正常、不规范等问题，不断提高党的建设科学化水平。

5、廉政建设方面。着力解决部分党员干部要求不高、自律不严、为政不廉，惩治和预防腐败体系不完善，“一岗双责”制度执行不到位等问题，切实加强反腐倡廉建设，建立健全廉政风险防控机制。

五、方法步骤及内容

主题教育实践活动分学习教育、分析检查、整改落实三个阶段进行。

1、学习教育阶段（6月下旬至7月下旬）。局制定《市民政局关于开展“保持党的纯洁性、迎接党的十八大”主题教育实践活动实施方案》，召开动员大会，组织市直民政系统党员干部开展集中学习教育。局属各单位要广泛深入地进行思想发动，开展多种形式的学习教育活动。组织广大党员干部认真学习《党章》和《廉政准则》等党纪党规；深入学书记在庆祝建党90周年大会和十七届中央纪律七次全会上的重要讲话；认真学习省委书记张宝顺同志在省纪律九届二次全会上和市委书记孙云飞同志在市纪委三届二次全会上的讲话；组织学习、观看与保持党的纯洁性相关的文件、资料、电教片及警示教育专题片等。局主要领导作保持党的纯洁性党课报告，局属各单位要结合纪念“七一”讲一堂以保持党的纯洁性为主题的党课，局主题教育实践活动领导小组办公室将对各支部书记的党课讲稿进行评比并将优秀讲稿汇编印发。要结合市党风廉政教育中心举办的“市反腐倡廉警示教育展”，组织党员干部观看接受教育，各单位要采取多种形式组织开展廉政教育或警示教育活动；结合创先争优活动，评选表彰一批优秀共产党员和先进基层党组织；挖掘全市民政系统过去和现在的典型人物先进事迹教育广大党员干部。6月29日，组织开展纪念建党91周年暨创建学习型党组织演讲会。通过学习教育，使广大党员干部充分认识保持党的纯洁性的重大意义，深刻理解保持党的纯洁性的总体要求，全面把握保持党的纯洁性的工作重点，夯实纯洁性基础。

2、分析检查阶段（7月下旬至8月下旬）。在认真学习教育的基础上，对照总书记指出的一些党组织和党员干部理想信念不坚定、组织不纯、作风不正、为政不廉、原则不强等五个方面问题，结合实际，组织党员干部开展“六查六看”，分析检查自身存在的问题，即：查思想差距，看信念坚定不坚定；查政治差距，看立场坚定不坚定；查道德差距，看本色保持不保持；查作风差距，看联系群众密切不密切；查廉洁差距，看律已严格不严格；查工作差距，看业绩明显不明显。要认真查摆在个别单位和党员干部身上存在的“小部门、小利益，不作为、好先生，中梗阻、末梢死，不学习、不创新”和“庸、懒、散、慢、乱”等问题和现象，找准问题症结，奠定整改提高基础。市直民政系统各级党员领导干部要召开保持党的纯洁性专题民主生活会，党支部要召开保持党的纯洁性专题组织生活会。

3、整改落实阶段（8月下旬至9月下旬）。针对分析检查出的问题，制定整改措施，明确整改重点，落实整改责任，认真进行整改。从加强理论武装、加强党性修养和党性锻炼、加强道德建设等方面，制定保持思想纯洁的措施；从把好党员入口关、建立健全党员教育管理机制、建立健全干部考核评价和退出机制等方面，制定保持队伍纯洁的措施；从发扬党的优良传统和作风、坚持群众路线、坚持艰苦奋斗、坚持党性原则等方面，制定保持作风纯洁的措施；从严格执行廉洁自律各项规定、建立廉政风险防控机制等方面，制定保持干部清正廉洁的措施；从防止党员干部腐化变质、维护党的纯洁性方面，制定加强监督和严明纪律的措施。针对党员个人、基层党组织和领导机关的问题，要自上而下分别制定整改措施。上级部门和党员领导干部的整改，要为下级和其他党员做出表率。整改措施和整改情况，要在一定范围内公布，听取群众意见，接受群众监督。积极稳妥地推进制度创新，形成保持党的纯洁性的长效机制。

六、活动要求

1、加强领导，落实工作责任。局成立“保持党的纯洁性、迎接党的十八大”主题教育实践活动领导小组，加强对市直民政系统主题教育实践活动的组织领导，局属各单位也要成立相应的领导机构和工作机构。主题教育实践活动以党支部为单位组织开展，各党支部对本支部的活动负直接责任，支部书记是直接责任人。局纪检、监察部门要根据自身职能，发挥作用。

2、广泛宣传，营造浓厚氛围。坚持正确的舆论导向，紧扣活动主题，根据各个阶段的目标要求，充分运用报刊、广播电视、互联网等媒体，大力宣传开展保持党的纯洁性主题教育实践活动的重大意义和省委、市委部署要求，广泛宣传党员干部和基层党组织中涌现出来的先进典型，及时报道基层党组织的做法、成效和经验。局门户网站和《皖西民政》开辟宣传专栏，全方位、多角度、深层次地做好宣传报道。

3、注重实效，鼓励探索创新。在主题教育实践活动中，各单位要在完成“规定动作”的同时，根据实际情况，创造性地做好“自选动作”，丰富活动内容和形式，增强活动效果。

4、有机结合，相互促进提高。坚持把主题教育实践活动与“创先争优”和广泛开展学习雷锋活动结合起来，让纯洁性在创先争优中更加彰显；与“领导干部大接访”、行风建设、“结对共建”、“基层组织建设年”等活动结合起来，深入基层、深入群众，帮助解决困难、谋划发展思路，让纯洁性在实践中充分体现，使主题教育实践活动与其它各项教育活动相互促进、相得益彰。

5、围绕中心，促进经济社会发展。坚持围绕中心、服务大局，积极把主题教育实践活动融入到加强领导干部从政道德教育、建立健全廉政风险防控机制中，让纯洁性在反腐倡廉建设中接受检验；融入到党风行风建设、领导干部作风建设和机关效能建设中，让纯洁性为优化发展环境提供保障；融入到深入学习实践科学发展观、转变经济发展方式、全面建设幸福实践中，高标准完成今年各项工作目标任务。以主题教育实践活动服务、促进和保障各项工作高效开展，以各项工作新成果检验主题教育实践活动新成效，让人民群众切实感受到主题教育实践活动的实际效果。