民政局救灾资金纠风方案

为贯彻落实县纠风工作和加强自然灾害生活救助资金管理，规范资金使用行为,切实保障受灾困难群众的基本生活，根据《省自然灾害生活救助资金管理暂行办法》，结合我县实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“谁主管、谁负责”的原则，以关注民生、保障民生、发展民生为主题，以加强对救灾资金监督检查为重点，以确保救灾资金管理使用安全有效为落脚点，构建救灾资金监督管理长效机制，切实维护广大群众切身利益，促进社会和谐发展。

二、纠风内容

（一）救灾资金的接收、登记、拨付和管理情况。检查救灾资金的接收手续是否完备、账目是否清楚、拨付是否规范、内部监督制度是否健全。

（二）救灾资金的使用、发放情况。检查救灾资金的使用、发放是否符合“专款专用、重点使用”的原则，是否严格遵循救灾资金的使用范围；救灾资金的分配方案的制定和实施是否符合规定程序，有无截留、挪用、挤占和私分等问题。

（三）救灾资金公开发放与监督情况。检查救灾资金的管理使用是否做到了发放对象公开、发放金额公开；是否做到及时张榜公布，认真接受群众监督，救灾资金的监督管理制度是否健全。

三、工作步骤

（一）救灾资金由县民政部门根据核查后的灾情，提出包括上级拨付的补助资金、县级救灾资金分配方案商县财政部门后，报县政府批准下拨。

（二）救灾资金发放程序。乡镇民政工作人员根据灾情提出分配到村(居、社区)的方案，由村民个人申请（口头或书面），群众评议，村委会初审汇总并公示，乡镇负责民政工作人员审查，乡镇政府审核并公示，报县民政部门审核后报县财政部门打卡发放。

（三）救灾资金使用管理，严格按照民主评议、登记造册、张榜公布、公开发放工作规程，通过“户报、村评、乡审、县定”四个步骤确定救助对象，自觉接受社会监督。

（四）救灾资金实行年度检查。各地自查，9月30日前，各乡镇所完成2011年至2012上半年救灾资金自查工作，并写出专题自查报告，报县民政局。自查结束后，县将在11月中旬由监察、财政、审计、民政组成联合检查组对各乡（镇）救灾资金使用管理作用情况进行抽查。

四、工作措施

（一）建立组织机构。为了加强对救灾资金纠风工作的领导，局成立纠风工作领导小组，由局长任组长，纪检组长任副组长，科室主要负责人为成员。领导小组工作职责：一是贯彻落实行风建设和纠风工作的方针政策，组织协调和督促检查救灾资金行风建设纠风工作，配合有关部门做好与行风建设和纠风相关的其他工作。二是组织开展救灾资金监督检查，建立完善监管制度。三是组织实施和检查指导乡镇救灾资金纠风专项治理工作，切实纠正损害群众利益的突出问题。

（二）搞好工作协调。各乡镇要高度重视救灾资金行风建设和纠风工作。要从维护群众利益、关心弱势群体，把行风建设作为坚持立党为公、执政为民的一个重要方面，列入民政工作的总体部署之中，统筹规划，认真研究，细化任务，明确责任，层层落实。局纪检组要加强组织协调，强化监督检查，以优良作风促进救灾资金纠风工作的深入开展。

（三）加强监督检查。县民政局在加强日常资金管理的基础上，配合县监察、财政、审计部门人员对救灾资金进行检查，让救灾资金的使用真正做到专款专用。重点检查各乡镇民政办在上报救灾款资金花名册，打卡发放对象是否准确、是否有平均分配、优亲厚友等现象，是否出现救灾资金挤占、挪用、贪污等问题。