区县城乡绿化建设任务方案

为提升全县城乡绿化水平，进一步掀起建设绿色的新高潮，按照《省城乡绿化一体化“四绿”工程实施方案（-2012年）》和《市城乡绿化一体化“四绿”工程实施方案》的部署要求，结合我县实际情况，现制定《县年城乡绿化一体化“四绿”工程实施方案》如下：

一、指导思想

认真贯彻科学发展观，按照生态县建设要求，以“弘扬生态文明，共建绿色”为主题，以“全社会办林业，全民搞绿化”为方针，以实施绿色县城、绿色村镇、绿色通道、绿色屏障“四绿”工程为重点，大力开展植树造林活动，努力推进城乡绿化一体化，打造山川秀美、人与自然和谐、经济社会可持续发展的生态优美之县。

二、建设原则

（一）统筹规划，全面推进。统筹城乡绿化协调发展，按照“以城带乡，以乡促城，城乡联动，整体发展”的要求，用1年时间争取实现的绿化目标。

（二）因地制宜，突出重点。根据不同的资源条件和环境条件，规划相应的建设内容，突出重点，突出特点，结合宜居城市建设、新农村建设、海西交通网建设和重点流域综合治理，实施绿色县城、绿色村镇、绿色通道、绿色屏障“四绿”重点工程。

（三）生态优先，注重实效。规划建设以身边增绿、改善生态、优化人居环境为主要内容，促进兴林富民，实现“生态产业化、产业生态化”。

（四）造改并举，建管并重。大力植树造林，增加绿化面积，强化森林经营，改造现有低质低效林分，提高森林的综合效应；加强城乡绿化，落实管护责任，加强现有森林资源保护，确保植树成效，巩固绿化成果。

（五）政策引导，公众参与。制定推进城乡绿化一体化工程建设的配套政策措施，创新运行机制，引导社会各界积极参与“四绿”工程建设。

（六）各负其责，合力推进。在县绿化委员会的组织协调下，各乡镇、各部门按照职责分工编制相关的绿化规划，并组织实施，合力推进“四绿”工程建设。

三、重点工程

（一）绿色县城

1、目标要求：我县年新增建城区绿化覆盖面积54公顷，新增建城区绿地面积49公顷，新增公园绿地面积12公顷。县城规划建成区绿地率由现在的30.63%提高到33.3%以上，绿化覆盖由32.3%提高到35.5%以上，人均公园绿地面积由8.1平方米提高到10平方米以上（详见表1）。

2、建设任务：（1）完成广场建设，增加公园绿地1公顷。广场位于316国道溪口段东侧，其下方为一中新校区门口，呈三角形地带，占地面积约1公顷。

（2）拓建公园，增辟园林景观场所，增加绿地面积10公顷，以满足更多群众休闲锻炼的需要。

（3）继续开发建设森林公园，逐步配套完善园区亭台楼阁等景区设施，增加园林绿地25公顷。

（4）创建绿色军营2个。在驻梅73117部队梅埔营区和营区，修建绿色景观带，使其成为春有绿，夏有荫，秋有果，冬有景的绿色军营。

（5）创建绿色校园15个。以创建“绿色文明学校”为载体，建设“绿色校园”，以绿化促美化，以绿化促文明，不断提高我县中小学绿化美化水平，影响和带动全社会生态文明意识的提高。年共创建15所绿色校园示范校（详见表4）。

3、牵头单位：由县建设局牵头组织协调，县教育局、支前办、驻梅73117部队等单位和镇配合。

（二）绿色村镇

1、目标要求：结合社会主义新农村建设和小城镇建设，以“创绿色家园，建富裕新村”活动为载体，积极引导农民利用“四旁四地”（村旁、宅旁、水旁、路旁，宜林荒山荒地、低质低效林地、坡耕地、抛荒地）等非规划林地，种植珍贵和优良乡土树种，以绿化促美化、促文明、促富裕。我县乡镇所在地绿化覆盖率由现在的15%提高到18.5%以上，人均公共绿地面积由2平方米提高到5平方米以上。

2、建设任务

大力推进村镇绿化,选择一批中心镇、中心村和生态区位重要村建设示范绿色乡镇、绿色村庄，重点推进县定3个小城镇的绿化工作。年计划创建绿色乡镇6个、绿色村庄40个村，主要安排对象为：新农村建设省级示范村、市级综合示范村、省市级挂钩帮扶村。创建标准为实现“五个有”，即：有一个公园绿地、有一条绿色通道、有一块经济林地或花卉苗圃、有一个绿化小区（主村所在地房前屋后绿化）、有一片风景林地或名贵古树（详见表2）。

3、牵头单位：绿色乡镇由县建设局牵头组织协调落实；绿色村庄由县农办牵头组织协调落实。

（三）绿色通道

1、目标要求：认真贯彻国务院和省政府关于进一步推进绿色通道建设的通知精神，以西岸现代化综合交通网络和新一轮铁路建设为契机，着力提高公路、铁路、交通主干线沿线绿化美化水平，新建、改建、扩建高速公路两旁20-30米，铁路、国道、省道等交通干线两旁10-20米，县乡道路两旁3-5米以上范围内，有条件的地段全面建成沿线绿化带。

2、建设任务：我县绿色通道工程建设县乡公路干线总里程25.4公里。（见附表5）

3、牵头单位：由县交通局牵头组织落实。

（四）绿化屏障

1、目标要求：大力推进我县沿路（高速路、国省道、铁路交通主干线沿线一重山）、沿江（重点流域一江五溪沿线一重山）、环城（县城周边一重山）“二沿一环”的造林绿化和封山育林。积极营造混交林，优化林分结构，将沿路、沿江、环城森林打造成具有保持水土、减灾防灾、美化环境等多功能的绿色屏障。全县主要交通干线一重山、重点流域一重山的宜林地绿化达到100%。一重山低质低效林地补植改造面积达90%以上。

2、建设任务：年林业部门完成绿色屏障造林绿化22500亩（其中更新造林16000亩，稀疏林地补植和坡耕地造林6500亩）；水利部门完成我县水土流失治理面积10200亩（详见表3）。

3、牵头单位：由县林业局牵头组织协调，县水利局、农业局等单位配合。

四、职责分工

（一）各乡镇人民政府

各乡镇人民政府是城乡绿化一体化“四绿”工程建设的主体，要按照属地管理的原则，承担相应的建设任务，有效组织落实造林绿化地块、绿化苗木、资金、劳力等事宜，协调各部门扎实推进“四绿”工程建设。

（二）县绿委成员单位和有关部门

1、县委组织部：负责把造林绿化目标完成情况纳入领导干部年终考核内容。

2、县委宣传部：牵头做好城乡绿化宣传工作，营造全社会关注林业、全民参与绿化的良好氛围。

3、县机关事务管理中心：牵头组织县直机关单位开展单位庭院绿化美化，组织县直机关干部参加义务植树活动。

4、县林业局：承担县绿化委员会的日常工作，组织协调各部门开展城乡绿化一体化工程建设，协调落实苗木及技术指导，牵头负责实施绿色屏障工程建设。

5、县建设局：负责组织、指导县城和乡镇所在地绿化工作，牵头做好“绿色乡镇”创建工作。

6、县农办：牵头负责新农村建设，协调有关部门共同推进“绿色村庄”创建工作，落实“绿色村庄”任务目标。

7、县交通局、公路局：负责编制公路绿色通道工程规划，并牵头组织实施，通道两侧的绿化任务。

8、县教育局：负责组织、指导、协调中小学校开展校园绿化、绿化科普和生态文明宣传教育，推进绿色校园创建活动。

9、县水利局：负责编制并牵头组织实施水库、渠道、堤坝、水电站等管辖范围内的造林绿化规划和水土流失治理规划；配合林业等部门做好江河、湖泊、水库一重山的造林绿化工作。

10、县农业局：负责指导不宜耕作的坡耕地造林和农场绿化，配合做好农田林网建设。

11、县支前办：牵头协调驻梅部队和武警部队支持地方开展城乡造林绿化和森林防火工作，并搞好营区绿化工作。

12、县发改局：负责将城乡绿化一体化工程建设纳入我县“十二五”国民经济发展规划和“生态县”建设总体规划，在重点项目资金上给予支持。

13、县财政局：负责筹集“四绿”工程建设资金，确保建设资金足额到位，并加强资金监管。

14、县国土资源局：负责编制矿山植被恢复和“青山挂白”治理规划，并牵头组织实施。

15、县监察局（县效能办）：负责开展城乡绿化监察、部门绩效评估和效能考核。

16、县经贸局：负责有关开发区、厂矿、企业绿化的组织、指导和协调工作。

17、县科技文体局：加大城乡绿化科技支撑力度，提高科技含量和水平，加强植树造林、园林绿化、水土流失治理科研成果推广利用。

18、县环保局：牵头负责重点流域水环境综合整治。

19、县广电局：发挥广播、电视等新闻媒体的作用，多形式宣传报道城乡绿化工作。

20、县总工会：发动各级工会组织，积极参与地方造林绿化工作。

21、团县委：发动各级共青团组织和广大青少年，积极参与地方植树造林工作，开展“保护母亲河”植绿行动、种植“青年树”和绿化宣传等活动。

22、县妇联：发动各级妇联组织和广大妇女，积极参加“双学双比”、创建“巾帼绿色家园”、建设“三八绿色工程”等活动。

五、保障措施

（一）加强组织领导。县绿化委员会领导挂帅，县绿委各成员单位按照职责分工，逐项抓好工作落实。各乡镇政府主要领导要亲自抓，加强组织领导，加大资金投入，全面推进城乡绿化一体化工程建设的开展。

（二）保障苗木供应。县林业局、建设局要按照建设需要，组织抓好绿化大苗生产供应。县财政部门要负责落实绿化苗木补助资金。县林业、建设等部门要抓好若干个苗木基地建设，严把苗木质量关，做好“常年备苗、常年供应”，保障绿化工程建设顺利推进。

（三）鼓励社会造林。创新义务植树的方式，大力开展义务植树基地建设和林地绿地认建认养活动，落实义务植树属地管理，提高义务植树尽责率。开展单位庭院和住宅小区绿化美化，鼓励屋顶绿化和垂直绿化，增加城市绿地。创新社会造林的激励机制，确保业主投资造林的收益权，充分调动社会各界和林农兴林致富的积极性。

（四）坚持依法兴绿。认真贯彻执行《森林法》、《公路法》、《水土保持法》、《城市绿化条例》等法律法规，严格执行城市绿化“绿线”管制制度，对新建、扩建工程项目要严格按照新城区绿地率30%、旧城区绿地率25%的指标留足配套绿化用地，并与主体工程同步设计、同步施工、同步验收。全面落实管护责任，加大执法检查力度，严厉打击各种破坏林地、绿地的违法犯罪行为，保障城乡绿化成果。

（五）健全奖惩制度。城乡绿化一体化“四绿”工程实行任期目标责任制，按照“属地管理原则”，纳入各乡镇政府今年重要目标考核内容。各乡镇人民政府要及时向县政府和绿化委员会上报城乡绿化一体化“四绿”工程实施情况。县监察局、效能办要组织开展专项督查，推动工作落实，各重点工程牵头单位要制定考评方案，及时对“四绿”工程实施情况进行考评。县绿委会对工作开展好、成绩突出的单位和部门进行表彰奖励；对工作不力、效果较差的单位和部门进行通报批评并问责。

（六）做好宣传发动。城乡绿化一体化工程是生态县建设的重要组成部分，是促进节能减排、发展碳汇林业、应对气候变化重要举措。各乡镇各有关部门要增强政治意识、生态意识、责任意识，加大宣传发动力度，特别是宣传、广电部门要发挥媒体作用，开展形成多样的绿化宣传活动。营造全社会爱绿、植绿、护绿、兴绿的浓厚氛围，掀起“全社会办林业，全民搞绿化”的新高潮。