区县疾控中心改革方案十篇

区县疾控中心改革方案篇1

这次会议的主要任务是动员和部署血防机构改革。等下，选德副书记将作重要讲话，大家要认真贯彻落实。下面，我先谈三点意见。

一、明确改革的指导思想

血吸虫病是一种严重危害疫区人民身体健康和生命安全、阻碍经济发展和社会进步的重大传染病。党和政府高度重视血吸虫病防治工作。国务院副总理吴仪同志多次召开会议，专题研究血吸虫病防治。今年2月，国务院还成立了血吸虫病防治工作领导小组，正在抓紧制订《全国预防控制血吸虫病中长期规划(*年-*年)》和《中华人民共和国血吸虫病防治条例》。我省是血吸虫病高发区，近年来，在省委、省政府的高度重视和正确领导下，取得了很大成绩。全省居民血吸虫病患病率由“八五”期末的7.84%下降到*年的4.01%；耕牛血吸虫病感染率由“八五”期末的12.48%，下降到*年的4.75%；急性血吸虫病人由“八五”期间年均376例，降至“十五”期间年均184例；晚期血吸虫病人也减少至目前5408人。但是，我们也要清醒地看到，我省血防工作还存在许多突出的问题。全省现有钉螺面积262万亩，占全国钉螺面积的50.20%，居第一位，血吸虫病人21万人，占全国的25.47%，居第二位；少数地方出现血吸虫病疫情回升趋势，并陆续发现一些新疫区；傍堤建镇使大量人畜紧邻易感地带，增加了人畜感染机会；血防管理体制不顺，机构臃肿，人员偏多；防治经费严重短缺，血防工作人员工资无法保证，致使查病、查螺、灭螺、化疗等防治措施无法落实；农村税费改革后，血防义务工取消，给灭螺工作带来了新的难度；草食家畜业迅速发展，畜源性传染源控制难度加大。要解决这些问题，就必须扎扎实实地推进血防体制改革。不改革没有出路，改革不彻底也没有出路。正是基于此，省委、省政府从去年开始，组织省卫生厅、人事厅、发改委、财政厅和省编办对血防机构改革进行了专题调研，广泛听取疫区市、县(市、区)的建议和意见，制定了全省血防机构改革方案，省政府常务会议审议通过了改革方案，并以省政府办公厅文件正式下发。根据中央和省里的要求，这次血防机构改革的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，进一步加强对血防工作的领导，强化相关部门的血防工作职责，深化血防体制改革，将血吸虫病预防工作纳入疾病预防控制体系，完善血防工作机制，建立健全血防网络和精干、高效的血防队伍，提高预防和控制血吸虫病的能力。各地各部门一定要从践行“三个代表”重要思想的高度，深刻认识这次血防机构改革的重要意义，准确把握好改革的指导思想，积极、稳妥把这件事关人民群众根本利益的好事办好、实事办实。

二、明确血防机构改革的目标任务

按照《湖南省血吸虫病防治机构改革方案》，这次血防机构改革的目标任务是：

1、理顺血防管理体制。岳阳市、常德市、益阳市血防办和现有与卫生局平行的县(市、区)血防办与同级卫生局合并，在卫生局加挂血防领导小组办公室牌子。改革后组建的血防办公室是同级血防领导小组的常设办事机构，负责血防领导小组的日常工作，履行血吸虫病防治工作的组织协调等职责。血防办对外称血防领导小组办公室，对内为卫生局内设机构。

2、建立健全血吸虫病预防控制体系。一是在血吸虫病流行区的市、县(市、区)疾病预防控制机构设立血防科(股)负责血吸虫病预防控制的业务管理与技术指导。二是将现有市血防所（院）和县（市、区）血防站（院）改为血吸虫病专科医院，从事以血吸虫病诊疗为主的医疗业务。三是调整县以下基层血防站布局，强化其预防为主的职能，一个基层血防站负责若干个疫区乡（镇）的血防任务。四是建立垂直到乡村的血防网络。在疫区乡（镇）卫生院设血防专干，协同基层血防站做好本乡(镇)的血防工作。乡（镇）卫生院血防专干应从现有血防人员中选拔。疫区村卫生室履行血防有关职责，乡村医生承担相应的血防工作。

3、建立血吸虫病预防专业队伍。由于血吸虫病的预防和治疗工作没有分开，重治疗轻预防，导致专门从事血吸虫病预防的队伍没有真正建立起来，直接影响血吸虫病预防工作的落实。这次机构改革要求疫区县(市、区)按疫区人口1.5/万的比例配备血吸虫病预防人员。同时，将这些人员全部纳入同级财政全额拨款的事业编制，并保证人员编制、经费落实到位。各地要严格按照省政府办公厅的文件要求认真落实。

4、严格血防人员准入。血防机构要全面实行人员聘任制，市、县(市、区)血防办和市、县(市、区)疾病预防控制机构血防科(股)所需人员从现有血防机构带人带编，择优选拔。从事预防工作的人员应具备中专以上学历，并经全省血吸虫病预防人员统一考试合格。新进血防机构从事预防工作人员必须具备医学专业大专以上学历。

5、改革和完善血防经费政策。省财政要重点解决血吸虫病防治专项经费和基本建设经费，主要用于查螺和药物灭螺、灭锄、查病、化疗和基层血防站建设补助。市、县(市、区)财政重点解决以下经费:一是编制内从事血吸虫病预防人员的工资、政策性补贴、公用经费；血吸虫病医疗机构和其他基层血防站从事血吸虫病医疗工作的人员。其经费按现行财政预算拨款标准不变。二是血防机构职工社会养老保险、基本医疗保险和失业保险等单位缴纳部分。三是疫区乡(镇)卫生院血防专干人员工资。四是乡村医生承担血防任务的误工补贴。五是血吸虫病防治专项经费、环改灭螺和血防机构建设配套经费。从*年起，对查螺、灭螺、灭蚴、查病、化疗等防治工作实行项目管理，接任务的多少和完成任务的质量情况安排项目补助经费。项目补助经费由省、市、县(市、区)三级财政按4：3：3的比例分级负担。

这次改革分两步走：第一步，进行血防管理机构改革，将市、县(市、区)血防办合并到同级卫生局，4月底以前完成。第二步，在市、县(市、区)疾病预防控制中心设立血防科(股)，调整血防站布局，对基层血防站的预防人员实行定编制、定岗位、定职责、定任务，理顺、调整工作关系和工作职能。5月底以前完成市、县(市、区)疾病预防控制机构血防科(股)设置，12月底以前完成基层血防站布局调整。力争通过以上改革，把血防机构纳入疾病预防控制体系统一规划，血防纳入“大卫生”统一管理。

三、切实抓好血防机构改革的组织实施

区县疾控中心改革方案篇2

“非典”后十年，广东省卫生系统不断完善公共卫生事件应急处理机制、疾病预防控制体系和卫生执法监督体系三大体系建设，全面加强基础建设、人才培养、内涵建设、科学管理等，构筑起了保障群众身体健康的防疫大堤。广东省卫生厅厅长姚志彬向《中国医院院长》记者讲述了广东省医疗卫生体系十年磨剑的点滴。

《中国医院院长》：广东省卫生系统用十年时间铸建起防疫大堤。面对新疫情，此防疫大堤如何发挥拦截作用?

姚志彬：“非典”十年来，广东省卫生系统的变化主要体现在四方面：广东省公共卫生体系建设不断加强，卫生应急机制体制建设全面加强，医疗救治水平进一步提高，健康教育工作扎实推进，粤港澳以及国际合作进一步拓展。

可以说，过去十年是广东省卫生事业投入最多、改革力度最大、发展速度最快、群众受益最广的十年。

就传染病疫情控制而言，传染病防控非卫生部门一家之力，需要政府多部门协调，调动全社会积极参与。现在，政府多部门的合作机制已经建立，社会参与的自觉性提高。其次，广东省疾病预防控制体系逐渐完善，对疫情早发现提供了更可靠的保障。再有，随着卫生应急机制体制的建设健全，发现疫情后的反应速度与十年前不可同日而语。

同时，防疫大堤在一次次实战中不断加固。2006年，广东省成功处置了4起人感染禽流感疫情，在流行病调查、实验室检测、疫情应急处理以及医疗救治等方面，积累了宝贵经验。2008年手足口病肆虐期间，将防控重点聚焦于死亡、重症、聚集性病例等一系列的控制策略，有效遏制了疫情进一步扩散。2009～2010年甲型H1N1流感大流行期间，广东省全国最早提出在全省实施对病例治疗、学校停课、检测权限等进行地区分类管理的策略，果断试行“轻症病例社区隔离”、“密切接触者居家医学观察”的措施，并全力推进疫苗接种。2010年，东莞市发生基孔肯雅热暴发疫情，广东省及时发现疫情、准确诊断，在较短时间内控制了疫情，为应对新发传染病提供了成功经验。

《中国医院院长》：“非典”后政府加大了对疾病预防控制体系建设的投入，疾控体系筑起了疫情早发现的哨所。广东省疾控体系的建设完善有哪些具体体现?

姚志彬：2003年以来，广东全省各级疾控中心新改扩建项目109个，包括省疾控中心、21个市级和87个县级疾控中心，新改扩建面积达74.81万平方米，总投资30.9亿元。省疾病预防控制中心新办公楼的落成，标志着2003年抗击“非典”取得胜利后，历经近十年，广东省覆盖省、市、县的公共卫生体系全面建成。

我们做了相关统计，2012年全省疾控中心办公和实验场所占地面积合计22.5万平方米，办公和实验场所工作用房面积70.0万平方米，分别比“非典”前的2002年增长了85％和105.8％。

同时，广东省在全国率先探索疾病预防控制机构管理体制和运行机制改革。省疾控中心和湛江、韶关、潮州、佛山等市疾控中心实行参照公务员法管理，大部分市、县级疾控中心纳入公益一类事业单位管理，逐步建立稳定的财政投入机制。21个地级以上市的疾控中心都已实现财政全额拨款，疾控机构的公益性得到体现。

而且，疾控人才队伍素质不断提高。近十年来，全省各级疾控中心人员数量总体上升，硕士研究生以上及大学学历等高学历、高级职称人员所占比例大幅增加。

此外，广东省还投入大量资金更新疾控机构的实验室设施，购置先进的实验室设备。建成了广东省传染病应急和监测实验室网络，2010年又将网络扩大到泛珠江三角洲地区以及香港和澳门特别行政区。实验室网络的建设，还增强了广东省疾控部门与高校、科研机构、农业部门的交流与合作，促进了与世界卫生组织、联合国粮农组织、美国疾控中心、荷兰国立卫生研究院等国际组织和国外权威传染病防控机构的交流与合作。

《中国医院院长》：十年间，广东省应急体系如何逐步健全完善?

姚志彬：首先是卫生应急机制不断完善，省疾控中心、省第二人民医院、省职业病防治院应急办先后成立。广东省第二人民医院是目前国内第一家省级应急医院，应急大楼已于去年启用。截至2012年11月，全省共有16个市卫生局设置了卫生应急机构，有14个市疾控中心设置了卫生应急机构。

第二是应急预案体系不断健全。据不完全统计，全省共制定卫生应急预案900多部，包括《广东省突发公共卫生事件应急预案》、《广东省突发公共事件医疗卫生应急救援预案》等总体预案，以及《广东省流感大流行卫生应急预案》等单项预案。“横到边纵到底”的预案体系已经建立，预案的针对性、实用性和可操作性不断增强。

第三是应急物资储备体系更加完善。逐年加强诊断试剂、血清、特效解毒剂、药品、防护装备等物资储备，现库存储备药械近4000万元，并建立了应急物资配送的绿色通道。在特大洪灾和低温灾害救灾防病中，全部救灾防病物资能在24小时内安全运达灾区。在印度洋海啸救援和汶川地震救援中，我省大胆采用包机、专列等方式，第一时间将救灾物品发送到灾区。

在卫生应急人才队伍方面，广东省有60名紧急医学救援卫生应急队员和40名突发急性传染病类卫生应急队员，随时承担国内外卫生应急任务。同时还有318名高级职称专家组成的卫生应急专家库，成立了覆盖传染病、禽流感、甲型H1N1流感、抗洪救灾等专业的省级专家队伍12支。暨南大学和广东药学院分别开设紧急医学救援和卫生应急管理专业，提供可持续发展人才。

此外，广东省的卫生应急预警和决策机制逐步建立，规范突发急性传染病的信息报告。每年组织突发公共卫生事件相关信息报告督导检查，提高报告的时效性和准确性。全省21个市均建立完善了流感监测哨点医院，100％的乡镇卫生院及以上医疗机构均实现了突发公共卫生事件信息网络直报。每年分季节进行突发急性传染病疫情分析评估预测，组织专人跟踪国内外新发传染病的发展态势，及时收集、整理、分析突发公共卫生事件信息，并组织专家分析研究。

区县疾控中心改革方案篇3

（一）全面加强党的建设。牢固树立抓业务必须抓党建的思想，持续抓好干部作风整顿。全面落实公立医院党委领导下的院长负责制，认真贯彻落实党风廉政建设责任制和意识形态责任制，驰而不息纠正“”，推动全面从严治党向纵深发展。

（二）慎终如始抓好疫情常态化防控。全面落实“外防输入、内防反弹”防控策略，强化医疗机构防控，推广分时段预约诊疗，规范发热门诊设置，做好预检分诊。突出做好人、物同查，提升核酸检测能力。继续发挥“心在线”心理疏导作用，做好境外和重点疫区入返人员管理服务。完善应急预案、方案，强化医疗物资储备和医务人员培训，全力备战秋冬季疫情防控。

（三）加快推动医疗机构标准化建设进程。一是加快实施重点债券项目建设。包括县人民医院新院区建设项目一期、县疾控中心规范化建设项目、县妇幼保健和计划生育服务机构建设项目一期、县精神病院建设项目和大羊镇、沙河站镇、梯门镇、新湖镇四家卫生院改扩建项目，以及银山镇、彭集街道、旧县乡三家卫生院（社区卫生服务中心）新建项目和老湖镇中心卫生院二期工程。其中，大羊镇卫生院改扩建项目已经立项，旧县乡卫生院新建项目已经在建。二是积极谋划储备项目。其中，债券项目包括县人民医院新院区建设项目二期、县妇幼保健和计划生育服务机构建设项目二期、斑鸠店镇卫生院新建项目和社区卫生服务站、村卫生室服务能力提升建设项目；黄河流域生态保护和高质量发展项目包括县人民医院新院区建设项目，县疾控中心规范化建设项目，县妇幼保健和计划生育服务机构建设项目，县精神病院建设项目和银山镇中心卫生院等9处卫生院改扩建、新建项目，社区卫生服务站、村卫生室服务能力提升建设项目。三是激发基层医疗机构活力，旧县乡卫生院、商老庄乡卫生院、大羊镇卫生院、彭集街道社区卫生服务中心达到《省标准化建设与管理水平》标准，部分卫生院达到推荐能力标准；争取州城街道社区卫生服务中心、街道社区卫生服务中心创建社区医院；村卫生室服务能力及标准化建设水平再度提高。

（四）继续推进医药卫生体制改革。着力落实公立医院党委领导下的院长负责制，健全现代医院管理制度和控费机制。继续深化“县管乡用”“乡管村用”人才使用机制。深入开展紧密型医共体建设试点工作，加快推进医保支付方式、人事和薪酬制度等方面改革。全力以赴抓好医养结合示范创建工作，积极总结推广沙河站卫生院与养老院“两院一体”医养结合典型做法和工作经验，更加巩固县老年护理院、接山镇医养结合服务中心等机构医养工作。

区县疾控中心改革方案篇4

党的十七届二中全会审议通过的《关于深化行政管理体制改革的意见》明确指出：“要全面正确履行政府职能”，“更加注重公共服务，着力促进教育、卫生、文化等社会事业健康发展，建立健全公平公正、惠及全民、水平适度、可持续发展的公共服务体系，推进基本公共服务均等化”，“推行政府绩效管理和行政问责制度，建立科学合理的政府绩效评估指标体系和评估机制”。

疾病预防控制是政府公共服务的重要组成部分，其职能是否落实到位，政府、社会是否满意，主要的手段就是要对其工作效率与水平、管理能力与成本以及公众满意程度等进行分析、判断与评价。加强对疾病预防控制工作及其相关工作机构的绩效评估，是科学评价疾病预防控制工作落实程度，不断改进和提高服务质量与服务水平，推动和促进各级疾病预防控制机构强化履行基本公共职责的重要手段。

为科学评价疾病预防控制工作，促进疾病预防控制事业全面、可持续发展，卫生部于**年12月印发了《各级疾病预防控制机构基本职责》和《疾病预防控制工作绩效评估标准》，决定在全国启动绩效考核工作。

二、组织管理

（一）卫生部领导绩效考核工作，研究制定相关政策；卫生部疾病预防控制局负责具体组织实施与管理，培训省级技术骨干，并对各地实施情况进行督导检查。

（二）各省、自治区、直辖市卫生行政部门领导辖区的绩效考核工作，建立考核制度，制定市、县级疾病预防控制考核方案和评定标准，组织开展考核工作。

（三）各级疾病预防控制机构负责辖区内绩效考核工作的技术指导，提供技术支持，参与考核工作。

三、实施绩效考核准备

（一）技术骨干培训。

**年底前，卫生部完成省级疾病预防控制机构绩效评估技术骨干培训工作。**年2月底前，各地完成市、县级考核指标评定标准；**年4月底前，完成市、县级人员的培训工作，达到以下目标：

1．掌握疾病预防控制机构基本职责；

2．理解、掌握疾病预防控制区域绩效评估指标和疾病预防控制机构绩效评估指标及内涵；

3．熟悉绩效评估标准、评估内容及要点、相关指标定义、计算公式、资料收集与核查方法、基本情况登记表和评估量表的使用；

4．具备为辖区内绩效考核提供技术支持的能力；

5．省级技术骨干应具备组织制定本辖区市、县级具体考核指标评定的能力。

（二）技术骨干的基本条件。

1．具备认真负责的工作态度和廉洁奉公的职业道德，具有一定的组织能力，坚持原则、严守纪律；

2．具有8年以上工作经历，有较丰富的疾病预防控制管理和实践工作经验，熟悉疾病预防控制业务管理工作，其中，省、市级疾病预防控制中心工作人员须具备副高级以上技术职称，县级需要具备中级以上技术职称；

3．年富力强，身体健康，能够承担本辖区的绩效考核相关工作。

（三）培训工作的实施。

各地应严格按照本方案的要求，对卫生部印发的《各级疾病预防控制机构基本职责》和《疾病预防控制工作绩效评估标准》进行培训；《疾病预防控制体系建设研究报告——绩效评估》为辅助学习资料。

卫生部负责省级绩效评估技术骨干的培训，每省（区、市）2-3人，培训不少于24学时。

各省（区、市）负责市、县级业务骨干的培训，每市3人，每县2人，培训不少于16学时。

各级疾病预防控制机构负责组织本单位的全员培训，确保考核工作顺利开展。

四、绩效考核组织实施

（一）考核安排。

1．**年，卫生部组织对10-12个省（区、市）的疾病预防控制工作实施考核；**年，完成所有省级考核，提供总结报告；

2．各地**年底前至少完成一轮辖区疾病预防控制机构考核，**年2月底前提供总结报告；

3．省级组织对辖区市、县级考核，结果报卫生部备案（年报）。卫生部负责对市、县两级考核工作的督导、指导与检查；

4．疾病预防控制工作绩效考核技术指导组于**年8月底前完成全国疾病预防控制工作绩效考核效果评价报告。

自**年起，省、市、县疾病预防控制工作绩效考核工作纳入常态管理。

（二）考核结果。

考核公布结果分为优秀、良好、合格三类，不通报具体考核分数（由考核组织单位记录备案）。

1．优秀：总体考核分数达90分以上；

区县疾控中心改革方案篇5

一、加强组织领导，层层落实责任

为了确保规范管理重性精神疾病患者，减少对家庭、对社会造成的危害，提高重性精神疾病患者生活质量，县委、县政府高度重视，把这一工作作为推进医疗体制改革、改善民生的重要举措之一，县政府成立了县重性精神疾病管理领导小组，召开了专题会议，落实了县级各相关部门在重性精神疾病管理工作中的职责；县卫生行政部门组织相关人员认真学习《重性精神疾病患者管理治疗工作规范》，结合我县卫生系统实际情况，成立了重性精神疾病管理领导小组，制定了《县重性精神疾病患者管理实施方案》，组织各医疗卫生单位认真学习了《方案》内容，使各单位明确了重性精神疾病管理工作范围、服务方式、职能分工，并将工作完成情况纳入了年终卫生综合目标考评；各实施单位按要求把重性精神疾病管理治疗纳入公共卫生服务项目，成立了领导小组，设置了管理办公室，配备一至两名专（兼）职人员负责重性精神疾病管理工作。使我县重性精神疾病管理工作形成了政府牵头、部门参与、卫生主动的工作格局。

二、积极多方协调，确保资金到位

为确保重性精神疾病管理工作顺利实施，提高工作效率，卫生行政部门积极向县政府汇报，申请把重性精神疾病管理所需经费纳入财政预算，为我县重性精神疾病管理工作稳步推经提供了经济保障。

2014年，我县委县政府拨付专项工作经费10万元，用于重性精神疾病患者筛查工作，并将基本公共卫生服务项目配套资金中2%用于重性精神病患者管理服务规范项目（包括重性精神病患者居民健康档案管理、健康体检、康复指导、信息更新、随访记录）。按照项目管理办法严格资金管理、合理使用，确保项目专项资金专款专用。

三、强化业务培训，提高服务能力

为了不断提高基层精防工作人员业务能力，进一步做好重性精神病人管理治疗工作，2014年，我中心积极派员参加上级各部门组织的培训，举办对基层精防人员的重性精神疾病防治知识培训班，参加培训人员共计100余人。重点对重性精神病人建立居民健康档案、国家重性精神疾病数据收集分析系统录入、随访记录更新以及重性精神病人在基本医疗、生活照料、功能训练等，有力地提高了我县基层精防人员业务能力，为重性精神疾病管理治疗工作顺利实施提供了人力资源保障。

四、扎实开展健康教育工作，努力普及精防知识

为了积极争取社会各界积极参与重性精神疾病防治工作，在全县普及精神疾病防治知识，我中心利用“世界睡眠日”、“世界预防自杀日”、“世界精神卫生日”等卫生日，在车站、广场等人群密集地通过发放宣传单、宣传车广泛宣传精神卫生知识核心内容、精神疾病患者康复知识。各乡镇卫生院/社区卫生服务中心利用宣传栏、展板、视屏等开展宣传活动。全年共发放宣传单页10000余份，发放宣传画报3000余张，进行现场咨询活动20余次，宣传覆盖了农村及城镇居民、离退休老人、公务员、企事业单位人员及流动人口等各类群体，累计受宣传达到50000余人次，为普及全县人民精防知识夯实了基础。

五、定期开展督导，逐步完善存在问题

为了确保精神疾病管理治疗工作顺利实施，进一步提高全县重性精神疾病患者生活质量，及时发现工作中存在的问题，确保国家基本公共卫生服务项目政策落到实处，我中心开展了对全县72个乡镇（地名）卫生院和社区卫生服务中心4轮督导，对在督导中发现的问题，以《督导报告》下达限期整改。

六、积极开展排查，提高精神疾病患者发现率

按照《县疑似精神障碍患者排查暨危险性评估工作实施方案》要求，2014年，我中心积极与市身心医院衔接，抽调专业技术骨干15名，利用3个周末对我县疑似精神障碍患者进行排查及危险性评估工作。根据县卫生局《县疑似精神障碍患者摸底排查任务数》和各卫生院上报的《县重性精神病患者排查行动发现患者信息登记表》，对3023人疑似精神障碍患者开展了排查及危险性评估工作，最后确诊重性精神病患者2503人。

七、强化随访管理，提高重性精神疾病患者生活质量

各乡镇（地名）卫生院和社区卫生服务中心按照国家重性精神病患者管理服务规范的有关要求，为确诊的重性精神病人都建立了健康档案，并落实专人对在家居住的重性精神疾病患者进行随访治疗和康复指导。截止2014年12月底，全县累计排查出五大类精神疾病患者3102人，建立档案3102份，参加管理2709人，管理率为87%，监护率95%，社会参与率65%，显好率60%，肇事肇祸率控制在0.3%以下。全县接受精神卫生服务的人群覆盖面达95%以上，提高了重性精神疾病患者生活质量，为人民安居乐业和社会稳定和谐作了不懈努力。

八、存在的问题

（一）专业人员匮乏。受不良生活方式和行为等因素的影响，人民群众心理健康的不良因素日益增多，精神疾病防治工作任务更加繁重。然而我县目前尚未设置精神疾病医疗机构、无专业的精神疾病治疗专业人员，严重制约着我县精神卫生事业的发展。

（二）发现率偏低。相关部门对精神病人重视不够、配合不力等导致我县精神病人发现率偏低。

（三）基层卫生单位人力不足。绝大部分基层精防工作均是兼职人员，缺乏专业知识，导致全县精神疾病患者管理率偏低。

九、今后工作安排

针对我县重性精神病管理工作中存在的问题，着重做好以下几方面工作:

（一）督促各单位认真对照督查考核中存在的问题，按照考核组现场指导和一对一书面反馈意见，进一步强化责任，落实措施，扎扎实实地抓好整改落实工作，确保在尽快完成整改工作。

（二）进一步健全工作机制，强化工作职责。各单位要切实加强对重性精神病人管理工作的领导，落实专门人员，强化工作职责，及时统计上报发现的疑似重精患者以便组织排查，按要求分析汇总上报项目实施情况，对发现的问题要及时采取有效措施整改，确保项目工作全面有序开展。

（三）加强业务指导，完善考核制度。在县级精防机构业务培训、指导的基础上，各单位要做好对辖区医生及村卫生站医生的业务指导工作，保证档案的真实性。

区县疾控中心改革方案篇6

一、努力做好公共卫生服务工作

按照公共卫生体系建设总的目标要求，全面完成疾病预防控制和医疗救护体系建设任务。正在建设的疾控中心务必于6月底前完成各项建设和装备任务；已完成基建任务的县（区）重点加强实验室建设。按照平战结合、重在能力建设的原则，市传染病医院、急救中心和10个县传染病区建设必须于10月底前建成投入使用，逐步建立起与我市经济社会发展水平相适应的疾病控制体系和医疗救治体系，完善突发公共卫生事件应急机制。

切实做好非典、人间禽流感、艾滋病、结核病、肝炎等重大传染病的防治工作。建立健全防治工作的长效机制，落实防治措施，防止重大传染病流行和蔓延。以碘缺乏病和煤烟型氟、砷中毒为重点，全面完成"十五"地方病防治和95000户防氟改灶任务，组织考核和验收。实行计划免疫分片包抓责任制、定期检查表彰和责任追究制度，制定目标责任考核办法、责任追究办法和流动人口计划免疫管理办法。组织开展计划免规范化乡镇和"达标"县区创建活动，首批岚皋、旬阳和平利三县达到建设标准。进一步规范计划免疫技术服务，市、县疾控中心和80％以上的乡镇卫生院完成规范化接种门诊建设任务，提高接种质量，"七苗"有效接种率保持在90％以上。加强重点疾病的预测、预警和预报，建立和完善传染病疫情网络直报制度，提高网络直报质量，杜绝谎报、迟报、漏报、错报现象发生。

按照"改革发展，依法监管，网络规范，住院分娩"的工作思路，组织开展妇幼卫生"基层工作年"活动。进一步规范基层网络建设，依法规范母婴保健技术服务市场，完善孕产妇、儿童系统管理，管理率分别达85％以上。发挥各级医院妇产科、儿科在妇幼保健工作中的作用，加强综合医院、妇幼保健机构产科建设，提高住院分娩率，采取有效措施降低孕产妇和婴儿死亡率。做好"降消"项目实施工作。

广泛开展爱国卫生运动。采取积极措施，加大安康市创建省级卫生城市工作力度和工作进度。继续创建卫生县城、卫生集镇、卫生示范村，做好已创建卫生县城荣誉的保持工作。组织实施农村改厕改水，不断改善城乡居民的生活环境和卫生条件。健全市级和十县区红十字会组织机构，充分发挥红十字会在赈灾和救灾防病工作中的作用。

二、切实加强农村卫生工作

认真贯彻执行中、省、市《关于加强农村卫生工作的决定》精神，坚持把卫生工作的重点放在农村，从政策、资金、项目等方面继续向农村倾斜，不断改善农村卫生比较薄弱的状况。切实落实农村卫生经济政策，对疾控中心、妇幼保健、卫生执法机构和政府举办的乡镇卫生院"一长两干"、

离退休人员的工资实行财政全额预算管理；对乡镇卫生院其余人员的人头经费暂达不到80％补助标准的，可分年度逐步达到；对村级"两员"报酬按照每月不低于600元的标准予以保证。市疾控中心和白河、汉阴、岚皋、宁陕县疾控中心要实现财政预算全额管理。

深化农村卫生改革。继续完善乡镇卫生院人、财、物上划县区卫生局管理工作，制定管理措施和办法，加大管理力度，提高两个效益。对非建制的乡镇卫生院（所）实行撤并重组，采取租赁、承包、股份制或股份合作制、国有民营、托管、拍卖等多种形式改制经营，增强发展活力。大力推行院长公选制和防疫妇幼专干公考制，保证人员素质，提高服务能力。

加大农村卫生基础设施建设力度，增强以项目建设带动我市农村卫生快速发展的意识。组织实施好乡镇卫生院建设、贫困县医院建设、中医院建设、卫生专项建设、艾滋病示范县区建设等重点项目，落实项目配套资金，按期完成建设任务。做好卫生贷款项目的报帐、资金返还、人员培训和设备管理工作，积极争取国家提高中西部农村卫生服务能力建设项目。

做好旬阳县新型农村合作医疗试点。按照"政府主导，农民自愿参与"的原则，切实做好宣传动员、方案制定和组织实施工作，努力提高农民参保率。要及时总结经验，完善管理办法，确保试点工作顺利运行。

三、大力推进城镇医疗卫生体制改革

按照整合资源，优势互补的原则，对现有卫生资源进行合理规划，突出各自特色，加强优势、强势专科建设，最大限度地提高卫生资源效益。做好市传染病医院、儿童医院、妇产医院以及急救、麻风病防治、职业病防治和中西医结合治疗等中心的组建工作。做好铁路医院、卫生所移交地方管理工作。

按照所有权和经营权分离的思路，进一步深化公立医院运行机制改革，建立公立医院出资人制度和法人治理结构，明确政府、资产管理组织，医院之间的责权利关系，做到既扩大医院经营自主权，又保证政府提供基本医疗服务目标的实现。

要大力发展非公立医疗机构，支持社会力量兴办医疗卫生事业，打破公立医院的垄断局面，促进多种所有制医疗机构有序竞争。对经营不善的国有医院实行股份制、国有民营等产权、经营权改革。

对政府主办的公益性医院要进一步深化和完善人事分配制度改革，积极落实财政补偿政策，认真执行医疗服务价格、药品费用分开核算分别管理、药品集中招标采购、病人选择医生、住院费用清单查询及医疗收费公示制度。召开医院管理和经营体制改革研讨会。

大力发展社区卫生服务。按照投资多元化、工作规范化、服务多样化的思路，发展社区卫生服务。逐步引导部分二级医院延伸办社区卫生服务。卫生行政部门依法加强准入、监管和指导。

组织实施新一轮医院创建等级工作，完成等级评审任务。进一步建立和完善医院临床质量控制体系，减少医疗纠纷和事故，开展医疗质量大检查。抓好示范中医院和重点中医院中医优势特色专科建设，市中医院中医药科技大楼竣工投入使用。做好医院内交叉感染管理工作。继续开展创建示范中心卫生院工作。

四、做好突发公共卫生事件应急工作

认真执行《突发公共卫生事件应急处理条例》，建立完善应对传染病爆发流行、食物中毒、救灾防病、安全生产等重大突发公共卫生事件工作机制、工作预案，做好物资储备和人员培训工作，建立一支反应迅速的医疗卫生应急队伍，组织开展经常性模拟演练，保证各项应急任务顺利完成。

严格执行突发公共卫生事件信息报送管理办法，确保信息畅通无阻、及时准确。要高度重视安全生产工作，健全机制，落实责任，开展经常性的警示教育，坚决杜绝重特大安全生产事故发生。

五、强化卫生执法监督

进一步加强卫生执法综合监督，切实做好传染病防治、食品卫生、医疗卫生和职业卫生等重点领域的监管，强化法律教育培训、监督检查、监测抽捡、案件查处等措施，提高依法行政能力。全面实施食品监督量化分级管理。按照属地管理和责权一致的原则，强化市级指导、培训和督查职能。加强卫生监督机构和队伍建设，完成卫生监督执法体系建设项目。探索在乡镇设置卫生监督派出机构的监管模式，充实加强基层和农村地区卫生监督执法力量。广泛开展无偿献血宣传，加强临床用血和采供血监管，杜绝经血液传播疾病的发生。组织实施好传染病防治、医疗市场和食品卫生等专项整治活动，确保群众公共卫生、食品卫生、医疗卫生和职业卫生安全。

六、加大卫生人才培养力度

牢固树立人才资源是第一资源和科教兴医的观念，切实抓好培养、吸引和用好人才三个环节。组织实施好"235"人才发展战略。加强重点学科、优势专科建设，建立结构合理的人才梯次队伍。加强继续医学教育，完善继续医学教育学分制管理办法。以高层次卫生人才队伍建设为重点，加强农村和公共卫生人才队伍建设。继续组织城市医疗机构，从设备、技术、人员、管理等方面，采取"一对一"对口支援的方式帮助农村卫生机构发展。做好省、西安市和市级医院对口帮扶工作。积极开展医疗卫生科研工作，推广新技术，拓展新业务。

七、转变职能，全力推进卫生行业精神文明建设

区县疾控中心改革方案篇7

一、努力做好公共卫生服务工作

按照公共卫生体系建设总的目标要求，全面完成疾病预防控制和医疗救护体系建设任务。正在建设的疾控中心务必于6月底前完成各项建设和装备任务；已完成基建任务的县（区）重点加强实验室建设。按照平战结合、重在能力建设的原则，市传染病医院、急救中心和10个县传染病区建设必须于10月底前建成投入使用，逐步建立起与我市经济社会发展水平相适应的疾病控制体系和医疗救治体系，完善突发公共卫生事件应急机制。

切实做好非典、人间禽流感、艾滋病、结核病、肝炎等重大传染病的防治工作。建立健全防治工作的长效机制，落实防治措施，防止重大传染病流行和蔓延。以碘缺乏病和煤烟型氟、砷中毒为重点，全面完成"十五"地方病防治和95000户防氟改灶任务，组织考核和验收。实行计划免疫分片包抓责任制、定期检查表彰和责任追究制度，制定目标责任考核办法、责任追究办法和流动人口计划免疫管理办法。组织开展计划免规范化乡镇和"达标"县区创建活动，首批岚皋、旬阳和平利三县达到建设标准。进一步规范计划免疫技术服务，市、县疾控中心和80％以上的乡镇卫生院完成规范化接种门诊建设任务，提高接种质量，"七苗"有效接种率保持在90％以上。加强重点疾病的预测、预警和预报，建立和完善传染病疫情网络直报制度，提高网络直报质量，杜绝谎报、迟报、漏报、错报现象发生。

按照"改革发展，依法监管，网络规范，住院分娩"的工作思路，组织开展妇幼卫生"基层工作年"活动。进一步规范基层网络建设，依法规范母婴保健技术服务市场，完善孕产妇、儿童系统管理，管理率分别达85％以上。发挥各级医院妇产科、儿科在妇幼保健工作中的作用，加强综合医院、妇幼保健机构产科建设，提高住院分娩率，采取有效措施降低孕产妇和婴儿死亡率。做好"降消"项目实施工作。

广泛开展爱国卫生运动。采取积极措施，加大安康市创建省级卫生城市工作力度和工作进度。继续创建卫生县城、卫生集镇、卫生示范村，做好已创建卫生县城荣誉的保持工作。组织实施农村改厕改水，不断改善城乡居民的生活环境和卫生条件。健全市级和十县区红十字会组织机构，充分发挥红十字会在赈灾和救灾防病工作中的作用。

二、切实加强农村卫生工作

认真贯彻执行中、省、市《关于加强农村卫生工作的决定》精神，坚持把卫生工作的重点放在农村，从政策、资金、项目等方面继续向农村倾斜，不断改善农村卫生比较薄弱的状况。切实落实农村卫生经济政策，对疾控中心、妇幼保健、卫生执法机构和政府举办的乡镇卫生院"一长两干"、离退休人员的工资实行财政全额预算管理；对乡镇卫生院其余人员的人头经费暂达不到80％补助标准的，可分年度逐步达到；对村级"两员"报酬按照每月不低于600元的标准予以保证。市疾控中心和白河、汉阴、岚皋、宁陕县疾控中心要实现财政预算全额管理。

深化农村卫生改革。继续完善乡镇卫生院人、财、物上划县区卫生局管理工作，制定管理措施和办法，加大管理力度，提高两个效益。对非建制的乡镇卫生院（所）实行撤并重组，采取租赁、承包、股份制或股份合作制、国有民营、托管、拍卖等多种形式改制经营，增强发展活力。大力推行院长公选制和防疫妇幼专干公考制，保证人员素质，提高服务能力。

加大农村卫生基础设施建设力度，增强以项目建设带动我市农村卫生快速发展的意识。组织实施好乡镇卫生院建设、贫困县医院建设、中医院建设、卫生专项建设、艾滋病示范县区建设等重点项目，落实项目配套资金，按期完成建设任务。做好卫生贷款项目的报帐、资金返还、人员培训和设备管理工作，积极争取国家提高中西部农村卫生服务能力建设项目。

做好旬阳县新型农村合作医疗试点。按照"政府主导，农民自愿参与"的原则，切实做好宣传动员、方案制定和组织实施工作，努力提高农民参保率。要及时总结经验，完善管理办法，确保试点工作顺利运行。

三、大力推进城镇医疗卫生体制改革

按照整合资源，优势互补的原则，对现有卫生资源进行合理规划，突出各自特色，加强优势、强势专科建设，最大限度地提高卫生资源效益。做好市传染病医院、儿童医院、妇产医院以及急救、麻风病防治、职业病防治和中西医结合治疗等中心的组建工作。做好铁路医院、卫生所移交地方管理工作。

按照所有权和经营权分离的思路，进一步深化公立医院运行机制改革，建立公立医院出资人制度和法人治理结构，明确政府、资产管理组织，医院之间的责权利关系，做到既扩大医院经营自，又保证政府提供基本医疗服务目标的实现。

要大力发展非公立医疗机构，支持社会力量兴办医疗卫生事业，打破公立医院的垄断局面，促进多种所有制医疗机构有序竞争。对经营不善的国有医院实行股份制、国有民营等产权、经营权改革。

对政府主办的公益性医院要进一步深化和完善人事分配制度改革，积极落实财政补偿政策，认真执行医疗服务价格、药品费用分开核算分别管理、药品集中招标采购、病人选择医生、住院费用清单查询及医疗收费公示制度。召开医院管理和经营体制改革研讨会。

大力发展社区卫生服务。按照投资多元化、工作规范化、服务多样化的思路，发展社区卫生服务。逐步引导部分二级医院延伸办社区卫生服务。卫生行政部门依法加强准入、监管和指导。

组织实施新一轮医院创建等级工作，完成等级评审任务。进一步建立和完善医院临床质量控制体系，减少医疗纠纷和事故，开展医疗质量大检查。抓好示范中医院和重点中医院中医优势特色专科建设，市中医院中医药科技大楼竣工投入使用。做好医院内交叉感染管理工作。继续开展创建示范中心卫生院工作。

四、做好突发公共卫生事件应急工作

认真执行《突发公共卫生事件应急处理条例》，建立完善应对传染病爆发流行、食物中毒、救灾防病、安全生产等重大突发公共卫生事件工作机制、工作预案，做好物资储备和人员培训工作，建立一支反应迅速的医疗卫生应急队伍，组织开展经常性模拟演练，保证各项应急任务顺利完成。

严格执行突发公共卫生事件信息报送管理办法，确保信息畅通无阻、及时准确。要高度重视安全生产工作，健全机制，落实责任，开展经常性的警示教育，坚决杜绝重特大安全生产事故发生。

五、强化卫生执法监督

进一步加强卫生执法综合监督，切实做好传染病防治、食品卫生、医疗卫生和职业卫生等重点领域的监管，强化法律教育培训、监督检查、监测抽捡、案件查处等措施，提高依法行政能力。全面实施食品监督量化分级管理。按照属地管理和责权一致的原则，强化市级指导、培训和督查职能。加强卫生监督机构和队伍建设，完成卫生监督执法体系建设项目。探索在乡镇设置卫生监督派出机构的监管模式，充实加强基层和农村地区卫生监督执法力量。广泛开展无偿献血宣传，加强临床用血和采供血监管，杜绝经血液传播疾病的发生。组织实施好传染病防治、医疗市场和食品卫生等专项整治活动，确保群众公共卫生、食品卫生、医疗卫生和职业卫生安全。

六、加大卫生人才培养力度

牢固树立人才资源是第一资源和科教兴医的观念，切实抓好培养、吸引和用好人才三个环节。组织实施好"235"人才发展战略。加强重点学科、优势专科建设，建立结构合理的人才梯次队伍。加强继续医学教育，完善继续医学教育学分制管理办法。以高层次卫生人才队伍建设为重点，加强农村和公共卫生人才队伍建设。继续组织城市医疗机构，从设备、技术、人员、管理等方面，采取"一对一"对口支援的方式帮助农村卫生机构发展。做好省、西安市和市级医院对口帮扶工作。积极开展医疗卫生科研工作，推广新技术，拓展新业务。

七、转变职能，全力推进卫生行业精神文明建设

区县疾控中心改革方案篇8

一、继续组织实施疾病预防控制“强基工程”

（一）进一步推进疾病防控体系建设。推动落实疾病预防控制中心机构编制标准指导意见，健全完善疾病预防控制绩效考核指标体系和工作机制。继续实施疾病预防控制工作规范化建设，不断完善疾控工作制度、程序和标准，努力实现服务模式从单一服务向全过程服务转变，管理模式从粗放型向责任型转变，形成日益完善的属地化管理、“以块为主、条块结合”的公共卫生服务模式和管理网络。

（二）进一步加强疾控机构实验室管理，强化健康危害因素监测和干预。提高实验室设施设备的利用率，县疾控中心实验室检测样品量较2013年增长15%以上，强化检验检测技术支撑能力。继续加强二级以上医疗机构和基层医疗卫生机构公共卫生科规范化建设，强化全科型公共卫生医师指导团队和责任团队的建设，加强社区和村级疾病预防控制服务网底建设，增强城乡社区健康管理功能。继续做好区域绩效和机构绩效考核的同时，结合基本公共卫生服务和重大疾病防控项目开展绩效评估，形成常态管理。

（三）进一步加强疾控人才队伍建设。继续开展疾病预防控制岗位练兵大比武活动，全方位开展全员岗位培训，大力推广疾病预防控制适宜技术。着力推进疾控人才培优工程，将学历教育、专业培训和岗位继续教育三者有机结合，注重现场流行病学、实验室检验、公共卫生管理等复合型人才的培养，提高专业人员业务素质和服务能力。

二、全面实施健康管理创新工程

（一）加快健康管理服务体系建设。积极推进以县健康管理中心为核心，二级以上医疗机构健康管理科为骨干，乡镇卫生院健康管理门诊为基础，健康危险因素干预专科为特色的健康管理服务体系，将健康管理服务的技术手段与基本公共卫生服务紧密结合，建立工作规范，完善管理机制，组建健康管理服务团队，统一健康管理信息系统平台，为全人群提供覆盖生命周期全过程、全程动态的系统化与个性化相结合的签约式健康管理服务。

（二）创新健康管理运行机制。建立以健康管理中心、健康管理科、健康管理门诊为专业管理机构，以糖尿病、心脑血管疾病、肿瘤、高血压、精神卫生等高危行为干预为主要措施，以社区家庭互助组织、健康生活方式指导员、社会体育运动指导员共同参与的城乡互助管理机制，以慢性病、结核病、肿瘤疾病防治为抓手，探索医保资金总额预付、费用前置和签约式服务的办法，推进健康管理。

（三）推进重点人群和重点地区的健康管理。开展以职业人群、中小学生、老年人健康管理为重点的群体与个性化干预相结合的健康管理服务。开展以家庭护理为主的老年人家庭保健，全面推动健康养老。启动中小学生健康管理，切实落实中小学生的预防保健措施。组织开展健康单位创建活动，指导机关、企事业单位、流动人口用工单位开展员工健康管理。推进商业健康保险与健康管理机构合作，不断提高参保人员健康服务水平。

三、深入推进疾病预防控制重点工作

（一）加大艾滋病综合防治力度。贯彻落实省政府《关于进一步加强艾滋病防治工作的意见》，全面推进“五扩大六加强”和“四免一关怀”措施，进一步加大艾滋病病毒感染者及病人的发现和管理力度。继续实施“农民工预防艾滋病宣传教育工程”；100%安全套使用项目目标场所干预覆盖率达到90%，目标人群艾滋病知识知晓率达到90％以上，安全套使用率达90％以上；孕产妇艾滋病、梅毒和乙型肝炎检测率达95％以上，对发现的艾滋病阳性孕妇全部实施免费阻断传播措施；全县无偿献血率和血液艾滋病抗体检测率达到100％。做好艾滋病病人和感染者的治疗和医学监护工作，提高抗病毒治疗等工作的可及性和规范化，鼓励社会力量参与艾滋病防治工作，进一步加大艾滋病感染者和患者生活救助力度。加强医务人员反歧视宣传教育。

（二）加强结核病防治工作。按照市《结核病防治“十二五”规划》要求，推行结核病医防合作综合防治模式，创新结核病综合防治工作新体制。全面落实中盖结核病防治项目、全球基金耐多药结核病、全球基金结核病/艾滋病双重感染防治工作任务，探索和创新“三新一加强”（新技术、新手段、新模式，加强服务体系建设）为核心的结核病综合防治模式。以乡镇为单位保持DOTS覆盖率达到100%，肺结核患者治愈率保持在85%以上。各级医疗机构肺结核患者和可疑肺结核症状者的报告率和转诊与追踪总体到位率均达到95%以上，加强疑似病人的追踪和治疗管理。

（三）继续实施扩大国家免疫规划。落实一类疫苗免费接种政策，以村为单位接种覆盖率达100%；实施消除麻疹行动，继续保持无脊灰状态。开展《预防接种工作规范》、《预防接种异常反应鉴定办法》培训，提高专业人员的素质。加强宣传教育，普及预防接种知识，规范接种行为。加强预防接种异常反应监测、调查和诊断工作。全县以乡镇为单位基础免疫接种率达95%以上，加强免疫接种率达到90%以上。加强全县二类疫苗规范管理，推进预防接种信息化建设。

（四）加强重点传染病预防控制工作。及时掌握本地流感、手足口病等重点传染病疫情，科学研判疫情发展趋势，完善防控措施，防止疫情扩散蔓延。加强不明原因肺炎、霍乱、人感染高致病性禽流感、人感染H7N9禽流感等病例监测工作及疫情报告管理，提高法定传染病实验室诊断率，做到早发现、早报告、早诊断和早治疗。完善传染病联防联控机制，严防登革热、布病、疟疾等输入性传染病在本地扩散蔓延，全面落实消灭疟疾行动方案。加强学校、托幼机构的呼吸道与肠道传染病突发疫情的预防控制与应急处置工作，指导督促教育部门落实托幼机构及小学晨检制度。

（五）加强地方病、寄生虫病防治工作。切实做好《食用盐碘含量》标准实施工作。强化地方病防治监测体系建设，有效落实防治干预措施，巩固地方性碘缺乏病、地氟病等地方病防治成果，迎接国家和省级考核。推进消除重点地方性疾病防治的工作进程，做好儿童、学生等重点人群的寄生虫病防治工作。完成2014年消除疟疾达标任务。

（六）推进慢性非传染性疾病防治工作。落实各级各类医疗机构对35岁以上人群实行首诊测血压制度。组织开展以高血压、糖尿病为重点的慢性病普查行动，加强重点慢性病及其高危人群普查普治；继续推进全民健康生活方式行动，倡导健康生活方式。

（七）加强重性精神疾病防治工作。认真贯彻落实《精神卫生法》，完善重性精神疾病防治工作网络建设，网络覆盖率达90%。逐级开展精神卫生专业技术人员的培训，继续推动精神卫生机构基础设施和能力建设。尽快建立严重精神障碍患者救治救助联席会议制度，逐步完善精神卫生服务体系，认真落实重性精神疾病患者救治救助政策，提高患者规范管理率和治疗率。进一步开展重性精神疾病患者排查和随访工作，及时为辖区内诊断明确的重性精神疾病患者建立健康档案，管理率达到80%以上，规范管理率达到95%以上。

（八）加强食品安全保障工作。健全食品安全风险监测评估体系，做好食物中毒、食源性疾病监测工作，积极参与创建最佳食品安全放心城市工作。确定县人民医院为食源性疾病监测哨点医院，增强监测数据的属地化管理综合利用能力。加大食源性疾病流调队伍的培养力度，提高食源性疾病的应急处置能力。

四、及时有效处置各类突发公共卫生事件

（一）推进卫生应急核心能力建设。在做好2013年国家卫生应急核心能力评估自评工作的基础上，查找全县卫生应急体系建设中的薄弱环节，认真落实整改措施，进一步提升全县卫生应急核心能力。健全县、乡镇、村（社区）三级卫生应急组织管理体系，继续加强卫生应急“一案三制”建设，进一步修订完善卫生应急预案，重点推行卫生应急预案的“程序化、图表化、数字化、简明化”四化建设。积极推进城乡一体化医疗急救体系建设，健全突发公共事件医疗紧急救援网络。做好各类突发事件卫生应急准备和处置以及重大活动卫生保障工作，突发公共卫生事件处置率达到100%。

（二）加强卫生应急队伍规范化建设。规范管理卫生应急队伍，按照省卫生应急队伍管理办法，加强全县卫生应急队伍的建设和管理，及时调整补充卫生应急队伍人员。以开展传染病防控和中毒事件应急处置技能竞赛活动为抓手，按照上级卫生应急培训规划的要求，开展覆盖全员的卫生应急培训，提升卫生应急队伍处置能力。

（三）健全突发公共卫生事件监测预警体系。完善突发事件公共卫生风险评估工作，每季度开展一次突发事件公共卫生风险评估，完善风险评估工作方法，加强风险评估结果运用。完善突发公共卫生事件监测预警、部门联动和风险隐患排查工作机制，继续联合教育、食药部门做好学校风险隐患排查整治工作，从源头减少突发公共卫生事件的发生。加强网络舆情监测工作，利用国家舆情监测平台科学监测分析舆情，充分利用舆情评论手段为卫生应急管理工作提供决策支持，进一步做好突发公共卫生事件风险沟通。

区县疾控中心改革方案篇9

认真贯彻执行中、省、市《关于加强农村卫生工作的决定》精神，坚持把卫生工作的重点放在农村，从政策、资金、项目等方面继续向农村倾斜，不断改善农村卫生比较薄弱的状况。切实落实农村卫生经济政策，对疾控中心、妇幼保健、卫生执法机构和政府举办的乡镇卫生院"一长两干"、

离退休人员的工资实行财政全额预算管理；对乡镇卫生院其余人员的人头经费暂达不到80％补助标准的，可分年度逐步达到；对村级"两员"报酬按照每月不低于600元的标准予以保证。市疾控中心和白河、汉阴、岚皋、宁陕县疾控中心要实现财政预算全额管理。

深化农村卫生改革。继续完善乡镇卫生院人、财、物上划县区卫生局管理工作，制定管理措施和办法，加大管理力度，提高两个效益。对非建制的乡镇卫生院（所）实行撤并重组，采取租赁、承包、股份制或股份合作制、国有民营、托管、拍卖等多种形式改制经营，增强发展活力。大力推行院长公选制和防疫妇幼专干公考制，保证人员素质，提高服务能力。

加大农村卫生基础设施建设力度，增强以项目建设带动我市农村卫生快速发展的意识。组织实施好乡镇卫生院建设、贫困县医院建设、中医院建设、卫生专项建设、艾滋病示范县区建设等重点项目，落实项目配套资金，按期完成建设任务。做好卫生贷款项目的报帐、资金返还、人员培训和设备管理工作，积极争取国家提高中西部农村卫生服务能力建设项目。

做好旬阳县新型农村合作医疗试点。按照"政府主导，农民自愿参与"的原则，切实做好宣传动员、方案制定和组织实施工作，努力提高农民参保率。要及时总结经验，完善管理办法，确保试点工作顺利运行。

二、努力做好公共卫生服务工作

按照公共卫生体系建设总的目标要求，全面完成疾病预防控制和医疗救护体系建设任务。正在建设的疾控中心务必于6月底前完成各项建设和装备任务；已完成基建任务的县（区）重点加强实验室建设。按照平战结合、重在能力建设的原则，市传染病医院、急救中心和10个县传染病区建设必须于10月底前建成投入使用，逐步建立起与我市经济社会发展水平相适应的疾病控制体系和医疗救治体系，完善突发公共卫生事件应急机制。

切实做好非典、人间禽流感、艾滋病、结核病、肝炎等重大传染病的防治工作。建立健全防治工作的长效机制，落实防治措施，防止重大传染病流行和蔓延。以碘缺乏病和煤烟型氟、砷中毒为重点，全面完成"十五"地方病防治和**户防氟改灶任务，组织考核和验收。实行计划免疫分片包抓责任制、定期检查表彰和责任追究制度，制定目标责任考核办法、责任追究办法和流动人口计划免疫管理办法。组织开展计划免规范化乡镇和"达标"县区创建活动，首批岚皋、旬阳和平利三县达到建设标准。进一步规范计划免疫技术服务，市、县疾控中心和80％以上的乡镇卫生院完成规范化接种门诊建设任务，提高接种质量，"七苗"有效接种率保持在90％以上。加强重点疾病的预测、预警和预报，建立和完善传染病疫情网络直报制度，提高网络直报质量，杜绝谎报、迟报、漏报、错报现象发生。

按照"改革发展，依法监管，网络规范，住院分娩"的工作思路，组织开展妇幼卫生"基层工作年"活动。进一步规范基层网络建设，依法规范母婴保健技术服务市场，完善孕产妇、儿童系统管理，管理率分别达85％以上。发挥各级医院妇产科、儿科在妇幼保健工作中的作用，加强综合医院、妇幼保健机构产科建设，提高住院分娩率，采取有效措施降低孕产妇和婴儿死亡率。做好"降消"项目实施工作。

广泛开展爱国卫生运动。采取积极措施，加大安康市创建省级卫生城市工作力度和工作进度。继续创建卫生县城、卫生集镇、卫生示范村，做好已创建卫生县城荣誉的保持工作。组织实施农村改厕改水，不断改善城乡居民的生活环境和卫生条件。健全市级和十县区红十字会组织机构，充分发挥红十字会在赈灾和救灾防病工作中的作用。

三、大力推进城镇医疗卫生体制改革

按照整合资源，优势互补的原则，对现有卫生资源进行合理规划，突出各自特色，加强优势、强势专科建设，最大限度地提高卫生资源效益。做好市传染病医院、儿童医院、妇产医院以及急救、麻风病防治、职业病防治和中西医结合治疗等中心的组建工作。做好铁路医院、卫生所移交地方管理工作。

按照所有权和经营权分离的思路，进一步深化公立医院运行机制改革，建立公立医院出资人制度和法人治理结构，明确政府、资产管理组织，医院之间的责权利关系，做到既扩大医院经营自，又保证政府提供基本医疗服务目标的实现。

要大力发展非公立医疗机构，支持社会力量兴办医疗卫生事业，打破公立医院的垄断局面，促进多种所有制医疗机构有序竞争。对经营不善的国有医院实行股份制、国有民营等产权、经营权改革。

对政府主办的公益性医院要进一步深化和完善人事分配制度改革，积极落实财政补偿政策，认真执行医疗服务价格、药品费用分开核算分别管理、药品集中招标采购、病人选择医生、住院费用清单查询及医疗收费公示制度。召开医院管理和经营体制改革研讨会。

大力发展社区卫生服务。按照投资多元化、工作规范化、服务多样化的思路，发展社区卫生服务。逐步引导部分二级医院延伸办社区卫生服务。卫生行政部门依法加强准入、监管和指导。

组织实施新一轮医院创建等级工作，完成等级评审任务。进一步建立和完善医院临床质量控制体系，减少医疗纠纷和事故，开展医疗质量大检查。抓好示范中医院和重点中医院中医优势特色专科建设，市中医院中医药科技大楼竣工投入使用。做好医院内交叉感染管理工作。继续开展创建示范中心卫生院工作。

四、做好突发公共卫生事件应急工作

认真执行《突发公共卫生事件应急处理条例》，建立完善应对传染病爆发流行、食物中毒、救灾防病、安全生产等重大突发公共卫生事件工作机制、工作预案，做好物资储备和人员培训工作，建立一支反应迅速的医疗卫生应急队伍，组织开展经常性模拟演练，保证各项应急任务顺利完成。

严格执行突发公共卫生事件信息报送管理办法，确保信息畅通无阻、及时准确。要高度重视安全生产工作，健全机制，落实责任，开展经常性的警示教育，坚决杜绝重特大安全生产事故发生。

五、强化卫生执法监督

进一步加强卫生执法综合监督，切实做好传染病防治、食品卫生、医疗卫生和职业卫生等重点领域的监管，强化法律教育培训、监督检查、监测抽捡、案件查处等措施，提高依法行政能力。全面实施食品监督量化分级管理。按照属地管理和责权一致的原则，强化市级指导、培训和督查职能。加强卫生监督机构和队伍建设，完成卫生监督执法体系建设项目。探索在乡镇设置卫生监督派出机构的监管模式，充实加强基层和农村地区卫生监督执法力量。广泛开展无偿献血宣传，加强临床用血和采供血监管，杜绝经血液传播疾病的发生。组织实施好传染病防治、医疗市场和食品卫生等专项整治活动，确保群众公共卫生、食品卫生、医疗卫生和职业卫生安全。

六、加大卫生人才培养力度

牢固树立人才资源是第一资源和科教兴医的观念，切实抓好培养、吸引和用好人才三个环节。组织实施好"235"人才发展战略。加强重点学科、优势专科建设，建立结构合理的人才梯次队伍。加强继续医学教育，完善继续医学教育学分制管理办法。以高层次卫生人才队伍建设为重点，加强农村和公共卫生人才队伍建设。继续组织城市医疗机构，从设备、技术、人员、管理等方面，采取"一对一"对口支援的方式帮助农村卫生机构发展。做好省、**市和市级医院对口帮扶工作。积极开展医疗卫生科研工作，推广新技术，拓展新业务。

七、转变职能，全力推进卫生行业精神文明建设

区县疾控中心改革方案篇10

一、县卫生局基本情况

县卫生局是县人民政府的职能部门。主要职责为：一是贯彻执行党和国家卫生工作的各项方针、政策和法律法规；二是组织对重大疾病的综合防治，依法监督管理传染病、地方病、职业病防治；协助乡镇人民政府和有关部门对重大突出疫情、病情实施紧急处置，防止和控制疫情、疾病的发生和蔓延；三是实施农村卫生、妇幼保健工作，发展中医药事业；四是实施爱国卫生和农村改厕工作。

县卫生局内设5股1室：办公室、规划财务股、人事股、医政股、疾病预防控制股、艾滋病防制股；局下属26个医疗卫生单位：其中，县直医疗卫生单位6个，乡镇卫生院20个。系统现有核定编制数2132个，实在编医务人员1734人，其中卫生技术人员1490人。年以来，我局先后获-年度全区爱国卫生工作先进单位、年度实施G母婴安全工程先进单位、市年度先进集体、年全区农村改厕工作一等奖、、年度全区新型农村合作医疗工作先进县、年全区农村改厕工作三等奖等荣誉。

二、年以来的主要卫生工作情况

年以来，在县委、县人民政府的正确领导下，在县人大常委会的监督和支持下，我局以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕县委、县政府中心工作，以深化医药卫生体制改革为契机，大力加强公共卫生体系建设，突出抓好重大疾病防治、妇幼保健、医疗服务质量等重点工作，着力解决群众看病难、看病贵问题，取得了明显成效，全县卫生工作迈上了一个新的台阶。主要工作情况如下：

（一）深化改革，大力推进卫生管理体制各项改革

1.大力推进疾病预防体制改革。根据国家卫生部的规定，我局于年进行疾病预防体制的改革，撤销县卫生防疫站，成立县疾病预防控制中心和县卫生监督所，进一步理顺了我县疾病预防控制体制和卫生监督体制，切实加强疾病预防与控制，强化卫生执法监督。

2.扎实推进医药卫生体制改革。根据卫生部的统一部署，自年4月启动医改工作以来，我局深入贯彻落实全国、全区和市医改工作会议精神，围绕医改五项重点改革工作，加强领导，强化措施，突出重点、积极探索、创新机制，使新型农村合作医疗制度、基本公共卫生服务项目、艾滋病综合防治、农村改厕等医改各项工作稳步有序开展。今年9月上旬，我局成立了医改工作领导小组，指定一名副局长负责局医改办工作。并积极主动与县医改办共同做好我县各项医改工作。

3.积极进行人事制度改革。为充分调动广大干部职工的工作积极性，推动卫生事业健康、协调、快速发展，我局深入贯彻落实科学发展观，以“深化人事制度改革”为契机，通过竞争上岗、重要岗位轮岗等方式创新人事制度改革。年7月，我局在县委组织部的精心指导下，组织开展县直医疗单位中层干部竞争上岗工作，对县人民医院、县中医院、县妇幼保健院的办公室主任、财务科长、护理部主任和药剂科长，以及县餐饮具消毒中心主任等13个岗位，通过公开、公平、公正、竞争择优的方法选拔任用，进一步加强卫生系统人才的合理调配和流动，优化卫生人力资源。

（二）强化举措，卫生惠民工程成效显著

自年以来，我局以科学发展观为指导，强化举措，攻坚克难，认真组织实施为民办实事项目，成效显著。

1.健全和完善新型农村合作医疗保障体系，加快推进基本医疗保障制度建设。

我县正式启动新农合工作。我局为了深入开展新型农村合作医疗工作，把党的惠民政策落到实处，一是充分利用广播、电视等媒体多层次、多形式的开展宣传发动工作，使新农合制度家喻户晓，群众积极参合。二是根据我县的实际情况，及时调整相关政策使广大群众最大限度受益；年实行门诊统筹后，农民缴纳的参合费80％可以自己支配和使用，门诊输液还有50元的报销。三是建立和完善新农合组织机构，严格规范新农合基金监管，全面推进新农合信息化建设，为巩固新农合制度提供坚实基础。年参合农民63.62万人，参合率73.37%；年参合农民74.92万人，参合率85.22%；年参合农民79.67万人，参合率91%。年，全县参合农民80.77万人，参合率91.49%；均达到了区、市提出的参合率指标，全县农民参合率和报销补偿比例呈逐年上升趋势，农民受益面不断扩大，新农合制度得到了进一步巩固和完善。

2.大力实施国家基本公共卫生服务项目，逐步促进基本公共卫生服务均等化。

实施基本公共卫生服务项目是医改的任务之一。我局在时间紧、任务重的情况下，积极创新工作机制，克难攻坚，扎实苦干，有效推动了基本公共卫生服务项目的实施，有力促进基本公共卫生服务均等化。至年10月底，我县年九项基本公共卫生服务项目各项任务已经完成；年的各项工作进展顺利，力争11月底前基本完成全年任务。

3.全力开展艾滋病防治工作，有效控制艾滋病的流行和蔓延。

坚持预防为主、防治结合、综合治理的艾滋病防治工作方针，进一步加强疫情监测，开展行为干预工作，加大宣传教育力度，落实“四免一关怀”等综合防治措施，艾滋病防治各项工作取得了新的进展。年以来，全县累计治疗艾滋病病人184人。目前我县有艾滋病抗体初筛实验室3家，所有医疗机构都开展了免费的艾滋病抗体快速检测服务，初步建立了覆盖全县的艾滋病监测体系和筛查实验室检测网络。

年，自治区将艾滋病综合防治列入为民办实事项目。6月份，又正式启动了为期5年的艾滋病防治攻坚工程。我局采取强有力措施，一是加强艾滋病综合能力建设。今年6月，我局设立了艾滋病防制股，并配备了相应的人员和设备，全县所有乡镇卫生院都配备了艾滋病防治人员。经我局积极与县委、县政府和县编制办协调，为县疾病预防控制中心增加5个编制，专用于充实艾滋病防治队伍力量。二是加大艾滋病防治宣传教育力度。全县共有23家医疗卫生单位开展了宣传培训工作。共制作23个艾滋病宣传广告牌和设置23个宣传栏，全县2434名医务人员和794名乡医得到培训。三是落实艾滋病职业暴露专项资金。县人民政府每年划拨5万元作为我县艾滋病职业暴露专项基金。计划到11月底，我县基本完成今年为民办实事项目艾滋病防治攻坚工程任务。

4.认真组织举办健康讲座，切实增强群众防病治病能力。为了大力宣传健康知识，传播健康技能，培养广大群众正确的健康理念，年，县人民政府将举办10场健康讲座列入为民办实事项目。截止10月底，已分别在、、、镇等10个乡镇开展了10场健康讲座，圆满完成了工作任务。

5.积极开展贫困危重孕产妇救助工作。我局积极开展贫困危重孕产妇救助工作，使贫困孕产妇在发生危及生命的并发症或合并症时，能够得到及时有效救治，进一步降低孕产妇死亡率。5年来，累计救助贫困危重孕产妇129名，救助金额107万元。

6.认真落实救助贫困肺结核患者。5年来，我局切实加强宣传和培训，层层落实责任制，有计划、有步骤地开展肺结核病人的发现、治疗和管理工作。累计为1752名生活困难的肺结核病人提供了免费治疗，平均治愈率92.75%。

7.积极开展免费婚前保健工作。我县从年10月份开始实行免费婚检以来，我局认真做好相关工作，今年我县免费婚检工作取得了较好成绩。今年1-10月份，全县结婚登记14568人，婚前医学检查12180人，婚前医学检查率83.61%，超过了国家规定的婚检率达到80%以上的要求。

8.深入实施农村改厕工作。年以来，我局每年都积极参加农村改厕项目的申报工作，5年来共获批项目11700座，项目资金630万元，建设了一批农村无害化卫生厕所，取得了较好成绩。年获全区农村改厕工作一等奖、年获全区农村改厕工作三等奖。

5年来，我县的卫生惠民工程取得了很好的成绩。今年的卫生惠民为民办实事工作在县委、县政府的正确领导下，各项工作进展顺利。到目前为止，全年各项工作任务基本完成。

（三）突出五个重点，切实抓好各项卫生工作

1.大力加强疾病预防体系建设，从容应对突发公共卫生事件。一是加强疫情监测、报告工作，完善县、乡、村三级监测体系建设，建立起科学、有效的疫情监测网络。二是以手足口病、甲型H11流感等为重点，大力加强重大传染病的防治。今年3月，我县流行的手足口病来势凶猛，我局采取有力的防治措施，全县医务人员全力以赴，终于取得了抗击手足口病的胜利，得到了自治区马飚主席的肯定。马飚主席签字要求桂林市学习我县手足口病防控工作经验。三是扎实推进免疫规划工作。规范免疫预防接种管理和各项技术服务，稳妥组织适龄儿童的疫苗接种，认真做好强化免疫和查漏补种工作。自年以来，我县基础五苗接种率均达90%以上，一直保持无脊炎状态。至今我县已经连续17年保持无脊炎状态。四是完善各种预案，加强物资的储备和人员演练，不断提高处理突发公共卫生事件的能力。

2.认真开展妇幼保健工作，努力提高妇女儿童保健水平。紧紧围绕“一法两纲”,以妇幼卫生服务体系建设和实施“降消”项目为核心，以降低孕产妇和新生儿死亡率,消除新生儿破伤风为主要目标,努力开展妇幼卫生综合服务,切实提高孕产妇和儿童系统管理率。自年4月实施“降消”项目以来,我县共为孕产妇10436人发放补助441.02万元。年至年10月，抢救危重孕产妇185人，抢救成功率为92.97%；新生儿破伤风发生3人;3岁以下儿童系统管理率均达80%以上。

3.依法行政，卫生监督工作卓有成效。一是认真贯彻落实《行政许可法》和《医疗机构管理条例》等卫生法律法规，依法开展卫生监督执法活动。年至年10月，共立案查处卫生行政案件1063起，处罚金额69.77万元，有力打击违法行为。二是加强机关效能建设，提高行政效率。5年来累计受理各类卫生行政许可事项14792件，按时办结率100%。三是加强食品卫生及食品卫生综合协调工作,加大食品安全检查力度,全县连续5年没有重大食物中毒事件发生。

4.加强医院管理，努力提高医疗服务质量。年以来,我局以开展“医院管理年”和平安医院创建活动为契机,全面提升医院服务水平和质量。一是进一步加强医务人员医德医风教育和管理,引导医务人员牢固树立“以病人为中心”的服务理念,转变服务观念，努力提升医疗服务水平，大力促进医患关系的和谐发展。二是认真抓好医疗安全。我局切实加强医务人员医疗安全责任意识教育,进一步巩固医务人员医疗质量与安全重于泰山的思想;加强医疗技术培训和考核。同时逢会必讲医疗安全，强化医务人员的医疗风险和安全责任意识，以减少或杜绝医疗事故的发生。通过加强医院管理，群众的满意率不断提高。

5.狠抓项目建设，进一步改善医疗服务环境。年以来,我局积极争取上级补助建设项目,努力加强医院基础设施建设,着力改善医疗服务环境。一是通过开展国债建设项目和公共卫生专项资金项目，进一步完善农村卫生服务体系。5年来，我县医疗卫生单位共获得12个国债建设项目，建筑总面积1.04万平方米，总投资1197万元，截止目前有11个项目已按要求完工并投入使用。二是年以来争取到中央扩大内需项目11个,建筑总面积4.99万平方米，总投资1.32亿元,截止目前有7个项目已按要求完工并投入使用。其中，年中央扩大内需项目县人民医院综合住院大楼建设，计划建设规模4万平方米，总投资约1亿元，其中中央补助2600万元，自治区财政配套资金520万元，业主自筹7000万元。在县委、县政府的大力支持下，项目建设前期工作已经完成，并于年11月16日召开项目主体工程施工招投标开标会确定施工单位，下步将大力推进项目施工进度，确保按期、按质完成项目建设。

（四）接受人大监督，努力提高办理人大代表建议水平

多年来，我局高度重视人大代表建议的办理工作，接到交办任务后，局领导班子及时召开专题会议进行研究部署，成立县卫生局人大建议办理工作领导小组，明确责任，将人大代表建议答复办理工作层层落实到具体分管领导、相关股室，明确答复时限，力争答复满意率达100%。5年来，我局共承办人大代表建议17件，做到逐一办理，件件答复。

（五）抓好两方面建设，全力推进卫生工作科学发展

1.加强卫生行风建设,提高卫生队伍形象。一是以创建“学习型党组织建设年”活动为契机，认真学习贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》。二是开展“加强廉政建设，拒绝商业贿赂”主题教育活动。通过观看警示教育片、到警示教育基地参观以及用身边发生的典型案例，对广大干部职工进行警示教育，从而有效增强了卫生系统干部职工的拒腐防变能力。三是严格落实责任制。认真落实“一岗双责”制，要求各医疗卫生单位负责人既管业务又抓行风建设，我局每年都与各医疗卫生单位签订行风建设目标责任书。四是推行医务公开，将药品名称、规格、价格进行公示，对医疗常用检查项目及服务价格进行亮化，增强患者在诊疗过程中消费的透明度，积极接受群众和社会监督。

2.切实加强领导班子和队伍建设，努力提高执政能力。年以来，我局领导班子坚持廉洁自律，切实加强领导班子建设和队伍建设，领导班子执政能力不断提高，干部队伍战斗力不断增强。一是加强学习，不断提高思想政治水平。组织全系统干部职工深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、医药卫生体制改革等知识，突出抓好理论学习，提高政治思想素质。二是加强局领导班子自身建设。局领导班子认真贯彻执行党的民主集中制原则，凡属重大问题都召开班子会议集体研究，用集体研究决定来提高决策质量。三是加强干部队伍建设。建立健全局机关行政效能建设，完善各项工作制度，使卫生工作做到有章可循、有据可查；加强干部队伍的党风廉政建设，严格执行廉洁自律各项措施的落实。

二、存在的主要问题

1.公共卫生体系建设仍存在薄弱环节。我县人口众多，流动人口也较集中，公共卫生工作任务繁重，传染病防控形势仍然严峻，而在公共卫生防治方面还存在人力不足等问题,还不能适应公共卫生工作日趋繁重的新形势需要。

2.深化医改任务繁重。涉及现行体制机制的重大创新，也涉及利益格局的深刻调整，在推进过程中有大量棘手的难题需要研究解决。

3.医疗服务亟待改进。部分医院管理有待提高，服务环境和服务设施有待改善。少数医护人员责任心不强，职业道德滑坡，导致医患关系不够和谐，医疗纠纷现象偶有发生。

4.发展后劲不足。部分医疗卫生单位债务沉重，建设资金缺口大。农村卫生人才招不到、留不住的现象仍然存在，医疗基础设施和基本医疗设备有待进一步完善。

三、下步工作思路

（一）继续深化医药卫生体制改革。

年，深化医药卫生体制改革在市将全面铺开，我局将按要求加快推进医药卫生体制综合改革，建立有利于促进卫生事业发展的管理体制、工作机制。制定基层医疗绩效工资改革方案，全面实施医务人员绩效考核办法。妥善地处理改革中出现的各种新情况、新问题，确保各项医药卫生体制改革有序推进。

（二）下大力气抓好卫生惠民工程。

加强卫生体系建设，落实好县人民医院综合住院大楼建设等重点项目。全力开展艾滋病综合防治工作，深入实施九项基本公共卫生服务项目，进一步完善新农合制度，认真实施救助贫困危重孕产妇、免费婚前医学检查、农村改厕等民生工程。

（三）继续完善重大疾病防控体系。

加大甲型H11流感、手足口病等重点传染病的预防控制力度，降低传染病发病率。加强疫情监测和疫情评估，做到早预防、早发现、早治疗。组织开展突发传染病疫情防控演练，落实好防疫物资和药品储备，提高应急处置能力。

（四）扎实推进妇幼保健工作。

进一步完善高危孕产妇系统管理分级预警制度，健全妇幼急救网络体系。继续实施“降消”项目，降低孕产妇和婴儿死亡率。

（五）加强卫生法制建设和执法监督。

加强卫生法律法规宣传教育，做好卫生系统广大干部职工法律普及工作，切实增强依法行政、依法执业意识。加大卫生执法力度，加强食品卫生综合协调。

（六）继续加强卫生行风建设。