农机行业安全工作实施方案

为贯彻落实省农业厅《关于印发<2012年省农机行业“安全生产年”活动工作方案>的通知》精神,及市、县关于开展“安全生产年”活动的要求，扎实推进农机行业“安全生产年”活动，切实加强农机安全生产工作，特制定本方案。

一、总体思路

深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，牢固树立安全发展的理念，围绕实现安全生产“三个零增长”总目标，以全面实施《农业机械安全监督管理条例》为主线，以提高“上牌率、检验率、持证率”为重点，扎实开展农机安全生产执法、治理、和宣教“三项行动”，切实加强农机安全生产法制体制机制、保障能力和监管队伍“三项建设”，严格依法行政，排查事故隐患，创建平安农机，提高监管能力，为农业机械化又好又快发展提供安全保障。

二、工作目标

通过深入开展农机安全生产“三项行动”。进一步加大农机安全执法力度，使拖拉机联合收割机无牌行驶、无证驾驶、酒后驾驶、超速超载、报废和脱检拖拉机上路等严重违法行为得到有效监控；进一步加大隐患排查治理力度，促进农机安全生产责任制落实，使农机事故得到有效遏制；进一步加大农机安全宣传教育力度，营造良好的舆论氛围，使安全发展理念得到切实增强。通过加强农机安全生产“三项建设”，理顺农机监督管理体制，提升农机安全监管水平。2012年，全县农机安全监理“三率”水平力争提高5个百分点，确保创建市级平安农机示范村6个，确保拖拉机道路交通事故死亡人数控制在市农业局下达的控制指标内，不发生农业机械（道路外）死亡事故，不发生一次死亡3人以上的拖拉机道路交通责任事故。

三、工作重点

(一)深入开展安全生产执法行动。县农机管理总站要切实履行职责，严格依法行政，认真组织开展农机安全生产执法行动，严厉打击、查处农机安全生产违法违规行为。严格执行拖拉机、联合收割机牌证有关规定，严把登记、检验、考试、发证关，坚决做到“不符合规定要求的机车不予办证上牌，不按规定检验合格的机车不予办证上牌，未经考试或考试不合格的人员不予核发驾驶证”，杜绝违规异地发牌发证行为，同时要切实做好拖拉机报废更新工作，坚决从源头上把住安全关口。会同有关部门，严厉打击和查处农机驾驶操作人员违法载客、超速超载、无证驾驶、报废机车上路行驶、酒后驾驶等严重交通违法行为，保障农机安全生产。

(二)深入开展农机安全生产治理行动。县农机管理总站要强化农机安全生产监管责任意识，继续深入排查治理农机事故隐患和薄弱环节。重点排查农机安全生产责任制、农机安全生产投入保障机制、农业机械驾驶操作人员安全教育培训制度等建立与落实情况；排查农业机械机库棚、维修、储油等设施安全情况；排查拖拉机驾驶培训机构培训条件有无重大变化、教学管理制度正常运转、学员档案建立及教学大纲、计划等执行情况；排查农机维修站点是否证照齐全、存在超越维修等级承览维修业务及维修人员是否经过专业培训取得职业资格证书、安全生产条件是否符合农机维修业户开业条件等情况；排查拖拉机和联合收割机的登记、年度检验情况，拖拉机、联合收割机驾驶证的申领、换发、审验情况。加大力度，对拖拉机和联合收割机无牌行驶作业、不按时参加安全检验的现象进行整治，对驾驶操作人员无证驾驶的现象进行治理，努力提高拖拉机、联合收割机的登记率、检验率，提高驾驶操作人员持证率，消除事故隐患。

(三)深入开展农机安全宣教行动。继续以“平安农机”建设为载体，深化“十个一”平安农机主题宣教活动，巩固和创新农机安全片组集中学习活动。结合“安全生产年”、“安全生产月”和各项整治行动，充分利用报纸、标语、广播、电视等各种媒体及“农民信箱”平台，广泛开展形式多样、内容丰富、农民群众喜闻乐见的农机安全宣教活动，大力宣传安全生产法律法规，着力普及农机安全生产知识，努力营造农机安全生产氛围，切实增强广大农机从业人员、村民群众和农村学生的安全、法制意识。

(四)加强农机安全生产法制体制机制建设。要宣传、贯彻、落实好《农业机械安全监督管理条例》；要完善县、镇乡（街道）、农机从业者三级农机安全生产目标责任制度，按照“横向到边、纵向到底”的要求，进一步健全责任体系，完善考核奖励机制，促使农机安全生产主体责任和监管责任落实到位。要深化“平安农机”建设，以巩固、完善、提高“平安农机”建设为着力点，要创新形式、提升质量、及时总结经验，不断把“平安农机”建设工作引向深入。要完善公安驻农机警务联络室警农协作机制，建立健全农田、场院等道路外农机安全巡查制度，强化农机安全动态监管，严防较大以上农机事故发生。进一步完善农机安全突发事件应急处理预案，落实农机事故应急处理工作责任制，及时、妥善处理较大以上农机事故，最大限度减少事故损失。

(五)加强农机安全生产保障能力建设。要提高对农机安全监理设施和装备重要性的认识，按照《农业机械安全监督管理条例》的要求，逐步落实对农机安全技术检验设备、事故处理勘察设备、安全检查专用车辆、安全宣传教育设备、考试机具、办证大厅等设施设备的建设，努力提高农机安全监理工作的科技含量，逐步实现农机安全监理执法的标准化、程序化、科学化，不断增强农机安全生产的保障能力。

(六)加强农机安全生产监管队伍建设。农机安全监理队伍是搞好农机安全生产工作的组织保障。要按照农业部的《农机安全监理机构建设规范》、《农机安全监理人员管理规范》要求，不断加强农机安全监理队伍建设。规范对农机安全监理人员的管理，所有的考试员、检验员、事故处理员均要持证上岗，农机安全监理人员要加强学习培训，提高履职能力；推进政务公开，强化行风建设，实行首问负责制、限时办结制和责任追究制，促进农机监理作风进一步好转，树立农机监理部门良好形象；乡镇（街道）要落实农机安全监管人员，健全与农机作业组织、人员的安全生产联系制度，完善基层农机安全监管体系。

(七)加强设施农业装备安全监管工作。按照《县农业局关于开展设施农业装备安全治理工作的通知》要求，组织开展好设施农业装备安全治理工作。结合“十个一”平安农机主题宣教活动，加强对设施农业装备安全的宣传；继续结合阳光工程，搭建安全操作技术培训平台，将设施农业装备操作人员作为重点培训对象，提高操作人员安全操作技能水平。乡镇（街道）农机管理人员要结合农事进村入户，对微耕机等设施农业装备开展安全宣传教育，排查安全隐患，提高设施农业装备的安全生产水平。

(八)着力提高拖拉机联合收割机“三率”水平。县农机管理总站要切实做好拖拉机和联合收割机的牌证管理，努力提高上牌率、检验率和持证率，力争完成“三率”水平提高5个百分点目标任务。严格执行《道路交通安全法》、《机动车交通事故责任强制保险条例》和《机动车运行安全技术条件》相关规定，督促做好上道路拖拉机的道路交通责任强制保险工作。结合国家购机补贴政策的实施，认真落实《省拖拉机报废更新管理办法》，抓好老旧拖拉机报废工作。

四、工作步骤

(一)组织发动部署阶段（2012年5月10日前）。县农业局成立以分管局纪委书记为组长的农机“安全生产年”活动领导小组，加强对全县农机安全生产年活动的组织领导，办公室设在县农机管理总站，负责“安全生产年”活动的部署、协调、落实、督促和信息汇总工作。各乡镇（街道）要在往年开展“安全生产年”活动及其他专项行动基础上，按照本工作方案，结合当地实际，认真部署落实。

(二)实施阶段（2012年5月11日-11月30日）。各单位要根据各自职能，按照局的部署重点扎实开展农机“安全生产年”活动。县农机管理总站要组织、指导并督促各有关农业生产经营单位、拖拉机驾驶培训机构、农机维修站点等单位开展自查自纠，开展执法检查；会同有关部门开展以整治拖拉机违法行为为重点的农机安全整治工作；组织开展形式多样、内容丰富的农机安全宣教活动。

(三)督查验收阶段（2012年12月1日-12月31日）。县农机管理总产站要做好开展农机“安全生产年”的总结，要结合农机安全生产目标管理责任制考核，对各乡镇（街道）农机“安全生产年”活动各项工作进行督查验收。

五、工作要求

继续深入开展农机行业“安全生产年”活动是贯彻落实省、市、县政府有关文件要求的具体举措，是切实加强农机安全生产工作的有力抓手，各单位一定要高度重视，切实加强领导，精心组织，认真实施，力求实效。在实施中，要突出重点，强化督导，研究解决工作中存在的问题和困难，认真总结并广泛宣传活动开展的成效和经验，促进形成全社会关心农机安全生产的良好氛围，推进我县农机安全生产形势进一步稳定好转，为“十二五”农机安全生产工作开好局、起好步。