办事处环境建设工作安排方案

今年是“十二五”规划全面实施的开局之年，也是优化发展环境，服务全区发展、保障新区建设，全面打造服务保障金牌环境的关键一年。按照全办工作的总体要求，今年环境建设工作的指导思想：坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实中央经济工作会议精神和省市区委全委会精神，按照“半年治违法、一年立规范、两年创示范”的总体思路，紧紧围绕一个目标（建设国际化大都市核心区），突出一条主线(服务服从新区建设),用好两个抓手（一手抓服务，一手抓保障），深入开展“金牌环境建设年”活动，力争实现四大突破（机制创新有新突破、违法整治有新突破、服务保障有新突破、工作推进有新突破），为新区建设和发展提供一流的环境保障。

总体要求：紧扣发展，着眼服务，立足职能，倾力保障，确保在思想发动上有新提升、在服务水平上有新提升、在推进机制上有新提升、在工作成效上有新提升。通过全区各级各部门的共同努力，形成“一心一意搞服务、通力协作促保障，创新机制出亮点、加快发展创示范”的环境建设工作格局。

工作目标：形成“人人是发展环境的宣传者、人人是发展环境的推动者”的良好社会氛围；实现“执行政策零折扣、行政服务零距离、企业经营零干扰、处理问题零缺位”，打造出优质高效的服务环境、规范有序的建设环境、平安稳定的法治环境、清洁舒适的卫生环境、调解有效的信访环境，努力将投资发展环境建设成全市乃至全省的金牌环境样板，不断扩大的影响力、增强的魅力、提高的竟争力。

组织机构：为了加强对本次活动的领导，经党工委班子会议研究决定，成立办事处发展环境综合整治领导小组：

一、以政策宣传为重点，着力开展好群众性宣传教育。

1、加大征迁政策的宣传教育。围绕新区规划，以沿塬为重点，加大新的征迁政策宣传力度。各村、各社区要坚持动之以情、晓之以理、执之以法的原则，按照“明事理、稳情绪、增理解、获支持”的思路，采取灵活多样的形式，送政策上门、送政策进地，大力宣传《土地法》、《城乡建设规划法》、《新区规划》、《新区集体土地征迁安置管理办法（暂行）》等法律法规和相关政策，教育和引导群众看长远、算大账，自觉服从大局，从根本上杜绝突击加盖、违法抢建现象，实现项目建设“无强揽、无违建、零障碍”。

2、加大城区旧城改造拆迁政策宣传。以城区、沿塬为重点，加大拆迁政策宣传教育工作。各村、各社区要大力宣传《城乡建设规划法》、《拆迁条例》等法律法规和相关政策，尤其是要配合办事处以及住建、综合执法等部门加大对城中村居民的宣传教育工作和宅基地建设管理工作，确保辖区无违法建设。

3、强化法律宣传和司法调解。今年是“六五”普法的开局之年。办事处司法所要牵头组织开展专项司法宣传教育活动，各村、各社区要结合“六五”普法，加大相关法律知识普及宣传教育力度，强化市民群众知法守法、依法办事的法律意识，加强司法调解，引导群众正确认识矛盾纠纷，正确处理矛盾纠纷，将不稳定因素化解在基层，杜绝阻挠工程和建设项目等事件发生。

4、加大干部宣传教育力度。各村、各社区要结合“三为”主题教育活动，大力开展纪律作风教育和机关效能建设，增强广大干部职工服务意识、发展意识，自觉把思想融入到服务新区发展中来，做到眼前利益服从长远利益、局部利益服从全局利益，自觉服从新区建设，支持新区建设，在全区形成上下一心搞建设，步调一致促发展，全心服务建新区的良好氛围。

二、加快效能建设，进一步完善和提高服务新区的整体功能。

1、以服务服从新区建设为主线，全面加强效能建设。各村、各社区要围绕“提效能、塑形象，抓整治、促发展”这个重点，不断提高广大党员干部的思想素质和服务质量。围绕环境建设这个区委、区政府的“头号工程”，在思想上找差距、在措施上找漏洞、在服务上找盲点，做到一切以建设和发展为重，以“新区强我强，富我富”为出发点，从细节入手、环节入手、制度入手，强化措施，完善机制，夯实责任，倾力服务，全力推进，坚决制止不作为、慢作为、无效作为和胡作为的行为发生，做到难事倾力办，急事马上办、立说立办，在推动环境建设中显作风、出人才、创业绩。

2、以规范服务为重点，积极推进新区建设。办事处各部门要进一步规范行政审批，简化办事程序，严格规范项目审批、建设、管理程序，提高服务效率和质量；要大力推行服务制，建立客商投资“快速通道”和“直通车”；加强行政服务“零距离”、项目审批“零障碍”等机制建设，主动搞好项目建设服务。区监察局、纠风办要强化重点企业检查申报制度，加大依法行政监查工作，坚决杜绝吃、拿、卡、要和乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派等现象，不断优化投资发展软环境，为新区建设和发展提供优质高效的服务。

3、紧扣“项目建设年”活动，推动新区项目顺利实施。服务新区建设是第一责任、第一要务，服务新区的重点是和新区共同推动项目、建设项目。要按照“五个一”机制和“六包”要求，对新区的每一个项目，逐个实行区级领导包抓责任，落实具体的包抓领导、责任部门和服务内容。要建立环境建设项目保障工作台账和辖区建设项目动态管理牌，推行问题办结“销号制”，对项目建设环境保障进行动态管理；要建立项目建设保障联系制度，环境保障联席会议制，定期研究、解决有关问题；要在每一个项目落实包抓责任人，配合项目援建工作组，对项目进行“保姆式”的贴身服务、追踪服务、全程服务。

三、在整治规范中提高，全面开展“金牌环境建设年”活动。

1、突出制度创新，着力打造金牌的服务环境。各村、各社区、各科室要继续对环境建设方面的问题进行排查，找准问题的症结，建立整治台帐，制定科学计划，坚持用制度管人管事，尤其是主要职能部门和“窗口”单位要大力推行首问负责制、服务承诺制、限时办结制和服务制，健全行政服务“零距离”、项目审批“零障碍”、重点企业检查申报制等，通过拉网巡查、跟踪督办、限时办结、定期通报、联合执法、责任追究等措施，确保环境建设各项制度落到实处、任务落到实处。各村、各社区要按照“日检查、周评比、月通报”的要求，强化专项检查、跟踪督查、重点检查、全面排查工作力度，形成一级抓一级、级级抓落实，不断增强落实环境建设任务的执行力，推动环境建设上层次、上水平。

2、突出规范深化，着力打造金牌的建设环境。各村、各社区要在继续整治的基础上，一手抓深化，一手抓规范，确保全区的建设环境有一个明显的提升。办事处土地城建办要立足职能，围绕打造金牌的建设环境，认真总结工作经验，开展深入细致地调查研究，尽快拿出城乡建设和私房建设方面操作性强、管用有效的政策性文件；积极主动地出手纠违、规范管理，把城乡建设和私人住宅纳入规范化管理，使基层有章可循、有法可依，特别是对违法建筑要出硬招、下硬手，采取果断措施，坚决予以取缔。要在清理整顿违法用地的基础上，强化措施，规范管理，创新机制，确保国土资源与发展实现最优配置。区工商分局要继续以规范市场秩序整顿为抓手，优服务、优管理，转作风、促发展，使区内的所有市场在便民上要有新突破、在发展上有新突破。办事处双创办和办事处城管科要继续以“双创”为抓手，加大卫生整治、街景整治力度，通过落实长效机制，使全区人民有一个干净、舒适、靓丽的生活环境。办事处综合执法队要继续加大对乱搭乱建、出店经营、占道经营的整治，创新制度、创新机制，早日实现规范化、经常化、制度化的管理。同时，各项目包抓领导和负责人，要立足职能，全程服务，确保建设环境有一个质的飞跃，开展阻挠征迁工作专项整治工作。办事处纪检信访办处理好矛盾纠纷、上访事件等，提前介入，深入开展教育引导、矛盾调处、纠纷化解和突发事件应急处理，保障项目征地拆迁和建设顺利进行。

3、突出平安创建，着力打造金牌的法制环境。办事处司法所配合区政法委、区公安局开展打黑除恶专项整治。要围绕发展搞服务、围绕发展搞保障，重点对项目建设中出现的村霸、路霸、沙霸等黑恶势力和强行供料、强揽工程、阻挠施工的重点人员，以及偷盗建设材料等不法分子依法进行严厉打击，对在新区投资的企业和客商反映的社会治安问题，必须做到有报必查、露头就打，真正让群众放心、客商安心。同时，要加大司法调解力度，提前介入，化解矛盾，为全区的项目建设营造一个良好的司法环境，不断提升“平安”的创建质量。

4、突出长效管理，着力打造金牌的卫生环境把卫生环境作为提升形象、优化投资环境、推动区域发展、提高城市发展层次的有效组成部分，着力强化长效管理，提升群众文明素质。双创办、城管科要以“双创”为抓手，以卫生镇、卫生村、卫生单位创建为载体，深入开展以健康教育、镇村环境卫生综合整治为主要内容的创建活动，教育和引导广大群众养成良好的卫生行为习惯和健康科学的生活方式；落实农村卫生管理机制，突出抓好城乡接合部、城中村、集贸市场等重点部位的整治，加大对村口、什字路口以及道路两侧“三堆”的清理，清除道路两侧垃圾及主干道两侧杂草，全面消除占道堆放建筑材料、粪堆、土堆、柴堆以及房前屋后的杂物等农村“八乱”现象；要加快实施新农村规划建设和拔村上楼建设，做到规划与建设同步、建设与管理同步，硬化通村主干道，绿化沿路两侧，力争使群众树立良好的卫生意识，村容村貌、镇容镇貌有明显改观，为新区建设创造良好的建设环境。

5、突出维稳和谐，着力打造金牌的信访环境。信访办、各村、各社区要做好信访接待和维护稳定工作，要落实责任追究倒查，实行领导干部包案制度和信访制度，搞好信访接待日，充实完善信访稳定风险评估体系和工作机制，通过落实责任，强化措施，确保信访工作各项制度落到实处，确保维稳各项任务落到实处。尤其是区信访局和各镇办要继续开展矛盾纠纷排查化解活动，提早发现信访苗头，力争把矛盾化解在基层，把群众稳控在当地，为全办的经济发展和新区建设创造和谐稳定的社会环境。

四、加强制度建设，建立健全环境建设长效管理机制。

各村、各社区要把建立健全环境建设长效机制作为有效抓手，创新机制、推动落实。一是要全面加强环境保障队伍建设，严格落实巡查制度。执法队从今年开始实行“双重”管理，住建、要组建专门的巡查、配备足够的人员、工具等，逐路逐村进行巡查、执法，将问题发现在基层、解决在基层；要按照“无强揽、无违建、零障碍”的要求，从严从重从快查处各种违法用地、违法建设、强揽工程、阻挠施工、围门堵路等影响项目建设的行为，确保新区建设顺畅推进。二是要实行项目保障联系申报制度。每个建设项目推行项目保障联系申报制度，所有建设项目要在立项落户时将项目基本情况、建设情况备案，建立项目保障联系台帐，办事处土地城建办要紧扣区上领导包抓的20个重点项目，组织相关职能部门和镇办定期不定期地深入建设项目，及时掌握项目建设中遇到的问题，并协调、督促相关镇办、部门抓紧落实。三是是要建立项目保障互动机制。定期召开包抓领导和责任部门、项目援建工作组、项目保障组、项目建设方、相关职能部门共同参与的协调工作联席会议、项目交办会、汇报会，了解项目建设中遇到的问题，分析症结、议定办法，千方百计予以解决，做到问题和矛盾及时解决、不上交，推动环境建设工作步入制度化、规范化轨道。