办事制范文10篇

办事制范文篇1

第一条为建立和完善全程办事制，形成科学有序、合理顺畅、廉洁高效的行政运行机制和便捷的为民办事制度，促进各级各部门、各单位切实转变职能、改进作风、优化服务、提高效率，创造良好的经济发展体制环境，特制定本规定。

第二条全程办事制是指以承办单位无偿为形式，通过承办单位内部有机运作，依照法律、法规和政策规定，全程办理申办人申办事项的一种工作制度和办事方式。

第三条全程办事制的基本内容是，承办单位事先以一定形式向社会公开办事项目、办事程序和收费标准等，根据职责和权限，在规定的时限内，为申办人全程提供优质、高效的服务。

第四条全程办事制应遵循受理和承办相分离，便民、公开、公平、依法、高效的基本原则。

第五条实施全程办事制的范围是各镇、各街道办事处、经济开发区、田横岛旅游度假区(以下统称各镇)，市直各部门、各单位(以下统称各部门)和行使政府职能的部分企事业单位及其所管辖的相对独立的派出机构。

第二章机构设置和职责

第六条设立市全程办事制领导小组，负责全市全程办事制的领导决策工作，对全程办事制实施过程中的重大事项作出决定。领导小组下设全程办事制办公室(以下简称办公室)，与市行政服务中心管委(以下简称服务中心)合署办公，成立党委，由常务副市长兼任党委书记，服务中心主任兼任办公室主任。

办公室的主要职能是：负责指导市直各部门、各镇开展全程办事制工作；审批市直各部门窗口的设立；审核市直各部门、各镇项目所需的申报材料、办事程序、承诺时限和收费标准方案；负责全程办事制的宣传；协调由有关部门共同办理的事项；开展调查研究，为市委、市政府决策当好参谋；受理和查处有关投诉事项；对市直各部门、各镇实施全程办事制工作进行考核。

第七条服务中心是市政府的派出机构，具体负责办事大厅各窗口的日常管理；负责联办件审办；负责办事大厅各窗口人事调整的审核；负责对服务中心人员的考核奖惩。

第八条市直各部门和各镇负责本单位全程办事制的具体实施、协调和监督；提出项目所需的申报材料、办事程序、承诺时限和收费标准的方案。

第九条市直部门设在服务中心的窗口、市直其他部门设立的室接受办公室的指导、协调、监督；按照办事程序和要求有关事项；负责信息资料的登记、上报和整理归档。

第十条各镇设立全程办事中心(以下简称中心)，在办公室的指导下开展工作，负责受理和承办镇机关办理范围内的事项；对属于服务中心和其他窗口部门办理的事项，负责代办、陪办、咨办；做好与服务中心和市直各部门的衔接。

第三章岗位与人员

第十一条市直部门实施全程办事制，根据为群众办事项目数量、办理程序多少和与群众生活关联度大小，分成三类。

(一)在服务中心设立窗口的部门共19个：国土资源局、城乡建设局、发展计划局、公安局(消防大队)、外经贸局、财政局、经济发展局、安监局、环保局、工商局、技术监督局、房产处、房地产开发办、交通局、卫生局、文化局、水利局、林业局、地税局。

(二)在本部门设立室的单位共19个：农机服务中心、劳动和社会保障局、药监局、计生委、教育体育局、农业局、海洋与渔业局、畜牧服务中心、人事局、民政局、财贸办、电业公司、城管执法局、园林环卫处、住房资金管理中心、科技局、广播电视局、国税局、气象局。

(三)其他市直部门只确定全程办事人。

(四)办公室要适应形势发展需要，对应纳入服务中心大厅的部门及项目及时进行重新审核，需要进入大厅的项目和工作人员要全部进入大厅。

第十二条在服务中心设立窗口和单独设立窗口的市直部门及各镇应明确分管领导、窗口负责人、受理人、全程办事人和具体办理人；不设立窗口的部门，应明确分管领导和全程办事人。

受理人是指在窗口从事受理(咨询)、交办、回复的工作人员。

全程办事人是指对事项实行全程的工作人员，负责事项全过程的交办、复核和监督。

具体办理人是指办理具体事项或承办办理事项某一环节的工作人员。

第十三条窗口负责人、受理人、全程办事人必须由政治素质高、业务精通、责任心强的人员担任。窗口负责人必须由股级或股级以上干部担任。

第十四条在服务中心设立窗口的单位，其岗位设置、人员配备和调整须报办公室审核、批准。进入服务中心的工作人员必须选拔年富力强的业务骨干，编制不变，党组织关系转到办公室党委。窗口分管领导必须是原部门的实职副局级领导干部。

第十五条凡进入服务中心的市直部门必须充分授权给窗口，签订书面授权委托书，分别报市法制办、监察局、办公室备案。城乡建设局、国土资源局、环保局、工商局等审批事项多的部门要派出一名副局长常驻服务中心。

第十六条各镇中心和市直部门室配备工作人员3名以上(含3人)，从本镇、本部门机关工作人员中调剂。中心(室)工作人员应具有较强的政治和业务素质，专职专用。所需人员由镇和部门提出人选，经市组织人事部门考察后确定。

第十七条办公室和有关部门及各镇应经常组织对全程办事制有关工作人员进行政治、业务培训。

第四章事项

第十八条行政许可项目和便民事项均纳入范围。

第十九条事项包括简易事项、一般事项、特殊事项、上报事项和控制事项。

(一)简易事项是指程序简便，可当场或当天办结的申请事项。

(二)一般事项是指需现场踏勘或其他不能即办的申请事项。

(三)特殊事项是指生产性新办项目、技术改造项目和其他需由两个以上主管部门审批的申请事项。

(四)上报事项是指需报上级审批的申请事项。

(五)控制事项是指国家明令禁止、不符合国家产业政策、不符合我市发展规划的申请事项。

第二十条市直部门项目的设置、变更和增设由承办单位提出，办公室审核，市政府批准，向社会公示；或者由办公室提出，市政府批准，向社会公示。各镇项目的设置、变更和增设由各镇提出，办公室审核、批准，向社会公示。

第二十一条进入服务中心的部门所有办理事项必须全部到服务中心窗口受理(公安局、交通局涉及车辆技术性能检测和牌证审验除外)，实行一个窗口对外，原单位一律不得继续受理。

第二十二条办公室要统一组织市直部门将所有行政许可和便民项目，通过电视台和服务指南等各种形式向社会公开，明确项目名称、办理条件、申报材料、办事程序、承诺时限、收费依据和标准。

各镇要印发服务指南，发放到每个企业和每家每户，便于群众办事和监督。

第五章程序

第二十三条全程办事制程序由受理、承办、回复三个环节组成。受理人员接受群众办事申请后，填写承办单，做好登记工作，按照程序交全程办事人；全程办事人在接受有关材料后，在承办单上签字，根据办事权限将材料转给具体办理人，具体办理人在规定的时限内予以办理；办理完毕，全程办事人复核后，交回窗口受理人，办好代办单交接手续，由受理人将办理情况反馈申办人。

第二十四条简易事项实行直接制。

(一)申办人申报材料齐全，属窗口负责人签批的，应即收即办，当场办结。

(二)需报分管领导签批的，由全程办事人当天送批后交回窗口，由窗口受理人回复申办人。

第二十五条一般事项实行承诺制。

(一)窗口受理后，受理人向申办人出具受理单，告知承诺时限，并在当日通知全程办事人。

(二)全程办事人根据事项的相应程序，交具体办理人办理。事项具有多个环节的，由全程办事人负责内部协同办理。

(三)具体办理人在承诺时限内将事项办结后交全程办事人。

(四)全程办事人对事项进行审核，交窗口受理人，由受理人回复申办人。

第二十六条特殊事项实行联合制。

(一)服务中心对生产性新办项目、技术改造项目和其他需要2个以上主管部门办理的申请事项，作为联办件，采取联合制。

(二)联合事项由服务中心确定首问窗口，首问窗口对受理的并联审批事项及时进行预审，并向申办人出具《即墨市行政服务中心办件受理单(联办件)》。

(三)服务中心组织相关窗口会审踏勘后作出决定，可以办理的，相关窗口按照各自职责和承诺时限分头办理。

(四)首问窗口在承诺时限内回复申办人。

第二十七条上报事项实行负责制。

(一)窗口受理后，由受理人交全程办事人。

(二)全程办事人交具体办理人办理，在本单位承诺时限内办结上报材料。

(三)承办单位在一定时限内与上一级部门或审批部门联系办理。

(四)受理人回复申办人。

第二十八条控制事项实行明确答复制。

(一)当场或当天能认定的，当场或当天答复。

(二)当场或当天不能认定的，按一般事项，在承诺时限内作出决定，回复申办人。

第二十九条申办人申报材料不齐全的，窗口应一次性书面告知补办事项，待申办人补齐材料后再受理。

第三十条各镇中心对群众需到服务中心和市直其他部门办理的事项采取代办、陪办、咨办三种形式，代办，即对当事人可以不到场的申办事项，代办员全权代为办理；陪办，即对必须当事人到场的事项，由代办员陪同办理；咨办，即对涉及多个部门，代办员无法代办和陪办的事项，为办事群众提供详细的咨询服务。各镇开通全程办事直通车，为到市直部门办事的群众提供无偿服务。各镇中心为群众代办、陪办和咨办的具体项目和范围由办公室负责界定。

第三十一条中心工作人员要佩证上岗，文明服务。

第六章监督与管理

第三十二条办公室、市监察局、市经济发展投诉中心负责对全市全程办事制工作的监督检查，设立专线举报电话，接受群众的投诉，并在5个工作日内作出答复，同时向社会公布投诉处理情况。

各镇和单独设立室的部门的纪检组织为本单位实施全程办事制的监督机构和投诉受理机构，负责检查、监督本单位实施全程办事制工作。

第三十三条各镇中心和各部门室建立承诺项目公示、挂牌销号制度，公示内容为群众申请日期、事项、承办人、承诺期限等。

第三十四条建立全程办事催办制度。服务中心各窗口、市直各部门室、各镇中心对交办的承诺件要及时催办，确保按时办结。超出办理时限的，要发《全程办事制工作催办单》，并给予通报批评。

第三十五条建立全程办事制工作回访制度。办公室和各部门、各镇领导小组定期对办事群众进行回访，主要了解全程办事制工作人员的服务态度、各职能部门办事质量、效率等，及时发现问题，改进工作。

第三十六条受理人、全程办事人负责层层监督承办事项，受理人监督全程办事人，全程办事人监督具体办理人。

第三十七条在全程办事制实施过程中，出现违规违纪行为的，按照《青岛市行政效能投诉处理暂行办法》严肃处理。

第三十八条实行全程办事制单位的领导要参加办公室组织的有关会议。

第七章考核与奖惩

第三十九条将全程办事制工作纳入市委、市政府年度目标责任制考核，重点考核项目设置是否科学、项目授权是否到位、人员配备是否合理、事项办理是否规范、监督机制是否健全和人民群众是否满意等。

办事制范文篇2

一、财政体制调整的基本目的

适应我区经济社会发展的新形势，深化财税改革，建立属地化税收征管体系。进一步理顺区与街道办事处的财政分配关系，充分调动街道办事处发展区域经济、增收节支的积极性，逐步提高街道办事处财政保障能力，加强城市管理和社会服务工作，促进全区经济和社会各项事业的持续健康发展。

二、财政体制调整的基本原则

（一）税收属地管理原则。以行政区划为准，税收按照属地征收管理和划分归属，逐步建立健全属地化税收征管机制。

（二）财权和事权相统一的原则。统筹考虑街道办事处经济发展、城市管理、社会服务等方面的需要，合理确定其支出范围和标准，建立较为稳定的经费保障机制，确保街办职能的正常履行。

（三）鼓励发展原则。按照税收增量实行分档分成，鼓励街道办事处逐步发展壮大区域经济和税收总量，提高企业对地方财政的贡献水平。

（四）公平合理、简明规范原则。在尊重历史和现实、统筹发展和平衡的基础上，体制设计和实施办法力求科学公正、统一规范、简单明晰、便于操作。

三、财政体制调整的基本内容

（一）体制模式

对街道办事处实行“税收属地征管，增量分档分成”的财政管理体制。

（二）税收征管范围和收入基数

按照税收属地征管的原则，以行政区划为准，凡街道办事处行政区划以内的工商税收收入，均属街道办事处的征管范围。东环科技城区域内的税收征管，统一由东风街道办事处负责。

以街道办事处上年实现的区级税收收入（不含城市教育费附加）作为收入基数。按照本体制规定，街道办事处2011年收入调整计划见附件。

街道办事处辖区内实现的地方税收为区本级财政收入。

（三）财政供养范围和支出基数

主要包括财政供养范围以内的人员经费，日常办公经费，经济发展、社会服务、城市管理以及其他必须安排的支出。

街道办事处按照如下标准核定支出基数：

1、人员经费

（1）工资费用，包括工资、规范津贴补贴、养老保险金、住房公积金等项目在内，在职全额行政事业人员按照年人均5.5万元标准核定。原洪家楼镇分配到街道办事处的非在编人员按照年人均2.4万元标准进行差额补助。

（2）离退休费用，包括住房补贴、生活补贴、规范津贴补贴、护理费、活动经费在内，离休人员按照年人均3万元标准核定，退休人员按照年人均2万元标准核定。

2、日常办公经费

按实有在职行政事业人员年人均0.5万元标准核定。

3、社会服务费用

计划生育经费按照现行政策规定的标准核定。社区工作经费按照济发〔2007〕28号文件规定执行，社区居委会成员生活补贴，依据有关政策由市、区两级按照5：5比例承担，街办财政体制不再核定居委会办公经费和居委会工作人员补助经费。

4、经济发展、城市管理和其他社会服务费用

每街办按照120万元标准核定。

（四）税收增量分档分成

完成区政府下达的财政收入计划，计划内增量部分，山大路、东风街道办事处按照10%分成，洪家楼、全福街道办事处按照15%分成。超计划增量部分，四个街道办事处均按照60%分成。增量分成收入主要用于招商引资、财源建设等经济发展相关支出。税收增量分成收入不计入街道办事处财政支出基数。

未完成区政府下达的财政收入计划，但超过上年收入基数的，只保支出基数，不实行增量分档分成。

未完成上年收入基数的，按照减收比例相应扣减支出基数。

因重大政策调整、重点工程建设或其他特殊因素造成街道办事处财政收入发生较大波动，由区财政按照一事一议原则，对其收入进行适当调整。

四、配套措施

（一）各街道办事处要进一步加强对财税工作的组织领导，强化财税工作职能，大力组织财政收入，确保完成区政府下达的财政收入计划。按照有关政策规定，严格支出管理，不断提高财政资金的使用效益。

（二）各街道办事处的支出基数由区财政局根据本体制规定测算确定后另行下达。

（三）本意见执行期间，各街道办事处的增人增资、政策性增支和事权范围内的其他支出，全部由街道办事处自行负担。

（四）各级征收部门必须严格按照规定的征收范围组织收入，不得在街镇之间调剂税收收入，否则将扣减街道办事处相应财力及组织收入部门的征收经费。

（五）因街道办事处管理不到位，致使辖区内税收转移或流失，由区财政部门按照税收转移或流失额所占该区域区本级税收额的比例，相应扣减街道办事处当年的财力。

（六）各街道办事处每月的调度款由财政部门根据其财政收入进度情况安排拨付。

办事制范文篇3

一、区2005年全程办事制工作会议落实情况

今年，区全程办事制工作领导小组下发了《关于昌平区2005年进一步规范深化全程办事制工作的意见》。按照文件精神的要求，区农委以“抓规范、抓延伸、抓成效、抓监督”为工作重点，本着“便民、公开、依法、高效”的原则，积极地开展了工作，进一步规范和深化了全程办事制：

（一）规范事项。经过一年的磨合、探索过程之后，区农委全程办事制工作基本走向了制度化、规范化，始终坚持便民、公开、依法、高效的基本原则，结合政务公开工作，对全程办事制各方面信息进行了全面公开，接受群众监督。区农委全程办事制共设有便民服务事项7项，审批事项20项,2005年以来，区农委全程办事制共受理群众申办事项55件，其中便民咨询事项34件，行政审批事项21件，到全程办事受理室进行申办的所有审批事项和便民服务事项全部实行了网上受理，一次办结率100%，群众满意度100%。

（二）规范制度。按照区委、区政府的要求，结合农委的实际情况，制定了《昌平区农委“全程办事制工作”实施方案》，明确了指导思想、工作原则、机构设置、受理事项；建立了工作流程、工作人员行为准则、岗位职责以及受理制度、办理制度、回复制度、廉政勤政制度、投诉督察办法、考核管理办法等各项工作制度。做到各环节制度完备规范，从制度上保障了工作的规范运行和持久开展。

（三）规范公开。按照文件精神要求，区农委进一步规范了全程办事制公开工作。制度、工作流程图、工作人员行为准则、岗位职责、廉政勤政工作制度、领导小组及人员名单、受理事项等内容全部进行了上墙公开。原有的便民告知卡以及网络等公开方式继续实行，所有审批类和服务类的办事依据、条件、程序、期限、结果等信息作到了长期公开。

（四）规范设备、人员。区农委全程办事制实行的是一口全程代办式模式，即窗口受理科室办理。设立了全程办事制受理室1个，共编制3人。6个科室具体负责受理事项的办理工作，明确了科长为全程人。区农委开展全程办事制工作共投入资金1.6万元。购置了全新的办公设备，其中电脑一台，打印机一台，桌椅四套，以及其他一些办文设备，确保了全程办事制工作的正常开展。

（五）强化监督，切实提高干部素质。通过建立和完善全程办事制监察系统，完善了监察流程，建立起了以百姓、机关领导、监察局为主体的监察系统，实现了全方位、立体化、动态、实时的效能监察，进一步强化了监督管理，使广大机关干部为群众服务的意识和责任感不断加强。通过百姓监督、领导检查、网络监察，使干部由过去的被动办变成现在的主动办，机关干部成为了群众办事的人，由机关内部有机运作代替群众直接办事，切实减轻群众办事的负担，实现了为民服务。

（六）加大宣传、便民咨询。区农委通过“三农动态”、电视报道等多种形式加大对全程办事制的宣传力度，扩大影响力，一方面争取百姓对该项工作的支持，同时也更好的接受社会的监督。区农委还利用科技下乡、法制宣传等多种形式开展宣传活动，将“咨询”送到百姓手中。4月17日，农委系统在流村镇组织了集农业科技、法律法规、卫生保健、咨询于一体的大型综合宣传活动。区农委全程办事制受理人员及相关科室的全程人参加了宣传活动，当场为百姓解答问题，发放全程办事行政审批便民告知卡550余份，体现了全程制“便民”的思想。

（七）结合政务公开，进一步深化规范全程办事制工作。按照北京市政务公开领导小组办公室《2005年政务公开和全程办事制工作意见》的精神和区全程办事制工作领导小组的工作要求，今年重点针对全程办事事项以及区农委相关职能信息、工作动态等内容推行了政务公开。按照职能、许可、服务、决策、法规文件、工作动态等6大类对区农委全部39项需要公开的事项进行了重新梳理，建立了表格档案，对服务和许可类涉及全程办事的事项建立了明细档案。完成了在“首都之窗”政府网站的填报工作，群众登陆“首都之窗”政府网站的网页就可以查询区农委全部政务公开的相关信息。

二、全程办事制网络督察工作

严格的监督约束机制是全程办事制工作有效实施的保障。区农委在推行全程办事工作的过程中，采取了多重监督机制。第一是强化内部监督，区农委成立了投诉督察受理室，由监察科具体负责日常工作，强化了单位的内部监督。重点做好了每周两次检查、每月一次抽查、每季度对重点科室进行一次检查、半年组织科室之间进行一次互查的“四查”工作，原创：对发现的问题及时给予了解决。第二是网络督察，通过网络督察系统，区农委投诉督察室每天进行网上监控，时时监督网上受理全过程。第三是受理群众投诉，区农委专门设立了投诉督察室接受群众投诉，同时将投诉电话通过公开栏、网络、便民告知卡等多种方式面向社会公开。2005年区农委所有受理的事项没有接到群众投诉，每份行政审批件都在承诺期限内按时完成。

三、全程办事制基层延伸工作

按照年初区全程办事制工作会议的有关精神，今年区农委系统着重抓了全程办事制向基层站所延伸工作，为群众提供更加方便、快捷的服务通道。区水务局已将全程办事制延伸到11个基层水务站，在每个水务站设立了专门的受理室，投资新建了一个受理大厅。区农委服务中心设立了区动物疫病预防控制中心和农机安全监理所2个代办点，共承担起了3项便民咨询事项及14项行政审批事项的办理任务。林业局投资数十万元开通了昌平区林业绿化政务网和昌平区林果信息网站，使农民不出家门就能够及时了解林果信息，为农民增收提供了服务。原创：

四、2006年工作安排

（一）切实加强组织领导，确保全程办事制工作的规范化运行。在坚持落实好有关全程办事制各项规章制度的同时，做到领导到位，组织机构、人员到位，软硬件建设到位。结合区农委的实际情况，进一步完善一口全程代办式的工作模式，认真落实“受理、承办、回复”等各个环节，加强监督，确保在规定时限内办结申办人所申办的事项，为办事人提供便捷、高效、优质的全过程服务。

（二）加强组织协调，提高办事效率。协调本单位各科室之间的办事程序，强化受理室的职能，简化办事程序，使受理室可以便捷、顺畅、高效地办理有关事项。

办事制范文篇4

今年以来，我区以“规范和深化”为重点，扎实做好“两个延伸”，即不断把全程办事制工作纵向延伸到村（社区）和科队站所，横向延伸到水、电、气、热、电讯等公共服务行业，构造起全区“便民、快捷、高效、廉政”的三级为民服务网络，实现了政府服务与群众办事之间的零距离，得到了全区广大群众的欢迎和认可。现将我区“两个延伸”工作的开展情况向各位领导作一汇报：

一、主要做法

按照市政务公开领导小组下发的文件精神要求，我区采取扎实有效措施，精心组织，周密安排，不断深化和规范全程办事制工作，我们的主要做法是：

1、明确思路，统一思想。正确的思路是开展好工作的前提。思路明确了，思想认识才能得到统一。在开展“两个延伸”工作过程中，我区明确提出了工作思路：就是坚持“服务人民、奉献社会”的原则，把基层单位联起来，让行业部门动起来，开展为民服务“大合唱”，逐渐构建起一个在区委、区政府统一领导下，以为人民服务为宗旨、以区职能部门和镇（街道）为主体、各服务行业部门和基层单位为依托的全程办事三级联动工作体制。在这一工作思路的指导下，我区各单位采取有力措施，完善工作机制，狠抓工作落实，不断拓展服务领域，优化服务布局，规范服务行为，提高服务质量，使全程办事制“两个延伸”工作得到不断的深化和完善。

2、建立机构，加强领导。“两个延伸”工作的开展，是深化全程办事制工作的关键。为加强领导，确保组织到位，全区449个基层单位和5家行业部门都成立了由主要领导为第一责任人的全程办事制工作领导小组，确定了具体工作人员，制定了工作计划和实施方案，明确了工作职责，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，工作人员专门抓和广大干部群众共同参与的全程办事制工作领导体制和工作机制。并建立了日常工作监督小组，为这项工作的健康有序开展提供了坚强的领导和组织保证。

3、深入调查，摸清底数。在“两个延伸”工作正式开展以前，我区为打好延伸工作的基础，掌握延伸工作的底细和任务量，在区全程办事制工作领导小组的统一安排下，于今年3、4月份，对区职能部门下设科队站所和行业部门工作现状进行了一次全面系统的调查。调查主要是弄清“两个延伸”工作所涉及单位的数量、职能、权限、工作性质、事项、位置分布、服务对象和范围等内容。并由区政府督查室负责督办，确保各单位按时按质完成调查工作，为“两个延伸”工作设置到位、不留死角提供第一手材料。

4、周密安排，统一部署。今年3月16日，我区印发了《昌平区关于进一步深化规范全程办事制工作安排的意见》（京昌［2005］1号）。同月18日，又专门召开了全区2005年全程办事制工作大会，对“两个延伸”工作进行安排部署。常务副区长杨旭明出席会议并对此项工作提出了明确的要求。文件和会议都明确了“两个延伸”工作的任务量和时间表，同时强调，全区各级各部门要在总结2004年经验的基础上，强化责任，周密部署，认真做好“两个延伸”工作，并以此为契机，进一步整合办事程序，提高办事效率，推进政府职能转变，加快全区各项事业的发展。

5、健全制度，规范运行。“两个延伸”工作，必须从健全制度入手，使之逐步走向规范化、制度化。我区围绕全程制工作的每个环节，按照严格、规范的要求，制定了一批配套制度，包括工作原则、人员职责、岗位职责、文明用语、考核管理等，并要求将人员职责等5项制度上墙进行公开，主动接受群众监督。对基层单位代办点和行业部门一站式办理的内容、程序、方式、时间及管理监督等工作也逐一做出了明确规定。在全区统一要求的基础上，各单位还结合实际，制定了一些好的制度。如燃气公司推出了“六必须六不准”；区地税局在7个基层纳税所推行了首问责任制、公开办税制、考核制、责任追究制、满意评价制等制度，工商昌平分局制定了科长巡视制度。通过制度的建立和健全，使“两个延伸”工作进一步做到有制可循、有制可依、依制办事、违制必究，从而更好地推进了“两个延伸”工作的规范运行，在管理上实现了由“以人管”到“以制度管”、“靠制度管”的大转变。

6、立体监督促进发展。为确保“两个延伸”工作的实效，我区将全程办事制工作纳入党风廉政建设责任制和年度目标考核责任制的考核范畴，与经济工作、业务工作一起部署，一起考核；采用内部监督、舆论监督、组织监督、社会监督等形式，加大监督力度，明确提出了“两个延伸”工作的规范标准，要求必须达到“三统一、四落实”，即统一事项、统一制度、统一标识，落实事项、落实场所、落实人员、落实责任；同时坚持做到每年定期两次专项检查和不定期的抽查，发现问题及时纠正，对“两个延伸”工作成绩突出和落实不到位的部门、单位分别进行通报表扬和通报批评；形成了一级抓一级，一级监督一级的监督管理体系。今年以来，我区对“两个延伸”工作进行了3次督促检查，对检查中发现的问题，在全区范围内，对3家单位发出通报批评，1家单位发出整改意见书，责令2家单位写出书面检查，对工作扎实、规范、落实到位的工商昌平分局、区水务局等9家单位进行了表扬。昌平周刊、昌平电视台等媒体对“两个延伸”工作进行了3次正面报导。通过加大监督力度，促进了“两个延伸”工作的健康发展。

二、主要成效

自开展“两个延伸”工作以来，到目前，我区共设立了449个基层服务站，5家行业部门也全都实施了全程办事制。上半年，全区449个代办点共受理群众办事申请57514件，已办结57323件，群众满意率为100%，“两个延伸”工作在我区取得了显著的成效。

1、为民服务网络基本建成。通过狠抓“两个延伸”工作，全区17个镇(街道)所辖的304个行政村、77个社区都设立了为民服务点，8家区职能部门所属的68个科队站所全部设立了全程办事服务站。群众能在家门口办理的事项达到444项，占到全区总事项的31.92%。过去出门办事要走几十公里的山区群众，现在只要把材料准备好，通过村里的代办点，事情在几天内就能办理完毕，既节省群众的资金，又避免了群众多次往返。全区所有行政村和社区均设置了专门的办公场所，明确了专门的办公人员，悬挂了统一的标识牌，为群众免费全程代办服务。区卫生局下属的卫生监督所高度重视延伸工作，投资500多万元，建立了近500平米的卫生许可办事大厅，所有事项均在大厅办理。我区水、电、气、暖、电讯5家行业部门也根据实际情况，建立了服务大厅，推行了“一站式”全程服务。燃气公司为方便群众购气，建立了东关和西关两个营业大厅。电讯公司确定了7个事项，在营业大厅公开办理；自来水公司实现了全年365天工作制；电力公司实施了24小时无间断服务。现在，我区群众想要办事，统统由区、镇、村三级“包办”，形成了一个三级联动、上下贯通的为民服务网络。

2、办事效率进一步提高。在“两个延伸”工作开展过程中，我区各单位本着“简化、整合”的原则，根据实际情况，将与群众密切相关的事项延伸到基层办理。在各镇（街道），计生、劳保、民政、就业等10多项事项，在10个工作日内，各村（社区）代办点必须办结。十三陵镇充分利用村级代办点的优势，每月组织机关干部定期下村，现场为群众办事和解答政策问题。区职能部门也采取措施，将审批权限下放到科队站所。区水务局将部分事项的审批权下放到各镇水务站。我区电讯公司在延伸工作的开展中，电话报装事项由规定的30个工作日改为7个工作日内完成；区地税局所有事项在11个纳税服务所均可办理。通过“两个延伸”工作的开展，我区将事项直接在基层单位办理和进一步简化程序，办事效率提高了40%以上，一次办结率达到了99.67%。全区基层代办点办事量占到全区总量的42.33%。显然，“两个延伸”工作的开展，进一步方便了群众，提高了效率。

3、干群关系得到了明显的改善。通过“两个延伸”工作的开展，办事有了规范，行为有了要求。广大农村干部想群众所想，急群众所急，主动为群众办好事、办实事，架起了干群之间的“连心桥”。基层干部适应新要求，不断加强政治理论和业务知识的学习，努力成为本职工作岗位上的"行家里手"。我区南邵镇景文屯村全程办事代办员为做好自己的工作，主动找到有关部门，将代办的每一件事项的政策要求、所需材料、办理流程一一记录在笔记本上，并熟记在心，当群众办事时，他能把好第一关，避免了群众的麻烦。同时，为强化延伸工作，我区百善、小汤山等镇把延伸工作纳入了全镇经济考核责任制中，将办理情况与干部的待遇挂钩，督促基层干部为群众提供高质量的服务，过去少数干部见群众办事就躲的现象没有了，出现了干部主动为群众办事的局面，事项也由单一的为群众办证、签字、盖章，逐步向生产销售、信息提供等领域延伸。十三陵镇果庄村村民销售黄杏有困难，村全程办事代办点得知后，利用网络，上网黄杏销售信息，成功销售了70多万斤，保障了群众的经济利益。过去有些群众对村干部意见大，认为村干部只拿工资不干实事，通过“两个延伸”工作的开展，群众的事都由村干部代办了，干群关系有了明显的好转。现在，我区群众坐在家里就可以真正享受到干部的全程服务，他们高兴地说：“有了点，我们办事方便多了，花钱也少了”。“两个延伸”工作的开展，为构建和谐镇村提供了优质的平台，打下了良好的基础，得到了全区广大群众的认可。今年以来，基层代办点共收到群众锦旗17面、表扬信24封。

三、今后打算

在深化和规范全程办事制工作中，我区在“两个延伸”上做了一些工作，取得了一些成绩，但还有很多方面需要进一步完善。今后，我区将着力抓好以下三个方面的工作。

1、坚持标准，严格要求。我区将严格按照“三统一、四落实”的标准，狠抓规范，严格要求各基层单位高档次高质量建设好代办点，把“两个延伸”工作进一步抓出成效。

2、强化培训，提高素质。“两个延伸”工作对广大基层干部来说是一件新事物，他们对各项业务还不太熟悉，我区将有针对性地组织集中培训，不断提高他们的业务素质，为群众提供优质服务。

办事制范文篇5

主要思路和做法

在建设网上全程过程中，围绕群众办事，以"一口受理、一口回复"的形式，在前方通过网站等信息化表现方式统一面对群众，在后方通过网络实现跨部门的业务流转。

（一）夯实基础，梳理业务。政务梳理是改善政务自身品质的重要方法，以规范政府行政为目标，梳理部门基础业务，以群众办事需求为线索，梳理跨部门协同关系，开辟了从部门电子政务到区域政府电子政务的道路，为我区行政管理规范、政务流程再造和政务资源利用提供了科学依据，为转变政府职能、加强政府执政能力打下了坚实基础。

（二）网上办公，不断深化。我区在电子政务环境建设过程中，网上办公的发展经历了三个阶段：首先，试点先行、重点突破。该阶段是区域信息化的试点阶段，也是电子政务网上办公建设的起步阶段。2**0年7月28日，海淀园率先在国内推出网上交互式办公的电子政务应用新模式。其次，网上办公、整体推进。该阶段是政府全线推进网上办公的阶段。2****年1月1日正式上线运行的对外网上交互式办公系统标志着海淀区的电子政务由点上突破进入了全面拓展、整体推进的工作阶段。再次，协同整合、深化提高。该阶段是将网上办公推进到协同办公的高级阶段，是在以往电子政务经验基础上的知识积累和改进，是构建新型政府服务模式的核心。2****年7月1日上线运行的跨部门网上协同办公系统标志着海淀区政府已经初步实现了政府跨部门的协同办公。

（三）数据交换，资源共享。海淀区针对为企业和群众服务过程中出现的部门分割、资源浪费、信息孤岛、重复劳动、监督分散等问题，采取了政务信息资源整合的措施。以网上全程办事为目标，建立全区统一数据交换和共享平台，实现数据交换、共享三步走，即设备集中、数据集中和应用集中。设备集中为数据集中提供了硬件支持，数据集中为应用集中奠定了基础，同时数据集中后各部门又产生新的、共同的应用需求。数据交换和资源共享提升了网上协同办公的水平，拓展了为民服务领域。政府部门间交换共享机制的建立，为政府"按需服务"提出了新的思路。

（四）简化程序，流程再造。我们依据新颁布的《行政许可法》，对跨部门的办事流程进行了流程优化和再造。优化再造流程可分为三个阶段，一是简化流程。申请人申请每一个业务事项只需填写一张表单就可申报，系统自动将表单调度到各相关委办局系统处理,大大简化了办事流程。二是优化流程。为申请人提供悬浮式说明、样表示例及短信服务，申请人可以方便、准确、独立地完成各项表单的填写，并能通过短信系统随时随地获得审批进度和结果。三是再造流程。我们在办理"技术交易减免税"时，推出网上减免税"快速通道"，把合同登记与减免税审批两个工作流程合二为一，提高了办事效率，对全区跨部门、跨领域、跨行政管理权限的资源整合和业务集成起到了示范作用，进而也促进了政府各职能部门的内部业务流程再造和优化升级。

（五）完善体系，强化监督。海淀区网上行政监察管理应用系统对海淀区3**个委办局1**78项业务的网上办理情况进行监察。对业务申请人、承办人、受理与否、办理人员、时间、办理意见和每个环节办理结果等14个监察点进行全方位、实时的督促、监察，确保网上办公规范化、标准化。网上监察采用办事时限红绿灯警示、短信通知、邮件、催办单、督办单、定期出具监察报表等多种监察形式，对网上办公的不作为、乱作为进行实时监督，及时发现和弥补审批过程中的薄弱环节，确保了为民服务的精细化、智能化，不仅提高了群众满意度，也提高了监察工作的针对性、时效性和科技含量，从而形成高效、公开、透明的网上效能监察机制。

效果和体会

主要效果集中体现在以下五个方面：

（一）网上跑替代人工跑，提高了工作效率。网上全程办事改变了政府工作模式，提升了政府服务水平。不是群众跑，也不是干部跑，而是网络跑。企业足不出户，轻松点击，便可实现自身办事要求和与政府的信息沟通。内资高新技术企业设立（有限责任公司）办理时间由协同前的46个工作日缩减为32个工作日，工作效率提高了30%。

（二）随时随地办替代定时定点办，方便了人民群众。在电子政务大环境中，打破了特定时间、特定地点办事的传统做法，实现了全天候、全方位、立体式服务，实现了办事时空无障碍。办事人进入网上办公系统，可以随时随地进行网上申报、登记、查询，不会因为时间、空间原因而影响工作。

（三）全过程监察替代事后监察，促进了政府体制改革。在电子政务环境中，围绕各种应用，网上监察系统可以监督到办事流程的每一个时刻、每一个办理环节、每一个办理人、每一个具体细节，可以对事前、事中、事后全过程进行实时监察，实现了政务监督管理的精细化、智能化，确保了阳光政府的建设。

办事制范文篇6

落实整改

加强对推进全程办事制的组织领导，积极落实整改措施，主要表现在三个方面：

成立领导小组

按照会议精神成立了全程办事制和网上互联审批工作领导小组，由工委书记xxx和工委副书记、办事处主任xxx同志任组长，工委副书记xxx、xxx等为副组长，全面领导推进全程办事制及加强公共服务工作。

制定实施方案

根据吉胜久区长的指示，街道领导召集有关科室进行了认真研究

部署，根据街道的实际情况，同时借鉴各地区的先进经验，研究制定

了《崇外街道推进全程办事制的整改措施》，从提高认识、明确

责任、及时整改、狠抓落实四个方面入手加强推进全程办事制工

作。

认真组织落实整改

1）为进一步提高街道各职能科室的服务意识、全局观念，街道工委、办事处多次召开主任办公会、科务会、机关干部大会，由街道办事处主任亲自带头学习会议精神，目前，全街上下对全程办事制有了更深入的认识，形成了内部合力，处理问题的速度有了很大的提高，也得到了辖区群众的好评。

2）街道进一步明确了全程办事事项的责任部门和责任人，根据本街道各职能科室的工作职责，将全程办事事项划分为即办件、承诺件、联办件和上报件等四种，并将各全程办事事项落实到各责任部门，制定了“全程办事窗口<受理室>及其工作人员工作职责”、“全程人工作职责”、“办理人工作职责”，形成了人人有其责、事事有人管的工作氛围。

3）街道要求各部门对投诉所反映的问题作深入细致的分析，及时理顺每项审批、审核、核准事项的办理工作流程，同时，将此项工作与依法行政结合起来，并将逐步在各社区建立“全程代办”服务站，实行多点服务，加大全程代办工作在社区的延伸。

落实责任制

xxxx积极落实全程办事责任制，明确了全程办事制具体事项，主要表现在两个方面：

1）街道各科室迅速贯彻会议精神，逐项落实措施，落实责任，部门领导亲自深入最基层，不折不扣地贯彻落实各项工作。

2）街道办公室指定专人作为全程办事制的受理人和人，负责对街道实施全程办事制工作的监督检查，受理群众投诉，并定期对申办人进行回访，及时了解全程办事制实施情况，提出改进意见。街道在辖区内公开了投诉电话，受理人接到投诉后，当日能答复的当日做出答复；对较为复杂的投诉事项，在五个工作日内做出答复；在规定期限内不能处理完毕的，要向投诉人说明情况，每一起投诉的处理均应有文字记录。

落实监督机制

街道建立了全程办事制的约束和激励机制，强化了监督机制，全面实施监督工作机制，确保各项事项落到实处：

街道加强责任人监督管理，制定了《受理室及其工作人员主要

工作职责》、《全程人的主要工作职责》、《办理人主要工作职责》等等。

街道加强全程办事工作检查，每月检查一次，每季度一次

全面检查。

加强制度建设

街道加强制度建设，为落实全程办事制提供了制度保障：

街道制定了《崇外街道全程办事制实施方案》、《崇外街道全程办事制实施细则（试行）》

建立全程办事制的各项配套制度，逐项加以落实，针对各类代办事项，划分各科室职责。

建立并落实监督回访制度。

加强硬件设施建设

配备了必需的办公设施、办公用品，加大了资金投入，

将建立社区代办制，延伸了服务范围

设置了服务流程图

加强干部队伍建设

在全街上下广泛宣传全程办事制，学习怀柔区的先进工作经验。

定期开展业务培训，提高干部职工的服务意识。

严格规范行政行为，严格落实首问责任制。

下一步工作打算

健全与区行政服务中心的对接，主要是建立明晰的具体对接内容，增加透明度，更方便百姓办事，减少环节，简化流程。

逐步健全完善全程代办工作模式，主要有三点：

进一步统一思想、提高认识，立足现状，强化服务意识，提高办事效率。

进一步建立约束机制，把百姓满意的程度作为衡量办事质量的尺子，同个人绩效挂钩。

办事制范文篇7

具有行政许可和公共服务职能的区属各单位及各街道办事处。

二、检查内容

(一)推行全程办事制情况

基础工作方面：

1.领导机构、监督机构、办事机构健全，并加强对日常工作的领导和监督。

2.采取了何种模式实行全程办事制。其中，一口全程代办式、大厅承诺办结式各有多少。各街道要将街道和社区进行分别统计。

3.有多少行政许可事项、多少为民服务事项实行了全程办事。占本单位二项分别总和的百分比（各街道要将街道和社区进行分别统计）。

4.公开受理事项、依据、程序、期限、结果的形式有哪些。

5.涵盖全程办事制每个环节的制度是否健全。

6.必要的硬件办公设备。

7.向基层延伸情况。

8.全程办事投诉督查中心、全程办事投诉督查室和网上监督情况。

运行效果方面：

1.截至8月底，共为群众全程办事多少件，群众满意率为多少。其中，大厅办理多少件，一次办结率为多少；网上审批多少件，占办理总件数百分比；网上审批多少项目，占本单位全程办事项目的百分比。

2.共受理多少件投诉(含各种形式)。有问题的多少件，投诉问题的分类，原因分析。

下步打算：

1.区、街两级行政服务中心建设时间安排。

2.完善工作模式的计划措施。

3.推进电子政务的计划、措施。

(二)深化政务公开工作情况

1.是否建立政务公开领导机构和办事机构。

2.是否建立政务公开目录，共有多少项。

3.涉及与群众利益密切相关的重大事项决策和执行的公开情况。

4.重大工程项目招投标及社会公益事业建设公开情况。

5.接受捐赠款物的管理和使用情况。

6.行政许可法要求公开的事项。

7.公务员的录用和任免公开情况。

8.政务公开的形式有哪些。

9.是否建立政务公开的责任、预审、评议、检查、考评和追究制度。

10.政务公开群众评价情况。

三、检查方法及步骤

（一）单位自查自评：各单位根据中共*区委、*区人民政府《关于推行全程办事制的实施意见》，中共*区委办公室、*区人民政府办公室《关于进一步深化政务公开工作的意见》和本检查方案的内容及要求，开展自查自评，重点查找存在的主要问题，对自查出的问题，及时进行整改，并于7月31日前将自查情况通过政务专网上报区政务公开领导小组办公室（区监察局）和区推行全程办事制领导小组办公室（区发改委）。

（二）社会各界评议：区政务公开领导小组办公室和区推行全程办事制领导小组办公室通过召开座谈会、明查暗访和发放调查问卷等形式，对各单位开展全程办事制和深化政务公开工作情况进行测评。

（三）重点检查：8月15日前，区政务公开领导小组办公室和区推行全程办事制领导小组办公室组织人大代表、政协委员、派和特约监察员对各单位开展全程办事制工作和深化政务公开工作进行重点检查。

（四）评价汇总：8月25日前，区政务公开领导小组办公室和区推行全程办事制领导小组办公室通过综合汇总各单位自查自评情况、社会测评情况及人大代表、政协委员、特约监察员检查情况，对各单位推行全程办事制工作和深化政务公开工作进行综合评价，并将综合评价结果上报区委、区政府。

四、检查结果的应用

检查结果分好、一般、较差三个档次。对综合成绩好的档次，提出表扬。对综合成绩较差的提出批评，并限期整改。检查结果将与党风廉政建设责任制和我区的文明创建工作挂钩，作为年终考核奖惩的重要依据。

五、工作要求

各单位要充分认识推行全程办事制工作和深化政务公开工作的重要意义。认真贯彻落实中共*区委、*区人民政府《关于推行全程办事制的实施意见》和中共*区委办公室、*区人民政府办公室《关于进一步深化政务公开工作的意见》，结合《行政许可法》的贯彻实施，加强领导，周密组织、精心安排。要把此次检查作为推行全程办事制和深化政务公开的契机。

要充分发挥舆论的社会监督作用，利用报纸、电台、电视台等新闻媒体，大力宣传推行全程办事制和深化政务公开工作中取得的成绩，同时对工作进展缓慢、组织不得力、效果不明显的，要采取有效措施，给予促进和推动。

办事制范文篇8

一、实施“全程办事制”的指导思想及原则

（一）“全程办事制”的内涵

“全程办事制”是指以承办单位无偿为形式，通过内部有机运作，依法全程代替申办人办理其所申办事项的一种新的工作制度和办事方式。基本内容是：承办单位对外设立统一的受理窗口，依据本单位工作职能确立受理事项范围并以一定形式向社会公开，在严格的制度约束下，从接到申办人办事申请开始，经过受理、承办、回复等环节，在规定时限内办结申办人所申办的事项，为办事人提供便捷、高效、优质的全过程服务。

（二）指导思想和工作原则

1、指导思想

以“*全会”精神和“*”重要思想为指导，以转变政府职能和机关工作作风，规范行政行为，建立有序、顺畅、高效的行政运行机制和科学合理的为民办事制度为目标，为我市率先实现现代化和办好绿色奥运廉洁奥运两大任务的顺利完成，创造良好的体制环境。

2、工作原则

实施“全程办事制”遵循“便民、公开、依法、高效”的基本原则。

便民原则：机关工作人员为群众办事人，由机关内部运作代替群众直接办理，使群众办事进一门办成，切实解决群众办事难问题。

公开原则：服务项目、服务对象、办事手续、办事程序、完成时限、收费标准、全程人等全面公开，做到能不能办、谁办、什么时间办完让群众清楚明白，便于监督。

依法原则：坚持依法办事，按规定程序和要求办理，既合法合规又让群众满意。

高效原则：对每一件群众申请办理的事项，随时受理，快速承办，限时办结。

二、实施“全程办事制”的范围

市局机关各对外办公处室，于20*年*月*日起全部统一实行“全程办事制”，市局直属单位及具有行政职能的事业单位同步实行“全程办事制”。其中没有行政审批职能、与群众办事关系不密切的单位，可借鉴“全程办事制”采取切合本单位实际的便民服务措施。但必须将工作方案报市局“全程办事制”领导小组审查批准。各区县环保局要依照市局的意见，在当地党委、政府领导下认真实施“全程办事制”，并将有关方案措施报市局备案。

三、实施“全程办事制”的方法和步骤

（一）准备工作

1、组建工作班子。实施单位主要领导要亲自挂帅，选调得力人员组建“全程办事制”工作班子，负责本单位“全程办事制”工作的研究策划和组织实施，做到周密组织，细致安排，保证“全程办事制”工作顺利开展。

2、制定实施方案。实施方案是确保“全程办事制”顺利推行的基础，市局机关、各直属单位、各区县环保局要集中精力认真研究制定。实施方案内容包括：组织机构设置（包括受理窗口设置）、工作人员的选配、受理事项范围、以及运行机制、激励约束机制、实施的方法和步骤等。方案确定后报局实施“全程办事制”工作办公室审核。

3、设立受理窗口。市局以现有项目审批窗口为基础组建“全程办事制”受理室（简称窗口），并增加配备必要的办公用房、办公设施、服务设施、增加工作人员。窗口除负责受理经常性审批、审核的事项以外，增加咨询服务、信访投诉等经常性工作事项。并对受理事项要全程限时代办。各直属单位和各区县环保局要参照市局作法设立相应机构，明确专人开展全程工作。

4、确立受理事项。

（1）受理事项范围：凡属市局机关对外各处室和各直属单位职责范围以内的事项均在“全程办事制”服务窗口受理范围之内，包括行政审批、核准、审核、备案及群众咨询、来电来访上网反映问题和要求办理的其他事项。机关各处室、各直属单位要依据上述原则和经审核确定的行政审批事项和行政审批程序规范，认真筛选确定本单位实施“全程办事制”的受理事项，明确办理要求和时限。各区县环保局除贯彻市局意见外，还要结合属地党委政府的要求确定受理事项。

（2）受理事项分类：受理事项确定之后应按“五件”进行分类：简易的能够当场或当日办结的事项为即办件；不能当日即办的一般事项为承诺件；需要多个处室单位联合办理的事项为联办件；需要上级主管单位审批的事项为上报件；依据国家法律法规不能批准的事项或不属于本单位职责范围内的事项为退回件。在此基础上，研究制定相应的办理和回复方式。

5、建立健全各项规章制度。包括窗口工作职责、受理和各办理环节有关工作人员岗位职责、“全程办事制”工作流程及相关工作要求、各环节配套的激励约束机制、各种表格等。其中，工作人员职责、全程办事流程图、承诺制度、监督制度等要在受理室上墙公开同时设立电子触摸屏并制作成册方便办事人索取。

6、明确受理人、全程人、具体承办人

受理人即窗口工作人员，主要负责办事群众的接待、咨询解释、申办事项的受理、转办、督办、答复、陪同服务等。

全程人即对办理事项进行全程的工作人员，主要负责监督具体办理人在承诺期限内办结所承办的事项、协调处室单位之间的办理工作，负责办理材料的移交，对办结事项复核、移交受理室。

具体办理人即具体负责事项办理或承办某一办理环节的工作人员，主要负责在承诺期内办结本工作环节所承办的事项，及时向全程人移交办理材料。

7、动员部署和培训。在实施“全程办事制”工作前，要在干部、职工中进行广泛深入的动员部署，特别是要对有关工作人员进行认真的培训，让干部群众认识到实施“全程办事制”的目的、意义，熟悉“全程办事制”的工作程序及业务知识，以便更好地开展工作。局有关部门要认真组织专门培训工作。

上述工作要在20*年*月*日前完成，并将实施方案报“全程办事制”工作办公室审核。

（二）正式运行

实施方案经审核批准后，各单位即可按照“受理、承办、回复”程序组织实施。

1、窗口受理。各单位受理窗口一口对外，统一负责接待到本单位办事群众并受理其所申办的事项。凡到机关办事，只需向受理室提出办事申请，提供有关材料。对于申请材料齐全，可当场或当日办结的简易事项（即办件），即收即办。对于申请材料不齐的，一次性向申请人出具应补交材料清单，待申请人补齐后再受理。对材料齐全的非即办件（承诺件和联办件），受理后及时转交全程人，按承诺的时限办结。本单位初审后需报上级对口部门审批的事项（上报件），要代为申报，跟踪办理，直至办结反馈。对于因政策、法规限制不能办理或不属于本机关受理的事项（退回件），书面向申请人说明理由或告知应申办的单位。

2、全程代办。受理窗口对受理的承办件进行登记、填写全程承办单和内部审批过程控制单，经签名作交接手续后转交全程人。全程人即接受承办事项，代表申请人按照本单位的内部运行程序，交由具体承办人办理，并负责全部办理过程的跟踪和监督，包括呈报领导审批、盖章等环节，直至按时办结。

3、及时回复。承办事项按规定时限办结后，由具体承办人递交全程人，全程人复核后，交回受理室，由受理室将办理情况反馈给申请人。整个办理过程，每个环节必须做好手续交接，以便明确责任，利于监督。

（三）完善提高

各单位在“全程办事制”具体实施过程中，要结合本单位实际，借鉴怀柔区的经验和做法，不断完善创新；要通过召开座谈会和回访服务对象等方式，倾听群众呼声，汲取好的经验，找出不足，特别是对有关规章制度、激励约束办法等保障机制，要认真研究深化，逐步健全，保证“全程办事制”不流于形式。各单位每年于12月初将实施全程制情况总结材料报市局“全程办事制”工作办公室，市局“全程办事制”工作办公室要对实施单位工作进行检查，以便总结经验，发现问题，促进此项工作的不断完善提高。

四、组织领导和工作要求

（一）成立机构，加强组织领导

市局成立由党组书记、局长史捍民任组长，副局长杜少中、纪检组长周新华任常务副组长，局办公室、法制处、人事处、监察处和相关审批、执法管理业务处室等单位为成员的实施“全程办事制”工作领导小组（成员名单附后），负责组织领导全局系统实施“全程办事制”工作。“全程办事制”工作办公室设在局办公室，负责日常监督检查、考核工作。

市局各处室、各直属单位、各区县环保局要明确相应的领导负责此项工作，局分管领导、处室单位主要领导为第一责任人，要将受理窗口作为常设机构，落实工作人员，增加配备相应办公用房、办公设备、服务设施、电子触摸屏、政务公开与评价系统等。同时明确主管领导，层层制定责任制，做到组织、机构、人员、责任四落实，保证此项工作顺利实施。

（二）加强宣传教育，认真组织实施

直属机关党委、法制处和宣教部门要利用新闻媒体及多种形式做好培训和宣传教育工作。一要大张旗鼓地宣传实施“全程办事制”工作的重要性、必要性和重大意义，以及在实施过程中的正反典型，让人们充分认识和了解“全程办事制”。二要加强对机关和系统干部宗旨观念、市场经济意识、改革意识的教育，使其真正意识到党政机关是代表人民的，其服务对象就是人民群众，方便群众，使群众满意是行政工作的最高标准。三要加强工作人员全面业务培训。通过宣传教育，提高全系统干部群众的思想认识及广大公务员队伍的整体素质和办事水平，为“全程办事制”工作顺利推行提供保障。

（三）建立约束和激励机制，严格监督考核

各有关部门和实施单位要认真研究制定“全程办事制”工作内外部约束和激励机制，使“全程办事制”置于严格的制度约束和广泛的监督之下规范运行，同时调动广大工作人员的积极性。局监察处负责“全程办事制”工作的监督检查工作，要加强实施工作的监督检查，对实施工作不利，群众不满意的单位要给予全局通报，并设立举报电话：68717192，受理群众反映“全程办事制”工作中的问题。

局党组、局长办公会决定把实施“全程办事制”工作纳入年度考核重点内容，进行严格考核。各单位要主动接受监督，将本单位实施方案、领导小组名单、受理项目、每个阶段实施情况以及实施工作总结等及时报市局“全程办事制”工作办公室。同时设立内部监督举报电话和电子举报信箱，以便申请人随时通过举报电话或电子举报信箱对办理情况进行查询，反映办理工作中的问题。

组织、人事部门在提拔干部时，在同等条件下应优先考虑“全程办事制”受理窗口工作人员，对在工作中表现突出的人员在公务员年度考核中优先予以奖励。对违纪违规人员，依据《国家公务员条例》和《全程办事制投诉督查暂行办法》的有关规定，严肃处理。

办事制范文篇9

本工作方案依据《北京市市容环境卫生条例》、《北京市“门前三包”责任制管理办法》和北京市市政管理委员会《关于进一步落实市容环境卫生责任制工作的实施意见》、《市容环境卫生责任区告知书发放工作管理办法》、以及《区落实市容环境卫生责任制工作管理办法》等相关法规、文件制定。

一、加强组织领导广泛开展宣传教育工作

1、街道成立落实市容环境卫生责任制工作领导小组：

组长：街道办事处副主任

副组长：城管监察大队北太平庄分队常务副队长

街道办事处城市综合管理科科长

组员：街道办事处城市综合管理科副科长

城管监察大队北太平庄分队副队长

街道办事处城市管理和科技创安分中心主任

社区服务中心主任

2、积极发挥社区居委会的积极作用，在社区中广泛开展市容环境卫生宣传教育。街道组织走访辖区内的社会单位，宣传政策，征求意见，达成共识。

二、认真组织市容环境卫生责任区划分确认、责任人确定工作

1、街道抽调城市综合管理科、监察分队、城市管理和科技创安分中心及社区服务中心各一人，组成落实市容环境卫生责任制工作办公室，办公室设在城市综合管理科和地区爱卫会。

2、办公室在领导小组的领导下开展工作，具体组织市容环境卫生责任区的划分确认、市容环境卫生责任人的确定和通知书的发放工作。

3、办公室主要承担：

（1）配合区市政管委对专业作业区的划定工作；

（2）本街道保洁中心责任区的划定；

（3）辖区内社会单位责任区的划定。

（4）市容环境卫生责任区资料的汇编、上报和抄送。

3、工作小组自5月中旬开始对辖区内市容环境卫生责任区进行调查、划分、确认，并于6月底前完成。并将有关资料上报区市政管委，抄送城管监察分队、城市管理和科技创分分中心。

4、7月份工作小组完成市容环境卫生责任区告知书的发放工作。

三、责任确定的标准要求

严格执行《区落实市容环境卫生责任制工作管理办法》中第二章《责任确定》和第三章《责任书告知》的要求，把工作落到实处。并按照要求定期向市政管委报送市容环境卫生责任人、责任区范围变更信息，协助区市政管委做好信息更新工作。

四、认真贯彻执行卫生标准

按照《区落实市容环境卫生责任制工作管理办法》中第四章《卫生标准》的要求，积极向地区社会单位进行宣传，并加强检查监督。

五、建立长效监督机制，加强对卫生责任的监管

街道市容环境卫生责任制工作领导小组和办公室将长期对地区卫生责任制落实情况进行考察和监督，明确相关职能部门的职责，充分发挥其职能作用。

1、街道城市综合管理科负责统筹地区环境卫生责任制监督检查工作，与地区社会单位加强联系沟通，加大宣传力度，构建社会单位互动机制，对于市容环境卫生问题做到早发现、早控制、早处理；组织相关部门定期检查，对检查结果进行通报，协调相关单位处理发现的问题。

2、城市管理和科技创安分中心负责加强对辖区网格的巡查，加强对社会单位市容环境卫生责任落实情况的日常检查，及时发现问题，及时上报。

3、城管监察分队负责督促社会单位履行市容环境卫生责任、执行市容环境卫生责任区的责任标准，对检查中发现的问题督促责任单位及时解决，对不履行责任或违反规定的依法进行批评教育和处罚。

办事制范文篇10

具有行政许可和公共服务职能的区属各单位及各街道办事处。

二、检查内容

(一)推行全程办事制情况

基础工作方面：

1.领导机构、监督机构、办事机构健全，并加强对日常工作的领导和监督。

2.采取了何种模式实行全程办事制。其中，一口全程代办式、大厅承诺办结式各有多少。各街道要将街道和社区进行分别统计。

3.有多少行政许可事项、多少为民服务事项实行了全程办事。占本单位二项分别总和的百分比（各街道要将街道和社区进行分别统计）。

4.公开受理事项、依据、程序、期限、结果的形式有哪些。

5.涵盖全程办事制每个环节的制度是否健全。

6.必要的硬件办公设备。

7.向基层延伸情况。

8.全程办事投诉督查中心、全程办事投诉督查室和网上监督情况。

运行效果方面：

1.截至8月底，共为群众全程办事多少件，群众满意率为多少。其中，大厅办理多少件，一次办结率为多少；网上审批多少件，占办理总件数百分比；网上审批多少项目，占本单位全程办事项目的百分比。

2.共受理多少件投诉(含各种形式)。有问题的多少件，投诉问题的分类，原因分析。

下步打算：

1.区、街两级行政服务中心建设时间安排。

2.完善工作模式的计划措施。

3.推进电子政务的计划、措施。

(二)深化政务公开工作情况

1.是否建立政务公开领导机构和办事机构。

2.是否建立政务公开目录，共有多少项。

3.涉及与群众利益密切相关的重大事项决策和执行的公开情况。

4.重大工程项目招投标及社会公益事业建设公开情况。

5.接受捐赠款物的管理和使用情况。

6.行政许可法要求公开的事项。

7.公务员的录用和任免公开情况。

8.政务公开的形式有哪些。

9.是否建立政务公开的责任、预审、评议、检查、考评和追究制度。

10.政务公开群众评价情况。

三、检查方法及步骤

（一）单位自查自评：各单位根据中共东城区委、东城区人民政府《关于推行全程办事制的实施意见》，中共东城区委办公室、东城区人民政府办公室《关于进一步深化政务公开工作的意见》和本检查方案的内容及要求，开展自查自评，重点查找存在的主要问题，对自查出的问题，及时进行整改，并于7月31日前将自查情况通过政务专网上报区政务公开领导小组办公室（区监察局）和区推行全程办事制领导小组办公室（区发改委）。

（二）社会各界评议：区政务公开领导小组办公室和区推行全程办事制领导小组办公室通过召开座谈会、明查暗访和发放调查问卷等形式，对各单位开展全程办事制和深化政务公开工作情况进行测评。

（三）重点检查：8月15日前，区政务公开领导小组办公室和区推行全程办事制领导小组办公室组织人大代表、政协委员、派和特约监察员对各单位开展全程办事制工作和深化政务公开工作进行重点检查。

（四）评价汇总：8月25日前，区政务公开领导小组办公室和区推行全程办事制领导小组办公室通过综合汇总各单位自查自评情况、社会测评情况及人大代表、政协委员、特约监察员检查情况，对各单位推行全程办事制工作和深化政务公开工作进行综合评价，并将综合评价结果上报区委、区政府。

四、检查结果的应用

检查结果分好、一般、较差三个档次。对综合成绩好的档次，提出表扬。对综合成绩较差的提出批评，并限期整改。检查结果将与党风廉政建设责任制和我区的文明创建工作挂钩，作为年终考核奖惩的重要依据。

五、工作要求

各单位要充分认识推行全程办事制工作和深化政务公开工作的重要意义。认真贯彻落实中共东城区委、东城区人民政府《关于推行全程办事制的实施意见》和中共东城区委办公室、东城区人民政府办公室《关于进一步深化政务公开工作的意见》，结合《行政许可法》的贯彻实施，加强领导，周密组织、精心安排。要把此次检查作为推行全程办事制和深化政务公开的契机。

要充分发挥舆论的社会监督作用，利用报纸、电台、电视台等新闻媒体，大力宣传推行全程办事制和深化政务公开工作中取得的成绩，同时对工作进展缓慢、组织不得力、效果不明显的，要采取有效措施，给予促进和推动。