疾控中心效能提升工作方案

为认真贯彻落实市委、市政府和市卫生局《关于印发2012年全市卫生系统效能年活动实施方案的通知》等会议和文件精神，扎实推进市疾控中心工作作风和效能建设，根据市卫生局加强效能建设统一部署并结合市疾控中心工作实际，制定以下实施方案。

一、指导思想和总体目标

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实党的十七大、十七届三中全会、中央经济工作会议精神，围绕“优化发展环境，建设高效服务型机关”目标，以求真务实、优化环境、促进发展为主题，以突出思想教育、加强建章立制、强化考核机制为重要抓手，在思想政治建设、素质能力建设、运行机制建设、工作作风建设、党风廉政建设等方面有新的成效，真正使全体干部职工在履行职责、改革创新上有新的突破，在服务质量和办事效能上有新的改进，在突发公共卫生事件应急处置的能力上有新的提升。切实做到办事效率显著提高，服务意识明显增强，服务质量更加优化，人民群众对市疾控中心的满意度明显上升，干部和职工的素质有明显提高。建立和完善行为规范、运转协调、公正透明，廉洁高效的运行机制，全面提高我市疾病预防控制工作水平和社会服务能力。

二、方法步骤和主要工作任务

（一）动员教育阶段（2012年2月）

1、2月25日召开全体职工动员会，部署改进工作作风和加强效能建设工作，对中心全体干部职工进行动员教育。

2、成立中心效能建设领导小组及办事机构，明确职责分工，制定实施方案，报市卫生局效能建设办公室备案。

3、成立中心效能监察投诉中心，受理对市疾控中心效能建设问题的投诉。投诉中心设在人秘科，投诉电话：。

（二）组织实施阶段（2012年3—10月）

1、加强思想政治建设。开展“机关效能年”活动是市委、市政府为服务、保障、促进科学发展作出的重大决策部署，是优化发展环境、促进经济发展的重要举措，是改进机关作风、树立机关良好形象的重要举措，是进一步深化感情、焕发激情、改进行风、端正作风，密切党群关系的重要方法。中心广大干部职工要从实践“三个代表”重要思想和坚持“立党为公，执政为民”的高度出发，从效能建设事关疾病预防控制事业发展的大局着眼，充分认识加强效能建设的重要性和必要性。大力开展宗旨观、政绩观教育，牢固树立人民利益至上的理念；大力开展改革观、发展观教育，牢固树立以人为本，全面、协调、可持续发展的科学发展观；大力开展民主观、法制观教育，牢固树立行政必依法、用权必监督的理念。进一步强化责任意识，使每个工作人员爱岗敬业、恪尽职守；强化效率意识，使效率意识贯穿于每一个工作环节，体现在每一位工作人员的实际行动中；强化服务意识，做到寓管理与服务之中，以人为本地帮助群众排忧解难。

2、加强干部职工素质能力的建设。从全面建设小康社会，推进奋力崛起的需要出发，着力提高四个方面的能力，即应对复杂局面，处理突发公共卫生事件的能力；遵循法治要求，依法行政的能力；满足社会需求提供优质服务的能力；根据形势发展，求真务实、开拓创新的能力。积极创建“学习型单位”，营造学习氛围，建立鼓励学习的机制，树立终身学习的观念，增强干部职工学习的自觉性和紧迫感。加强培训工作力度，提高队伍素质，不拘一格，使优秀人才脱颖而出。

3、加强各项制度建设。坚持以规范化、标准化、科学化为目标，把制度建设贯穿于效能建设的全过程。进一步理清疾病预防控制工作的职能及各科室的责任分工，做到权责进一步清晰，职责进一步明确，继续推行岗位目标责任制、服务承诺制、首问责任制、失职追究制和绩效考评制等制度，健全财务、考勤、值班、公务接待等日常管理制度。以岗位目标责任制来明确工作职责，以承诺制来明确服务要求，以失职追究制来严肃工作纪律，以绩效考评制来正确评价工作成绩。全面推行事务公开制度，对事关疾病控制事业发展的重大问题，群众关注的人、财、物管理使用和医疗服务项目、流程、收费等实行对内公开、对外公示(必要时通过中心网站对外)，建立民主管理、民主决策、民主监督机制。加强监督检查，确保各项制度真正落到实处。

为进一步完善各项规章制度，切实加强效能建设，提高办事效率和服务质量，特重申：

①严格遵守市政府公职人员“六条禁令”。（1）严禁工作日午餐饮酒(接待市外来客除外)；（2）严禁上班时间上网聊天、炒股和玩游戏；（3）严禁参与及其他以钱作赌注的娱乐活动；（4）严禁借婚丧嫁娶及其他名义的个人宴请之机敛财；（5）严禁利用职权插手工程招投标、土地出让、产权交易、政府采购以谋取私利；（6）严禁对各类工商企业乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查和其他任何形式的索拿卡要行为。

②严格遵守市卫生局卫生工作人员“十条禁令”。（1）严禁不执行或不正确执行上级依法作出的决定和命令；（2）严禁对承办的工作相互推诿，拖延不办、办而不结、不依法及时处理；（3）严禁故意刁难服务对象，不准接受服务对象的宴请、礼品、礼金、有价证券和特殊服务；（4）严禁工作日午餐饮酒，不准用公款大吃大喝和相互宴请；（5）严禁参与及其他以钱作赌注的娱乐活动；（6）严禁上班时间上网聊天、炒股和玩游戏；（7）严禁借婚丧嫁娶及其他名义的个人宴请之机敛财；（8）严禁乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派；（9）严禁瞒报、谎报突发事件、重大事故；（10）严禁违规办理审批和许可业务。

③严格遵守中心规章制度“十个不准”。⑴上班不迟到、早退、中途擅自离岗；⑵不准上班时间串科室闲聊及大声喧哗；⑶不准在上班时间干私活、吃早餐；⑷不准在上班时间带小孩；⑸不准在上班时间看与工作无关的书籍；⑹不准在上班时间上网炒股、游戏和电话聊天；⑺不准接受疫苗、器械药品供应商的礼金、礼券等各种形式的商业贿赂；⑻参加各种会议不准迟到早退；⑼不准推诿服务对象；⑽不准乱停乱放车辆。

4、加强党风廉政和行风建设。进一步加强卫生行风建设，深入贯彻落实《卫生部关于加强卫生行业作风建设意见》及卫生部“八个不准”的行风纪律，树立为基层、为社会、为群众服务意识，改善服务态度，提供优质服务。加强对基层的业务技术指导，热情为基层排忧解难。抓好班子成员廉洁自律和干部职工勤政廉政教育，建立和健全党风廉政建设责任制，深入开展从政道德教育，保持勤政廉政的作风。强化监督机制，设立投诉电话，切实加强效能建设。

5、加强公共卫生建设，完善应急处置体系。建立健全突发公共卫生事件快速有效的应急反应体系，大力构建以预防为主，防治结合的应急处理、长效管理机制，着力组建一支反应迅速、装备精良、业务过硬、作风扎实、拉得出、打得响的公共卫生应急专业队伍，提高公共卫生突发事件的处置能力。

6、完善考核机制，加强考核体系建设。进一步探索和完善科学、有效的考核机制，提高考核质量。坚持把绩效考核与工作目标考核、党风廉政责任制考核结合起来，考核的结果作为业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。通过组织考评、社会评议和明查暗访等形式，实施有效管理和科学量化考核。

7、严格责任追究。不定期对中心各科室开展工作作风和效能建设情况进行暗访检查。对违反有关规定，不作为、乱作为以及对市委、市政府和上级领导工作的决定和交办的事项，拖延不办、推诿扯皮的，依法追究有关科室负责人和直接责任人的责任。

（三）总结考评阶段（2012年11—12月）

主要任务是检验、巩固和发展效能建设成果。

1、中心对改进工作作风和加强效能建设工作开展情况进行自查。切实做好科室自查自纠、个人自我评定，发现问题及时纠正，巩固成果，建立长效机制。

2、发动社会各界对中心各项工作进行评议。

3、依据科学、量化、操作性强的绩效考核制度对各科室进行严格考核。把绩效考核与工作目标考核、行风评议、党风廉政责任制考核、领导干部年终述职、干部职工年度考核等有机结合起来，并把综合考核的结果作为奖惩的依据。

4、召开总结表彰大会。对中心各科室开展改进工作作风和效能建设情况进行总结，表彰先进科室；对未有效开展工作作风和效能建设中出现的严重违法违纪行为，给予严肃处理。

三、工作措施

（一）加强组织领导。为切实加强组织领导，扎实开展效能建设，坚持一手抓效能建设，一手抓业务工作，确保效能建设与业务工作相互促进，经中心主任办公会议研究决定：中心成立效能建设工作领导小组，各科按照中心效能建设领导小组的统一部署，认真抓好科室的组织实施工作。中心全体干部职工要以积极、认真、负责的态度参加效能建设活动。大力弘扬求真务实精神，大兴真抓实干之风，积极营造“人人讲效能、处处抓效能、事事创效能”的浓厚氛围。

（二）提高思想认识。中心各科室要在促进我市疾控事业发展的实践中，深入开展并巩固“作风推进年”活动成果，积极组织开展改进工作作风和效能建设工作。坚决冲破工作中一切与加快发展不相应的思想桎梏和陈规陋习，进一步强化广大干部、职工的服务意识、责任意识、全局意识、开拓创新意识。切实加强和改进领导作风和工作作风，加强行风建设，做到对群众有感情、对工作有激情。要深刻剖析自身在思想观念、作风建设方面存在的问题，着力解决干部职工在服务发展、服务群众中的思想认识问题，在求实效、重治本上下功夫，在抓深化、再提高上下功夫。

（三）加强监督检查。重点检查各科室文明办公、便民服务措施公示和落实情况，各项制度的制定和执行情况，工作办事效率等情况，监测及社会服务收费情况，领导干部勤政廉政公示情况等。检查采取明查和暗访相结合的方式，明查采取集中检查与随机抽查相结合的办法进行，原则上一年内对中心各科室的检查不少于两次。同时，加大暗访工作力度。对违规违纪的干部职工，按照有关规定给予严肃处理。

（四）严格考核奖惩。中心各科室全部参加工作作风和效能建设考核。考评采取社会公开测评、服务对象满意度调查与中心效能建设领导小组办公室组织的明查暗访工作相结合方式，采取上级评定下级、下级评定上级、业务科室互评相结合的形式进行。

市疾控中心效能建设考评工作，根据评分结果，定为四个等次：优秀科室、良好科室、一般科室、诫勉科室。由中心效能建设领导小组从中筛选出前3名，予以表彰。被评为“诫勉科室”的，将取消年终评先资格，同时，将考核结果作为干部职工业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。