审计局行政执法工作方案

根据市政府推进依法行政工作领导小组宜依法行政字[2012]2号文件要求，结合省审计厅关于2012年普法依法行政工作部署，为进一步转变审计职能，规范审计执法行为，提高审计机关效能，加强审计监督，制定本方案。

一、指导思想

以党的十七大、十七届三中全会和省委十二届八次全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》确立的目标，进一步规范行政执法，加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的审计执法体制，为构建和谐平安创造良好的法制环境。

二、工作目标

通过开展规范依法行政执法活动，进一步端正执法理念，以人为本、执法为民的理念得到加强；进一步转变作风，随意执法、审计不公等问题得到有效遏制；进一步健全行政执法制度，促进依法审计，规范审计程序和审计行为。

三、工作任务

1．建立健全机构和制度。为进一步加强我局法制建设，切实推进依法行政工作，促进提高依法审计水平，成立局依法行政工作领导小组。党组书记、局长谢会明任领导小组组长，党组成员、总审计师邓余平任副组长，成员由其他副职领导和各业务科科长组成。领导小组下设办公室，综合科科长张小平任主任。综合科负责本局依法行政工作日常事务。

根据《中华人民共和国审计法》和省、市政府关于建立健全行政执法责任制的要求，为规范审计执法程序，明确执法责任，探索行政执法绩效评估、奖惩机制，营造公开、公平、公正的行政执法环氛围，促进依法审计、依法行政，制定《法行政责任制》。

2．深入开展宪法和国家基本法律的宣传教育，弘扬社会主义法治理念，结合审计工作开展对市场经济法律法规、宏观调控法律法规、服务和改善民生法律法规、社会建设和维护社会稳定相关法律法规的宣传教育工作；以修订后的审计法实施条例、新出台的经济责任审计条例以及修订后的审计准则为重点，制定宣传教育计划，使审计人员及时掌握两个条例和审计准则的主要内容和精神实质；进一步关注与审计工作密切相关的法律法规的立法动态，及时开展新颁布重要法律法规的宣传教育工作。

3．清理行政执法人员。要按《省行政执法证件管理办法》规定，在本机关内对行政执法人员进行一次全面的清理，严格禁止无行政执法资格人员履行行政执法职责。

4．清理审计执法依据。对审计机关现行实施的法律、行政法规、国务院规章、省政府规章等法律规范进行全面清理，列出审计机关执行的执法依据以及行政处罚、行政裁决和其他具体行政行为等执法事项，汇编执法依据目录并向社会公布。

5．清理规范行政执法文书。一直以来，审计文书在全国、全省有专门的统一要求。省审计厅在今年依法行政工作要点中也部署了全省统一审计业务文书的任务。待省审计厅此项工作完成后，我们将根据省厅要求使用。

6．严格行政执法责任和程序。在依法行政责任制中，要对审计机关职责具体细化、分解，明确局领导、审计业务人员和各个业务科室、人员岗位和审计程序中各自不同的执法责任，并实行审计执法过错责任追究制度。

7．规范涉及企业的行政执法行为。除了上级审计机关授权审计外，近年未安排对企业的审计。在对授权企业审计中，要严格遵守审计工作纪律，做到依法、廉洁、文明，不得向企业摊派、报销费用。

8．加强行政执法案卷的评查。今年继续对审计项目质量进行检查，并组织优秀审计项目和审计报告评比活动，通过对审计项目案卷（档案）的评判，检查审计执法过程中遵守法律法规情况，以此推进审计工作规范化进程，促进提高审计质量。

9．改进行政执法作风。全体审计人员要按照《市行政执法人员文明规范》和本局审计组廉政责任规定、“八不准”审计纪律等要求，做到文明审计、严格、公正执法。

10．落实行政执法评议考核制。严格落实本局《依法行政责任制》、《审计执法过错责任追究暂行办法》，并结合年终综合考评，对本局审计执法人员进行考核。对违法或者不当行政执法行为责任人，将根据造成后果的严重程度或者影响程度等具体情况进行责任追究。

四、工作步骤

1．准备阶段（5月15日至5月25日）。局领导组织动员部署，制定方案。

2．清理规范阶段（5月26日至9月20日）。完成清理规范工作，并通过网站、新闻媒体等方式向社会公布。7月24日前向市法制办、监察局报告清理结果。9月21日前上报本方案中有关规范工作的结果和行政执法评议考核自查结果。

3．检查考评阶段（9月21日至10月21日）。做好收集材料、整理归档和漏项弥补工作，迎接市法制办、监察局的检查。