民政局地名建设指导方案

为搞好地名公共服务工程，建立完备的地名数据库，增强其服务功能，根据省民政厅《关于加快全省信息化建设和服务工作的通知》和《关于转发民政部、财政部加快实施地名公共服务工程有关问题的通知》精神，结合我区实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以落实科学发展观，促进经济社会协调发展为目标，紧紧围绕我区经济社会发展战略，扎实抓好地名数据库建设，大力开展地名信息化服务，夯实基础，拓展领域，提升质量，努力开创内容丰富、服务规范、优质高效的地名信息化建设和服务工作新局面。

二、工作目标

务必在2012年9月初完成全区行政区、居民点（住宅区）、建筑物、单位、道路、河流、湖泊、山峰、山脉、旅游景点、群众自治组织、界线、界桩等15类别地名的补查、更新和录入工作，并将资料整理归档、汇总上报。

三、工作要求

地名数据库必须同时具备下列四项要求。

（一）信息齐全。一是地名数据库要包括行政区、非行政区、居民点（住宅区）、建筑物、单位、道路、河流、湖泊、山峰、山脉、旅游景点、界线界桩等所有地名，经过普查、补查确定的以及新增或变更的地名信息，都要入库；二是地名的属性信息不仅要包括地名的读音、拼写、位置等基本属性，还要包括地名的起源、沿革、典故以及地图空间矢量数据等信息。行政区、组织包括人口、面积、主要经济和社会指标等。

（二）符合标准。录入的地名必须是标准地名，数据库建设必须按照统一标准进行。

（三）现实性强。录入的地名信息必须符合实际，做到真实、准确。建立地名数据库动态管理和更新机制，及时将地名变更情况反映到数据库中，确保地名信息的准确性。

（四）处理先进。建立地名数据库，具有前瞻性，使处理系统适应信息化发展需要。

四、工作步骤

地名数据库建设工作从2012年5月至9月初结束，分三个阶段。

（一）准备阶段（2012年5月）

1、明确各相关部门填写资料职责：

（1）行政区（包括乡级及乡级以上行政区域）、居民点（包括自然村、城市居民小区等城乡各类居民聚居点）、群众自治组织（包括村民小组）等由各乡镇负责填写；

（2）建筑物（包括城区街、巷道）由区建设局负责填写；

（3）行政、事业单位（包括乡镇站所）由区人事劳动和社会保障局负责填写，企业单位由区工商局负责填写，民间组织由区民政局负责填写；

（4）道路（收录至乡道，包括县道以上桥梁）由区交通局填写；

（5）河流、湖泊（包括小二型以上水库和跨乡镇的分支河流）由区水务局负责填写；

（6）山峰、山脉由区林业局负责填写；

（7）纪念地、旅游景点由区旅游局负责填写；

（8）界线、界桩由区民政局负责填写；

（9）非行政区域内的工业区、开发区、贸易区由区工业园负责填写。

2、拟定地名数据库建设说明资料分发到有关单位，统一打印《地名数据录编资料卡》等。

（二）实施阶段（2012年6月1日—8月25日）

1、调查摸底（2012年6月1日—6月20日）

各乡镇、街道和有关单位按职责任务进行普查和补查，全面掌握各类地名信息，包括地名字形、字音、位置及其它相关信息。工作人员要认真填写调查摸底表，经单位分管领导审核后，再根据数据库建设要求，认真填写《地名数据录编资料卡》。

2、地名信息卡汇总、编号（2012年6月21日—6月30日）

各有关单位要在2012年6月15日前完成地名信息卡的填写工作，报区民政局社会事务科，统一进行汇总、编号。

3、地名信息录入（2012年7月1日—8月25日）

区民政局社会事务科负责将各类地名属性信息录入微机，建成地名数据库，其格式为MICROSOFTACCESS97数据库文件，对地名数据进行浏览、修改、查询、排序、输出和备份。

（三）完善阶段（2012年8月25日—9月5日）

区民政局社会事务科对数据库进行核对校正，补充完善，将资料整理归档，刻录光盘，与工作总结一并上报市地名办。

五、工作措施

（一）加强领导。地名数据库建设是地名公共服务工作的基础性工作，各乡镇、街道和有关部门要高度重视，认真开展工作，切实完成工作任务。成立区地名管理委员会，由分管民政的区政府领导任主任，区民政局长任副主任，区民政局、建设局、人事劳动和社会保障局、工商局、交通局、水务局、旅游局、林业局、工业园区、财政局、统计局、国土分局、体育局等单位领导为成员，委员会下设办公室，分管民政社会事务的副局长任办公室主任，负责全区地名数据库建设工作的组织、协调。各乡镇、街道要成立相应的组织机构，各有关单位至少明确一名工作人员具体负责数据库建设工作，并上报区民政局（社会事务科）。

（二）落实责任。地名信息是社会使用频率较高的公共信息，关系到经济活动、社会管理、国防建设和群众生活等各方面，各乡镇、街道和有关部门要在区地名委员会的统一组织协调下，整合资源，形成合力，共同推进地名数据库工作工程建设。地名数据库建设工作实施一把手负责制，并将责任层层分解，落实到人。各乡镇、街道和有关单位主要领导为第一责任人，分管领导亲自抓，业务人员具体实施。

（三）严格把关。地名数据库建设必须遵循标准、规范操作、统一程序；必须严格审查制度，把好三个关口，即采集准入关，各乡镇、街道、村（居）委会进行地名资料填报时，由基层民政部门把好准入关；整理审查关，对各乡镇、街道上报的地名资料，由地名委员会严格整理审查；登录核准关，对所有采集的地名数据资料，按照规范要求，集体论证，由区地名委员会办公室主任签名核准。对填写不规范的乡镇、街道和单位一律退回，限期重新填报。

（四）搞好督查。各乡镇、街道和有关单位领导要经常过问地名数据库建设工作，区地名委员会采取定期或不定期的方式督查指导，督促各乡镇、街道和有关单位按时按要求完成任务。每个阶段工作结束时，区地名委员会要召开各乡镇、街道和有关单位分管领导参加的小结会，通报工作进展情况，相互交流沟通，研究解决工作中遇到的新情况、新问题，并安排部署下一步工作。