银行卡取款总体方案

为深入实施“便农支付工程”，切实解决农村地区普遍存在的小额提现难问题，进一步改善农村金融服务工作，根据上级金融工作要求，结合我县实际，特制定我县银行卡助农取款服务工作方案如下：

一、指导思想

按照“政府支持、人行指导、涉农金融机构负责、相关部门共同参与”的原则，由涉农金融机构在没有银行机构网点或ATM机的乡镇及以下地区选择具有一定经济实力、信誉良好的便民超市或便利商店作为特约商户，安装专用POS机终端，借助POS机的刷卡转账功能，以特约商户垫付现金并通过银行网络实时清算的方式为借记卡持卡人提供小额取款服务，方便当地农村居民使用银行卡，实现农村居民小额提现“不出村、零成本、无风险”，并在全县推行各种涉农补贴发放和农村缴费“一卡通”。

二、工作内容

根据我县农村金融服务网点的分布状况、农村支付工具和POS终端的功能特点，此项工作由县农村信用社和邮政储蓄银行（以下简称承办银行）先行实施，主要内容可概括为“四个一”，即“选一家商户、布一部机具、发一张卡、建一本台账”：

（一）选一家商户。由承办银行通过实地考察、信用评级等多种方式，在当地选择一家信誉度高、具备一定的资金实力、热心于为农户服务的便民超市或便利商店作为安装借记卡小额提现POS的特约商户（以下简称特约商户）。双方签订合约，明确责任、权利与义务。

（二）布一部机具。由承办银行为特约商户安装一部专用功能的POS机，商店经营场所必须配备验钞机、保险箱等设施，确保“银行卡助农取款服务”能正常、安全运转。

（三）发一张卡。按照“同一区域（乡镇）一种卡”的原则，承办银行为布放小额提现POS机的当地农村居民办理一张加入银联网络的借记卡，该卡将作为各种涉农补贴发放、小额提现的专用卡；农村居民缴纳各种费用也通过该借记卡账户办理，真正实现各种涉农补贴发放、农村缴费和购物消费“一卡通”，实实在在为农村居民提供支付结算便利。

（四）建一本台账。特约商户要建立当地农村居民小额提现台账，详细记录提现日期、提现人姓名、提现金额等内容，以备核查。

四、配套政策

（一）政府扶持。在财力可能的情况下，适当安排“银行卡助农取款服务”专项资金，用于对该项工作经费的补助和奖励。

（二）减免费用。承办银行要对特约商户的“银行卡助农取款服务”收单业务结算手续费实行减免政策。电信部门要为特约商户在刷卡交易通讯费用方面提供优惠，采取减免或包干的方式减轻特约商户的通讯费用。

（三）信贷优惠。承办银行应根据农村居民小额提现业务量、当地交通状况等实际情况为特约商户提供必要的信贷支持，并实行优惠利率。对特约商户属于返乡农民工的，按中央有关贷款贴息政策办理。

五、工作要求

（一）加强组织领导。为加强对全县“银行卡助农取款服务”工作的组织领导，成立县“银行卡助农取款服务”工作领导小组，领导小组下设办公室（办公室设人行县支行），具体负责对全县“银行卡助农取款服务”工作的组织协调和指导督促。各乡（镇、街道、园区）也要成立相应的组织机构，切实加强对辖区“银行卡助农取款服务”工作的组织领导，在全县形成统一领导、分级负责、上下联动的工作格局。

（二）深入宣传发动。“银行卡助农取款服务”工作涉及面广，政策性强。为此，各乡（镇、街道、园区）及有关单位要切实做好宣传发动工作，坚持面向农村、面向农民的原则，通过广播、电视、报纸以及宣传单等媒介，广泛宣传该项特色服务的功能和操作要求，大力普及银行卡知识，使“银行卡助农取款服务”的相关政策和具体做法家喻户晓、深入人心。

（三）加强协调配合。各乡（镇、街道、园区）要高度重视“银行卡助农取款服务”工作，主要领导要亲自过问，分管领导要具体负责，落实部门责任，形成工作合力，及时协调解决工作中出现的各种矛盾和问题。人行县支行要加强政策指导，强化对银行卡助农取款服务工作的统筹协调。各承办银行要组织指定商户开展业务培训，规范业务操作，为银行卡助农取款服务工作的深入开展提供优质的软硬件服务。