农村卫生改厕项目实行办法

为进一步加强我县血吸虫病防治，加快农村卫生改厕工作进程，带动农村环境卫生综合整治，规范无害化卫生户厕建设项目的实施及建后使用的卫生管理，根据《省2012年农村卫生改厕项目实施方案》要求，结合我县实际，特制定本实施方案。

一、项目目标

月底以前，在16个镇（管理区）的37个村完成3000户三格式无害化厕所的建设任务，确保血吸虫病人群感染率1%以上的改厕项目村改厕（含一建三改）覆盖率达到95%以上。

二、基本原则

（一）项目任务优先集中安排在人畜血吸虫病感染率1%以上的村。

（二）因地制宜，合理布局。

（三）以村为单位，集中连片，整村推进。

（四）提倡厕屋入室或建在农户院内，以改建为主，新建和改建相结合。

三、项目范围

按照项目实施基本原则，通过摸底调查并充分征求镇区政府和村委会意见，确定2012年农村卫生改厕项目涉及浮屠镇、枫林镇、兴国镇、三溪镇、陶港镇、排市镇、龙港镇、木港镇、洋港镇、大王镇、王英镇、黄颡口镇、半壁山管理区、荆头山管理区、率洲管理区、综合管理区等16个镇（管理区）的37个村（见附件1）。

四、项目实施办法

由项目村同建筑公司签订改厕施工合同，厕所建设过程必须严格按设计图纸要求施工。每项目村实施项目初期，县改厕项目办将派员现场指导，建好合格样板后再按统一标准全面铺开。全村改厕项目完工后，由当地中心血防站（职工医院）及时报县改厕项目办验收。凡10月30日前改厕的地上、地下部分均按技术规范实施到位且全面完成改厕项目任务的村，县改厕项目办按每户500元标准一次性结算项目款。

五、项目进度安排

（一）4月：由县卫生改厕项目办组织县血防所和各镇（管理区）中心血防站专业人员，深入各镇（管理区）的村组摸底调查，广泛征求当地政府、村委会和群众意见，认真分析研究，统筹制订全县农村卫生改厕项目实施方案，设计绘制改厕施工图纸；

（二）5月：由县卫生改厕项目办组织启动卫生改厕技术培训和物资招标采购工作，同时利用宣传车、电视媒体、宣传画等方式，进行全方位的改厕宣传；

（三）5—10月：施工队到各项目区以村为单元全面进行施工，县项目办负责安排技术专班和驻点人员不定期到各地进行指导、检查和督导，确保改厕项目进度与质量，完工一个村就及时组织验收；

（四）11月：开展效果评估，进行粪便无害化处理效果检测与评价，项目终期评估与总结。

六、项目保障措施

（一）组织保障

1、县政府成立阳新县农村卫生改厕项目工作领导小组及办公室（以下简称改厕项目办），同时成立技术指导小组，工作职责：一是领导小组工作职责。研究制定我县农村卫生改厕建设计划和管理办法，协调解决项目建设中的有关问题，督导检查项目建设质量和进度。二是领导小组办公室工作职责。制定农村无害化卫生户厕建设技术方案，认真开展技术指导和监督检查，定期通报项目建设质量和工作进度，及时向领导小组汇报项目实施中存在的困难及问题，完成领导小组交办的其它相关工作任务。三是技术指导小组工作职责。负责按照本方案规定的项目目标和范围及施工设计图纸要求，做好项目的管理、监督和协调工作，负责无害化卫生户厕建设的技术监理，做好施工质量检查工作，确保项目管理到村，建立村级电子档案。同时，要督促搞好健康教育工作，宣传指导正确使用与维护无害化卫生厕所。对不符合建设标准或达不到杀虫灭卵无害化要求的，要责令施工单位返工，直到合格后才能验收并投入使用，确保项目进度和质量。

2、全面实行三级联包责任制。县四大家分管领导挂点到镇（管理区），负责督促各项目镇（管理区）政府按县改厕项目办统一安排，按时启动并保质保量完成改厕项目工作。县血防领导小组成员单位包片到村，负责支持、督导所包项目村卫生改厕项目工作，保证项目进度和质量。县血防所专业人员包干整个驻点镇区所有改厕项目村的改厕工作，负责按本方案规定的项目范围和技术要求，做好项目监督协调工作，保证项目进度和效果。各镇（管理区）政府一把手为卫生改厕工作责任人，要按县政府三级联包责任制模式，将责任落实到相关人员。

（二）投入保障

县财政局及时将卫生改厕项目资金全额拨到县血防办，用于全县卫生改厕专项工作。县血防办按项目计划和招标合同支付招标产品工料费，项目村将按村委会施工合同，督促各施工队整村推进予以施工。实施完工一个村，县项目办就组织人员验收一个村，验收合格一个村，就由项目办通知结算一个村。确保专款专用，及时拨付。

（三）技术保障

县血防办和爱卫办联合成立改厕工作技术专班，各镇中心血防站长和农场职工医院血防工作负责人为镇（管理区）卫生改厕技术员，经培训后负责按照本方案规定的项目目标和范围及施工设计图纸要求，做好项目的管理、监督和协调工作，保证项目的进度和质量。一是在项目实施过程中款物发放一律实行“一支笔”审批，要有清楚详细的记录，到户物资应有领取人签名，土建工程有明细预算和决算。二是建立健全档案资料，严格做到档案资料“三位一体”，即原始登记表、电子档案、户厕编号牌各项内容要完全吻合，不能出现偏差，保证档案资料的真实性和完整性。同时，每月28日要向县改厕项目办及时上报改厕项目进度表，项目完工验收要上报总结材料。三是各镇（管理区）卫生改厕技术员要承担无害化卫生户厕建设的技术监理，做好施工质量检查工作，确保项目管理到村，建立村级电子档案。同时，要搞好健康教育与促进工作，宣传指导正确使用和管理无害化卫生厕所。对不符合建设标准或达不到杀菌灭卵无害化要求的，要责令施工单位返工，直到合格后才能投入使用。

（四）物资保障

按照《中华人民共和国政府采购法》等有关规定成立采购工作组，县改厕项目办负责组织全县改厕所需物资材料的招标采购工作，根据实际情况和项目任务，合理制定采购计划并及时将采购结果上报省改厕项目办。

（五）督导检查与验收总结

1、各镇（管理区）血防站每月向县卫生改厕项目办报告农村改厕进度。县改厕项目办和技术专班对项目的组织管理和改厕的质量、数量进行监督检查，对未达到要求的提出整改意见，项目完成好的地方及时予以表彰通报。

2、项目完成后，11月份县改厕项目办将组织卫生改厕工作专项检查验收，严格兑现奖惩，并及时作出项目工作总结报省、市改厕项目办。