经信局政风行风评议方案

为认真贯彻落实党的十七大提出的健全民主评议制度的精神，按照第十七届中纪委五次全会和全国、全省纠风工作会议的部署，根据鄂办发[]64号文件的要求，结合我县经济商务和信息化工作实际，现制定自治县经济商务和信息化局年民主评议政风行风工作实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕党和政府的中心工作,以关注民生、构建优美富强文明和谐为主题，切实纠正损害群众利益的不正之风；以加强政风行风建设为核心，注重标本兼治，综合治理；以社会各界广泛参与为基础，自觉接受各方面的监督；以人民群众满意为标准，优化发展环境，强化发展意识，加快发展速度，提升发展水平，为改革、发展、稳定服务。通过民主评议，切实解决经济商务和信息化行业作风中存在的突出问题，加强干部教育管理、促进机关效能建设，使本部门有强烈的服务意识，有规范的行政行为，有创新的工作机制，有扎实的工作作风，有满意的服务质量，有较高的社会评价。

二、评议对象

根据市、县纠风办文件要求，按照职能性质相近，以主要职能为主的原则，全县54个具有经济和社会管理、行政执法、公用服务职能的部门和行业分三类列为评议对象。县经济商务和信息化局划入经济和社会管理类参加民主评议。县经济商务和信息化局机关（贸易物资行业管理办公室）的行评，在县委、县政府领导下进行，由局行评工作领导小组负责组织实施。同时，接受省商务厅、市商务局和县纠风办的指导、督导和检查。

三、评议内容

评议内容要紧紧围绕县委、县政府的中心工作，与政风行风建设的重点任务相结合，与全县开展的加强干部教育管理、促进机关效能建设相结合，与着力解决影响经济发展和社会稳定的突出问题相结合，着重对本部门和行业优化发展环境情况进行评议。主要体现在以下几个方面：

㈠促进发展方面。是否全面落实科学发展观，围绕保增长、保民生、保稳定、扩内需、促发展，把加强政风行风建设、优化发展环境工作列入重要日程，制定具体措施，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，取得新的明显成效。

㈡执行力建设方面。是否具有全局意识和大局观念，执行县委、县政府重大决策雷厉风行，按时完成年度工作目标；是否遵守国家法律法规及社会公德、职业道德，依法行政、依法经营、诚实守信，有无损害群众利益和发展环境的问题。

㈢公开透明方面。是否围绕涉及群众切身利益，社会关注的热点问题、容易滋生腐败的领域和环节，落实公示制度，规范公开内容，创新公开载体，接受社会各界监督。

㈣服务和效率方面。是否落实便民服务设施和服务措施，有无“门难进、脸难看、话难听、事难办”等问题。

㈤反腐倡廉建设方面。是否建立腐败风险防控体系，围绕“十个全覆盖”深化治本抓源头工作；是否实行目标量化考核，着力解决反腐倡廉建设中存在的突出问题，按时完成反腐败各项任务。

㈥问题整改方面。是否畅通投诉渠道，对群众投诉和反映的热点、难点问题及时进行调查、处理和反馈；是否建立健全整改问题的各项制度，取得明显效果。

四、评议的方法和步骤

民主评议政风行风工作实行统一组织、分级负责、条块结合、上下联动。本部门的行评要开门征求意见、欢迎群众监督、认真接受评议，针对政风行风建设中存在的问题，加大自查自纠力度，以实际行动取信于民。整个评议工作从9月份开始到12月基本结束，大体分为四个阶段：

㈠宣传发动和自查自纠阶段（9月份）

1.搞好发动、加强宣传、统一认识。召开动员会议，组织干部职工学习有关文件，传达会议精神，提高认识，统一思想，加强宣传，营造氛围。

2.加强领导、制定方案、落实责任。按照上级业务主管部门和县委、县政府的要求，紧密结合单位实际，认真制定方案，做到思想认识到位、组织领导到位、工作专班到位、责任落实到位、查找问题到位、整改方案到位。

3、广开言路、诚恳纳谏、边查边改。通过政风行风热线、广播、网络、宣传专栏等形式向社会作出政风行风建设公开承诺；通过网络、举报电话、信函等方式和上门征求对本部门政风行风建设方面的意见和建议；针对政风行风建设中存在的突出问题，认真开展自查自纠，力戒形式主义，严格防止走过场的现象。切实做到“三个结合”，即学查结合、边学边查；查改结合、边查边改；纠建结合、边纠边立。

4、强化监督、明确任务、严肃纪律。聘请行评监督员，明确监督任务，严明监督纪律，帮助查找存在的问题，加大整改落实力度，认真做好督查工作。

㈡集中整改阶段（10月份）

1.对照自评中发现的问题和群众意见建议，深入剖析原因，认真进行整改。

2.局行评办要认真掌握整体情况，切实督促整改落实。

3.查处评议中发现的典型违纪违法案件，并按照有关规定实施责任追究。

㈢集中测评阶段（11月份）。

1.组织开展社会问卷调查。社会问卷调查表由市纠风办统一设计、印制、发放，县纠风办组织实施。问卷调查主体范围为：各级党代表、人大代表、政协委员、企业法人代表和职工代表，个体业主、事业单位、群团组织、乡镇街道的工作人员，农村基层党员干部等。问卷调查采取统一组织、现场填表的方法进行。

2.县纠风办组织辖区内企业法人代表和个体业主，对优化发展环境情况进行专项测评。

3.日常检查考核。由县纠风办根据对政风行风热线和日常受理的群众投诉的办理情况以及各纠风专项治理工作完成情况进行量化考核。

㈣考核总结阶段（11月下旬）

月下旬，县纠风办将召开全县民主评议政风行风工作总结大会，公布考核结果。本局拟于12月5日前将评议结果、工作总结上报市商务局和县纠风办。

五、民主评议计分方法和评议结果运用

根据市商务局和县纠风办的统一要求，评议采取百分制计分方法，由社会问卷调查结果、日常检查考核结果两部分构成。社会问卷调查设满意、基本满意、不满意、不了解四种情况，前三种情况分别赋1、0.8、0.4分，不了解不赋分（不计入总得票数）。日常检查考核根据政风行风热线上线和办件情况、民主评议工作开展情况，对本单位进行测评。具体评分细则由县纠风办制定。

评议结果由县纠风办以书面形式向县委、县政府及市商务局报告，并抄送县委组织部。对每类排序前3位的，授予“民主评议政风行风优秀单位”；每类排序末位且评议得分低于75分的,对其主要领导进行诫勉谈话。

县纠风办将依据评议结果，对综合评议排名前20位的进行通报表彰，对综合评议排名最后3位的进行通报批评。

六、几点要求

㈠提高认识，切实加强组织领导。进一步统一思想，提高认识，把评议工作作为落实党风廉政建设责任制的重要举措，作为加强政风行风建设的重要手段抓好落实。经局党组研究，成立县经济商务和信息化局民主评议政风行风工作领导小组，组长由局党组书记、局长同志担任，党组成员任副组长，成员由各股室负责人组成。领导小组下设办公室，办公室主任由陈原原担任。政风行风民主评议由领导小组全面负责组织实施，办公室要做好行评工作的组织协调和督促检查，把握评议工作进展情况，解决工作中遇到的问题，确保评议工作健康、有序、有效进行，确保取得实效。

㈡加强宣传，营造浓厚的评议氛围。充分发挥新闻媒体的监督作用，大力宣传政风行风评议工作的重要意义。公开评议程序、评议办法和服务承诺。公布举报电话，畅通与人民群众联系的渠道。

㈢规范程序，确保评议结果真实可信。按照统一部署开展工作，按照统一评价方式规范操作，确保评议过程规范有序，评议结果公平公正。要与时俱进，注重制度建设，建立和完善以服务大局、服务发展、服务基层、服务群众为主导的责任机制，继续深化以“解难快车”为载体的服务联动机制，以群众满意为标准的评价机制，以落实惩防体系为核心的长效机制。

㈣求真务实，认真解决服务发展中的突出问题。紧紧围绕中心，服务大局，以转变职能，改进作风、关注民生为重点，加快推进市场体系建设工程、“家电下乡”、“家电以旧换新”惠民工程、“万村千乡市场工程”、外派劳务工程和“放心肉”市场服务体系建设工程，加强商务流通领域市场秩序的监督管理，认真履行商务行政主管部门的职责，着力解决商务领域群众关心的热点难点问题，以良好的工作作风优化商务发展环境。

㈤严明纪律，严肃查处违纪违规问题。在评议活动中，要严格遵守评议纪律。对违反规定的，要依照规定给予责任人严肃处理，并追究领导责任。