农村信用工程构建方案

为了认真贯彻省政府《关于在全省推广农户小额信用贷款、创建“农村信用工程”、支持农村经济发展的意见》，根据中国人民银行《关于印发〈农村信用合作社农户小额信用贷款管理指导意见〉的通知》的要求，结合本镇实际情况，现就加强农村信用工程创建工作，制定如下实施方案：

一、指导思想

以科学发展观为指导，进一步推动我镇农村信用工程的创建工作，大力开展信用农户、信用村组、信用乡镇“三位一体”的“农村信用工程”活动，改善农村信用环境，支持信用社的业务经营，促进农村产业结构调整，促进农民增收，农业增效和农村经济的发展。

二、工作目标

（一）本镇力争达到“信用乡镇”的评定标准，信用村达到16个以上，占比达到60%以上，信用农户9600户，达到80%以上。

（二）农户小额信用贷款面覆盖了全镇所有村组，小额农户贷款面达到100﹪，消灭了农户小额信用贷款的空白村组。

（三）全年累计发放农户小额信用贷款3000万元，小额农户贷款坚持“一次核定、随用随贷、余额控制、周转使用”的原则。

（四）对所评的一、二、三级信用户发证面达到100﹪，年审面达到100﹪。

（五）收清行政事业单位及公职人员拖欠信用社的贷款，有效化解村组债务。

三、工作方法和步骤

（一）提高认识，加强领导。

我镇成立了以党委委员、副镇长赵春雷为组长的推广农户小额信用贷款、创建“农村信用工程”活动领导小组，加强对创建活动的领导和协调，镇直涉农部门，各级村、组全力配合信用社推广农户小额信用贷款及信用村镇的创建工作，营造良好的信用环境。

（二）广泛宣传发动。

1、定期召开信用社业务及村镇信用创建工作专题会议，学习农户小额信用贷款管理的有关文件及信用村镇评定条件，统一思想，提高认识。

2、在党政领导的支持下，在镇村组干部会上宣讲推行小额信用贷款的重要性和必要性。

3、在村组干部安排下，召开村民会，发放《农户小额信用贷款问答》，讲明农户小额信用贷款的意义、目的、对象、条件、方法和要求。

4、利用电视、横幅、标语等形式进行宣传，使农户小额信用贷款的推行家喻户晓。

（三）依靠基层组织，搞好农户信用等级评定核贷和农户贷款证的发放、年审。

1、以信用社信贷员、主任和村组干部组成农户信用等级评定小组，对所辖农户各方面内容进行了摸底，建立经济档案，依照其等级标准，按照自愿申请，登记造册后，由村、包村信贷员初审，农户信用等级评定小组确定，评定各个申请户的级别，贷款限额，并在主要居住地点进行张榜公布，接受村民民主评议。

2、召开村民会议根据农户的信用等级及限额发放贷款证，并按年度为其进行年审。

3、小额农户贷款的发放坚持按照“两证”的原则发放，即身份证、贷款证，坚持“一次核定、随用随贷、余额控制、周转使用”的原则，使农户有“一证在手，贷款不愁”的思想，做到不拖延，不打折扣，手续方便，取信于民，对信用等级低且需求较大的农户，采取3-5户信用农户联保的办法贷款。

（四）创建信用镇、信用村活动。

1、信用村、镇的创建由推广小额信用贷款，创建“农村信用工程”活动领导小组全面负责。

2、信用村、镇由上级主管部门统一挂牌，并1年进行一次年检。

3、对信用村、镇，信用社实行信贷资金倾斜，利率给予优惠。

（1）对信用村的优惠措施是：将本村新增存款的50﹪和收回历贷的100﹪作为追加信贷计划投放该村，并优先投放到镇政府推荐的符合信贷条件的农户，优先支持村级产业结构调整项目；农户小额信用贷款利率上浮幅度不得超过40﹪。

（2）对信用镇的优惠措施是：将镇直单位新增存款的70﹪和收回历贷的100﹪作为追回信贷计划，优先投放到镇政府推荐的符合信贷条件的客户；优先支持镇产业结构调整项目；利率按人行规定利率执行，大力为招商引资提供配套资金服务。

（3）对信用社、信用镇的农户在贷款限额基础上追加30﹪，贷款利率按基准利率执行或下限上浮。

四、认真统计摸底，对推广农户小额信用贷款、创建“农村信用工程”活动实行动态管理。

定期对推广农户小额信用贷款、创建“农村信用工程”的进度进行认真统计摸底，及时处理农户基本信息，记录信用变动情况，分月对其贷款的投向投量进行清查摸底，对信用农户、村、镇的评定面、发展面、贷款面进行动态管理。