民政局深化思想改革发展方案

省委决定用5个月时间开展解放思想大讨论活动，这是贯彻落实党的精神的重大举措，是在新的历史起点上推动我市经济社会又好又快发展的迫切需要。根据市委《关于在全市组织开展“解放思想，深化改革，扩大开放，科学发展”大讨论活动的通知》精神，结合市政府办公室工作实际，制定如下实施方案：

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主线，以学习宣传贯彻党的、届二中全会、省第八次党代会、省委八届四次全会、州第六次党代会、州委六届五次全会和市委四届四次全会精神为主题，与市委关于在全市开展“学习贯彻，西双版纳怎么干，怎么争先进位”大讨论活动有机结合起来，认真贯彻落实省州市有关解放思想大讨论活动的部署和安排，切实把思想和行动统一到解放思想、转变作风、求真务实、干事创业的行动上来，不断增强“三个服务”的能力和水平，努力开创办公室工作新局面。

二、讨论主题

（一）如何深化对科学发展观的认识，按照科学发展观的要求，反复学习思考，深入调查研究，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，把科学发展观贯彻落实到办公室的各项工作当中，进一步完善工作思路，创新工作举措，促进工作发展。

（二）如何履行参谋助手职责，更好地为政府决策提供服务。参谋助手是办公室的主要职责之一。办公室的参谋助手作用体现在各项工作中，其中最主要的是文稿起草、调查研究、提供信息、提出对策性建议。

（三）如何发挥综合协调作用，为政府高效运转提供服务。在坚持统一领导、服从全局、维护团结的前提下，协调好领导之间的关系，协调好内部之间的关系，协调好对外关

。

（四）如何开展督办落实工作，为推动政府决策的贯彻落实提供服务。办公室人员要以高度负责的精神、求真务实的作风和敢于碰硬的姿态扎扎实实抓好督办工作，使办公室每一项工作和领导每一个批示落到实处，努力树立督办工作的权威。

（五）如何发挥好后勤保障的职能，为政府机关的正常有序运转提供服务。进一步发挥办公室“统”的功能，统筹市政府机关的建设、管理和服务，不断提高后勤保障能力。

（六）如何转变工作作风，树立服务发展意识，从具体问题入手解放思想，努力解决人民群众最关心、最直接、最现实的实际问题。以围绕政府中心工作服务人民群众、服务机关、服务基层为基本内容，进一步加强和改进办公室工作，提高整体素质，树好办公室新形象。

三、基本原则和方法步骤

（一）基本原则

1、紧扣主题，把握导向。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧扣科学发展主题，解放思想、开动脑筋、广泛讨论、畅所欲言、统一思想，始终坚持中国特色社会主义道路和理论体系不动摇。

2、抓住重点，带动全面。办公室股级以上领导干部要带头参加学习讨论，发挥表率作用。同时发动广大干部、职工积极参与，形成办公室上下进一步解放思想、谋求发展改革创新的浓厚氛围。

3、联系实际，确保质量。密切联系我市实际，联系办公室的职能任务和干部职工的思想实际，联系广大群众关心的热点难点问题，着力查找在思想观念、工作作风、体制机制等方面影响科学发展的突出问题，开展针对性强、形式多样的学习讨论活动。要按照市委的统一部署，分段推进，保证质量。领导小组要加强对活动的检查指导，把好质量关。

4、统筹协调，科学安排。统筹安排好大讨论活动与业务工作的关系，确保达到以活动推动工作，以工作促进活动的目的。要把大讨论活动与“学习贯彻、西双版纳怎么干、怎么争先进位”相结合，与落实行政问责办法等四项制度相结合，与开展创建“学习型,创新型,服务型”机关相结合，与推动工作实现经济社会又好又快发展相结合。

（二）方法步骤

这次解放思想大讨论活动，用5个月左右时间，分三个阶段进行。具体方法步骤如下：

第一阶段：学习提高阶段（4月1日至5月31日）。主要任务是抓好组织发动，广泛发动干部职工积极投身大讨论活动，营造解放思想、改革创新的良好氛围，为整个大讨论活动奠定思想基础。认真组织干部职工特别是领导干部开展读书学习活动，重点学习我党关于解放思想的重要论述，学习党的精神，学习科学发展观等，以学习促进思想解放和观念更新。要把继续解放思想作为理论学习的主要内容，制定专门学习计划，安排专题学习讨论。领导干部要带头学习，带头联系思想实际，交流对解放思想、科学发展的认识，带头撰写体会文章。要通过学习会、研讨会、座谈会、辅导报告、党员组织生活等形式，认真组织好各股室干部的学习讨论。

第二阶段：查摆问题阶段（6月1日至6月30日）。主要任务是紧密联系办公室工作实际，认真组织开展自查自纠，广泛征求干部职工的意见，了解掌握自身的实际情况和存在的主要问题。围绕“市经济社会又好又快发展”主题，抓住影响改革、发展、稳定的热点、难点以及领导的关注点，积极主动开展调研，为领导决策提供依据。要在继续解放思想的基础上，认真组织各种形式的讨论活动，通过座谈会，发放征求意见表，仔细查摆工作中不适应科学发展的突出问题，深入剖析产生问题的根源。开展好“我为发展建言献策”活动。

第三阶段：整改落实阶段（7月1日8月31日）。主要任务是针对存在的问题，制定整改措施,明确整改责任人。认真做好每个阶段小结，对大讨论活动中的经验和取得的实效进行总结交流，形成整个活动总结材料上报市解放思想大讨论领导小组办公室。

四、活动形式

解放思想大讨论活动以办公室领导干部为重点，紧紧围绕讨论主题，重点抓好“八个一”和“四项制度”贯彻落实。

（一）认真组织开展“八个一”活动

1、组织好一场动员会。按照市委的通知要求，召开解放思想大讨论动员大会，全面部署和安排各项工作。

2、开展一系列集中学习。办公室将集中开展学习讨论活动，各股室要围绕中心工作进行思考和大讨论，并撰写发言提纲进行交流发言。

3、举办好一场报告会。邀请党校教师为全体干部职工作一次解放思想专题报告会。

4、开展好一系列学习讨论活动。在大讨论的各个阶段，组织开展一系列内容丰富、形式灵活的学习讨论活动。

5、开展好一次征集意见活动。在大讨论活动的第二阶段，采取座谈、问卷等形式，广泛征集意见建议。

6、抓好一批深入学习实践科学发展观活动的好典型。在大讨论活动中及时总结推广好的典型经验，以点带面，推动工作。

7、组织好一批体会文章。党员干部要带头撰写一篇体会文章，并进行交流，引导广大干部职工切实解放思想、更新观念。

8、开展好一次交流总结会。在大讨论活动后期，组织召开一次总结交流会，并对巩固和扩大活动成果提出明确要求。

（二）认真推进“四项制度”的贯彻落实

以转变机关工作作风为重点，切实加强对行政问责办法等“四项制度”的贯彻落实工作，强化广大干部的责任意识、服务意识、公仆意识。

五、组织领导和工作要求

市委部署开展继续解放思想大讨论活动，是当前我市的一项重要政治任务。我们要在市委、市政府的统一领导下，必须切实加强领导，精心组织，周密安排，不拘形式，突出

实。

一要加强组织领导。成立市政府办公室解放思想大讨论活动领导小组，由秘书长同志担任组长，对大讨论活动负总责；副秘书长付阿才、徐忠、岩叫、黄魁、杨小兵、岩罕勇同志担任副组长，协助抓落实；成员由各股室负责人组成，按工作分工具体抓。领导小组下设办公室，负责日常工作。办公室主任由黄魁同志兼任。

二要把好舆论导向。要注重发挥门户网站、信息、简报等宣传阵地的作用。制定宣传计划，加大宣传力度，及时宣传报道各股室组织开展大讨论活动的进展情况以及好做法、好经验和好典型，引导舆论导向，促进活动有序、有效开展。

三要落实督促检查。各股室要按照办公室的部署要求，认真落实各项要求，创造性地开展活动。办公室要加强对大讨论学习活动的督促检查，了解掌握各阶段活动进展情况，及时协调处理问题，提出加强改进意见，促进各项活动的落实。

四要求真务实取得实效。领导小组要发挥核心作用，高度重视，周密部署。副科以上领导干部要以身作则、率先垂范。带头解放思想，带头查找自己和自己分管工作存在的不足和问题，以实际行动推动解放思想的深入开展。各股室要充分调动干部职工的积极性和创造性，充分发挥聪明才智，大胆探索、大胆建言献策，推动活动深入、扎实、有效地开展。通过解放思想，使干部职工的责任意识明显加强，工作能力明显提高，工作作风明显过硬，创新意识明显增强，整体素质明显提高，形成良好的干事氛围。