公共资源交易安全管控工作方案

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镇、街道公共资源交易项目不断增加，随着我区经济社会的快速发展。为维护公开、公平、公正和诚实信用的公共资源交易市场秩序，加大从源头上预防和治理腐败的力度，进一步规范镇、街道公共资源交易行为，加快建立和完善镇（街道）公共资源综合交易分市场，势在必行。根据国家有关法律法规，结合我区实际，现就规范公共资源综合交易活动，加强我区镇（街道）公共资源综合交易分中心建设，提出如下方案。

一、指导思想

以国家相关法律法规和政策为依据，坚持以科学发展观为指导。按照“公正、透明、便捷、高效”工作原则，建立“政府引导市场、市场公开交易、交易规范运作、运作统一管理”区级和镇（街道）公共资源交易平台相结合的运行机制，进一步健全完善全区公共资源综合交易网络体系，优化资源配置，降低项目成本，节约财政开支，形成统一的公共资源综合交易市场，营造公开、公平、公正的公共资源综合交易环境。

二、领导机构及主要职责

副组长由镇、街道纪委（纪工委）书记担任，全区各镇和街道办事处均应成立公共资源综合交易工作领导小组（以下简称“镇（街道）领导小组”统一领导公共资源交易活动。组长由镇长（街道办事处主任）担任。负责领导小组的日常工作。成员35人，成员由财政等相关部门负责人担任。

并对交易文件进行审核备案管理；负责配合纪检监察机关、行业主管部门查处公共资源交易活动中的违规违纪行为。镇（街道）领导小组负责辖区内公共资源交易活动的领导、协调等工作；负责贯彻执行国家和上级政府有关公共资源交易中的法律法规和制度；负责按照法律法规和上级有关制度的规定核准本级公共资源交易活动的交易范围、申报方式、交易方式、交易程序。

三、机构设置及主要职责

统一命名为“镇（街道）公共资源综合交易分中心”各镇（街道）应结合实际情况，全区各镇（街道）公共资源综合交易分中心。明确交易场地，确定相关业务人员，负责办理交易业务。

不设专用交易场所。镇（街道）应合理安排交易场所及人员，镇（街道）公共资源交易分中心原则上不新增人员编制。明确相关人员兼任，但领导机构、机构人员设置、职责范围要严格按照本方案执行。

具体组织交易活动，全区各镇（街道）分中心按照属地管辖的原则负责管理和组织开展辖区内除按规定应进入市、区两级公共资源综合交易中心进行交易以外的公共资源交易活动。主要负责公共资源交易活动的项目申报、接受报名；负责按照法律法规规定的交易方式。并公示交易结果；负责为交易各方提供有关政策咨询、信息资料和交易场所等服务;负责调解交易活动中的交易纠纷，维护交易秩序；负责对交易文件进行备案管理，做好各类公共资源交易活动的登记、统计、分析和存档工作，并报上级公共资源交易中心备案。

四、交易范围及注意事项

一）全区各镇（街道）公共资源综合交易分中心主要交易范围如下：

村、社区属于国有、集体投资，工程建设项目：镇、街道。工程造价在规定应进入区级公共资源交易中心进行交易额度以下的工程项目（包括房屋建筑、村镇建设、道路交通、农田水利、园林绿化、土石方工程等工程建设）

采购货物类单项或者批量采购金额在3万元及以上至10万元以下项目，政府采购货物、服务和工程类项目：镇（街道）使用财政性资金或村（社区）使用集体资金。服务类和工程类（指房屋装饰装修、修缮）10万及以上至20万元以下的项目。

村、社区所属公共资产（主要包括房屋、土地、山林、河塘、山塘、水库及其他投资权益等）承包、租赁、出让和转让。资产处置项目：镇、街道。

4.其他应进入镇（街道）公共资源综合交易分中心进行交易的公共资源交易活动。

二）各镇（街道）公共资源综合交易分中心组织开展公共资源综合交易活动时应注意如下事项：

并经区公共资源综合交易领导小组办公室审核通过后方能组织实施。镇、街道公共资源综合交易活动必须由业主（发包、采购、出让）方报经领导小组初审。

经区领导小组办公室审核通过后方可采用。镇、街道公共资源综合交易活动原则上采用随机抽取、竞价（询价）方式进行。对特殊情况需要采用竞争性谈判、单一来源采购或法律法规规定的其他交易方式的必须书面申请向镇（街道）领导小组初审后。

五、监督机构及主要职责

交易方式、交易程序是否符合法律法规的规定；监督交易合同的签订和履行情况、工程竣工验收、工程款支付以及执行工程变更管理制度等情况；监督是否存在人为干预，全区各镇（街道）纪委（纪工委）负责对镇（街道）公共资源综合交易分中心的交易活动进行监督。主要监督辖区内公共资源交易活动是否都进入了交易分中心进行交易。其他违法违纪行为；受理公共资源交易活动中的有关投诉。

六、时间安排

全区各镇（街道）公共资源综合交易分中心的组建工作必须在年12月底之前完成。

确保如期建立。区纪检监察机关要对镇（街道）公共资源综合交易分中心的建设情况进行督促。

七、工作要求

健全组织。全区各镇（街道）公共资源交易平台建设，统一认识。进一步转变政府职能，加强农村基层党风廉政建设的需要，也是推进社会主义新农村建设的一项重要举措。全区各镇（街道）必须统一认识，切实加强领导，进一步健全机构，规范运行，完善设施，落实组建工作。

规范交易。各镇（街道）要认真贯彻执行市、区两级有关规范公共资源综合交易活动的政策规定，完善制度。建立健全公共资源交易工作的各项管理制度，严格按规定把各类公共资源综合交易活动纳入公共资源综合交易分中心进行公开、公平、公正的交易。