矿产资源整合开发预案

各镇乡，县有关部门：

为改善矿山生态环境，改进矿山安全生产条件，实现矿产资源综合利用和矿业经济可持续发展，根据《市人民政府关于矿产资源开发整合工作的实施意见》（金政办发〔〕75号）精神，结合我县实际，经县政府同意，提出如下实施意见：

一、总体目标

进一步压缩矿山数量，扩大矿山生产规模，提高矿山集约化、规模化程度；有效调整矿山布局，严格按规划“三区”划定要求设置采矿权，关停禁采区内的全部矿山，到年底全县矿山总数力争控制在40个以内；加快推进矿山生态环境治理，全县废弃矿山治理率达到90％以上，并严格按照新标准征收矿山治理备用金；进一步改善矿山安全生产条件，改进安全生产状况。通过资源的整合，实现矿产资源综合利用、矿业经济可持续发展。

二、基本原则与整合重点

截至年底，全县持证矿山共45家，其中高岭土、膨润土2家，砖瓦用页岩、粘土矿15家，建筑石料矿28家。这些矿山中，小型矿42家，占总数的93.3%，中型矿山3家，仅占总数的6.7%。现有矿山存在数量偏多、规模偏小、环境遭到破坏等问题，影响了矿产资源的集约和节约利用。根据我县矿产资源开发利用现状，整合工作的基本原则是：“统一规划、集约开发、突出重点”，既要提高矿山集约化、规模化程度、优化矿山布局结构，又要避免出现运输费用高于矿产品价格。整合的重点为生产规模小且生产不正常，处于停产、半停产状态的经营性建筑石料矿山，计划关停尖山镇、尚湖镇、大盘镇、万苍乡的5家采石企业。

三、整合步骤及时间安排

矿产资源开发整合工作，具体分三个阶段实施：

（一）第一阶段（年月底前）。做好调查摸底，确定关停对象，做好关停业主的思想工作，并完成关停的基础性工作。

（二）第二阶段（年月—月）。完成5个采矿企业的关停、注销工作，同时对关停矿山进行生态环境治理。

（三）第三阶段（年月—月）。做好总结自查，根据政发〔〕20号文件要求，形成书面材料，迎接上级国土资源部门检查验收。

四、整合工作中的几点要求

（一）统一思想，提高认识。矿产资源开发整合是从源头上规范矿产资源开发秩序的基础性工作。各相关部门和矿区所在的乡镇、村要高度重视这项工作，切实加强组织领导，确保矿产资源开发整合工作顺利推进。国土资源部门要加大宣传力度，使全社会认识到矿产资源整合工作的重要性，使整合工作得到采矿业主的理解、支持，为整合工作创造良好社会环境。

（二）各司其职，齐抓共管。国土、公安、工商、环保??范操作，加强协作，形成合力，共同推进矿产资源开发整合工作。国土资源部门负责对整合区域内的矿产资源和矿业权设置情况进行调查摸底，提出关停对象整体方案；环保部门负责对整合后的矿山企业进行环保审查；安全监管部门负责矿山安全生产监管工作，对整合后矿山的安全生产条件进行审核；公安部门负责矿山爆炸物品的管理工作，及时依法处置矿山关闭后的爆炸物品，依法核定整合后矿山的爆炸物品使用；工商部门负责办理关停矿山企业注销登记手续；监察部门负责对整合工作中存在的滥用职权、失职渎职、徇私舞弊、弄虚作假等违法违纪行为进行查处。

（三）依法操作，长效管理。各有关部门、各镇、乡在矿产资源整合工作结束后，根据各自职能，加强对保留矿山企业的日常监督管理，使我县的矿产开发实现经济效益、资源效益、环境效益相统一，推进资源节约型和环境友好型社会建设。