工程建设安全整治方案

根据县工程建设领域突出问题专项治理工作的统一部署和要求，制定安全专项实施方案如下：

一、工作目标

通过专项治理，进一步落实建设工程安全生产主体责任，着力解决工程建设领域项目人员不到位、管理不规范等突出问题，进一步落实《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》(国家安监总局第16号令)，全面排查、治理事故隐患和薄弱环节，不断提高从业人员安全意识、企业安全生产条件和事故应急救援能力，保证工程建设的质量和安全，防范重大工程安全事故的发生。

二、工作内容

（一）落实企业安全生产主体责任方面。主要包括：

1、安全生产责任制的建立、落实、考核情况；

2、组织制定并督促落实安全生产规章制度和安全操作规程情况；

3、保证安全生产投入的有效实施情况；

4、项目安全许可、人员到位情况，坚决打击工程建设领域层层转包和资质挂靠等行为，切实消除以包代管或包而不管等现象；

5、工程建设、勘察设计、施工、监理单位等各方主体严格执行项目建设程序情况；

6、组织制定并实施生产安全事故应急救援预案情况；

7、依法设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员及主要负责人、技术负责人和安全生产管理人员持证上岗情况；

8、及时、如实报告生产安全事故，配合生产安全事故调查，对企业一般工伤事故按“四不放过”原则开展调查、处理情况；

(二)具备必要安全生产条件方面。主要包括：

1、项目安全设施设计、施工、使用情况；

2、生产场所和设施、设备符合法律、法规、规章和有关国家标准、行业标准规定的安全生产要求，安全设施、设备的配备和检测、检验情况及危险作业场所及设施、设备安全警示标志设置情况；

3、施工方案的制定和技术交底及危险性较大项目安全施工方案的制定、论证和执行落实情况；

4、为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品情况，从业人员经三级安全教育培训合格上岗及特种作业人员持证操作情况；

5、组织检查安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患情况；

(三)隐患排查治理重点。以防范高处坠落、物体打击、起重机械伤害、触电和规范安全防护用品的使用为重点，主要内容为：

1、高处作业各项安全防护措施、保障设施、设备的落实，班前安全技术交底落实等情况；

2、脚手架工程的搭设方案的编制、审批、交底、验收及使用等情况；模板支撑系统的施工方案的编制、审批、专家论证、交底、验收等情况；

3、设备、起重机械的备案登记、安装、拆卸、检测、验收、使用、维修保养等情况；

4、安全帽、安全带和安全网等安全防护用品的采购、查验、使用情况；

5、施工用电专项方案的制定及按方案实施情况；

三、工作步骤

（一）动员部署阶段（去年10月底）

1、成立机构。成立县工程建设领域安全专项治理工作领导小组，由县安监局牵头，县建设局、县监察局、县公安局、县检察院、县交通局、县水利局为成员单位，领导小组下设办公室，办公室设在县安监局，承担日常工作。

2、宣传发动。各单位应充分认识工程建设领域安全专项治理工作的重要性，做好宣传发动工作，督促所属行业企业认真开展安全专项治理工作，主要领导要亲自抓，同时落实专项治理工作具体分管领导及专项治理工作具体工作人员，具体人员名单报县安监局安全专项治理工作领导小组办公室。

（二）专项检查阶段（去年10月至3月）

1、部门自查。各部门按照安全专项治理工作领导小组的统一部署，重点对以来政府投资项目和使用国有资金项目特别是扩大内需项目的工程建设项目进行自查，找出存在的突出问题，分析原因，提出治理对策。自查情况于1月底前书面报告县安全专项治理工作领导小组办公室。

2、联合检查、督查。安全专项治理工作领导小组适时组织各成员单位开展联合检查、督查。

（三）整改落实阶段（4月至12月）

1.查纠问题。针对自查中发现的问题，制定和完善整改措施，落实整改责任，及时进行纠正，确保政府投资和使用国有资金项目特别是扩大内需项目优质、高效、安全、廉洁。

2、加大行政执法力度，及时查处工程建设领域的违法行为，督促企业及时完成隐患整改。

（四）巩固成果阶段（明年1月至明年3月）

各部门要及时总结专项治理工作中的有效措施和经验，提出需要完善的法规制度和加强日常监管的工作措施，建立健全安全监管长效机制。各部门对专项治理工作进行总结，并形成总结报告于明年2月底报送县安全专项治理工作领导小组办公室。

四、工作要求

(一)加强领导，落实责任。

各部门应切实加强对工程建设领域安全专项治理工作的组织领导，严格落实监管责任，督促企业进一步落实安全生产主体责任，组织开展隐患排查治理工作，落实整改责任、方案、期限和资金，制订隐患监控措施，限期整改到位，并及时向安全专项治理工作领导小组办公室报告。

各部门是工程建设领域安全专项治理工作的指导监督主体，加强对在建工程建设项目的安全监管，完善建设安全管理规章制度，规范建设市场，强化全过程监管；监督工程建设、勘察设计、施工、监理单位等各方主体严格执行项目建设程序，落实安全生产主体责任，自觉遵守规章制度，杜绝违法违规行为发生。

(二)突出重点，兼顾一般。

工程建设领域安全专项治理工作要突出重点，突出打击建设工程项目违法分包、层层转包和资质挂靠等行为，切实消除以包代管和包而不管的现象，突出整治特种设备、人员密集场所、事故多发、易发的区域和环节的事故隐患；突出重点场所、重大节日、恶劣天气期间工程施工安全。

(三)监督检查，整改到位。

通过指导、督促、检查，对专项治理工作检查出的重大隐患要逐项制定整治方案，确保治理工作取得实效。强化行政执法，对不能按时完成整改的重大隐患和不具备安全生产条件，耍采取停产停业整顿措施，直至取缔关闭；对非法违法建设等行为要严厉打击。坚持问题不解决不放手，措施不落实不放手，责任不到位不放手，对因专项治理工作不力而引发事故的，要依法查处，严肃追究责任。