林业局关于开展创先争优实施方案

编者按：本文主要从指导思想和主要内容；主要标准；具体要求；程序步骤；组织领导进行讲述。其中，主要包括：认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用，为全市林业更好更快发展提供坚强的组织保证、创建先进基层党组织，争当优秀共产党员、先进基层党组织要做到“五个好”、优秀共产党员要做到“五带头”、开展创先争优活动，要以“学赶先进、干事创业、争当先锋”为载体，引导基层党组织和广大党员干部立足岗位和工作实际，干一流工作，创一流佳绩，在“比、学、赶、超”中争当先锋等，具体材料请详见：

深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动（以下简称“创先争优活动”），是深入贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，推动学习实践科学发展观活动向深度和广度发展的具体体现。为增强林业局机关及基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，保持和发展党员队伍先进性，提高林业系统自身建设水平，根据市委办公室《转发〈市委组织部、市委宣传部关于在全市基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见〉的通知》（威办发〔2010〕13号）和市委市直机关工委《关于在全市基层党组织和党员中深入开展创先争优实施方案》（威直发〔2010〕23号），结合我局实际，制定如下实施方案。

一、指导思想和主要内容

（一）指导思想。认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用，为全市林业更好更快发展提供坚强的组织保证。

（二）主要内容。创建先进基层党组织，争当优秀共产党员。

二、主要标准

（一）先进基层党组织要做到“五个好”：

一是领导班子好。把局机关及下属单位领导班子建设成为政治立场坚定、工作作风务实、坚持民主集中制、廉洁勤政、有凝聚力、战斗力的领导集体和学习好、团结好、作风好、纪律好、政绩好的领导班子。

二是党员队伍好。建设一支政治可靠、素质优良、业务精湛、作风过硬、进取心强的林业党员干部队伍。

三是工作机制好。各项规章制度完善，落实和管理到位，考核奖惩机制科学规范，工作运行顺畅有序。

四是工作业绩好。各项工作任务按时全面完成。重点工作有创新，出经验，出成果；单项工作有特色，有1—2项林业工作在全市有影响、有位次。

五是群众反映好。党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切，群众满意度在90%以上。

（二）优秀共产党员要做到“五带头”：

一是带头学习提高。重视学习、善于学习、终身学习，坚持学以致用、学用相长。深入学习实践科学发展观，自觉做到真学真懂真信真用；认真学习业务知识和现代林业建设所需要的各方面知识，努力提高做好工作的本领，成为本职工作的行家里手。

二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干、开拓进取、乐于奉献，在本职岗位做出一流成绩。

三是带头服务群众。牢记宗旨，心系群众，热情帮助群众排忧解难，积极兑现党员目标承诺，自觉维护群众正当权益，做群众的贴心人。

四是带头遵纪守法。模范执行党组织的各项决议，严格遵守国家法律法规，自觉遵守本单位的规章制度。

五是带头弘扬正气。积极践行社会主义核心价值体系，树立正确的荣辱观，遵守社会公德、职业道德和家庭美德，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。

三、具体要求

开展创先争优活动，要以“学赶先进、干事创业、争当先锋”为载体，引导基层党组织和广大党员干部立足岗位和工作实际，干一流工作，创一流佳绩，在“比、学、赶、超”中争当先锋。党员干部要以“人民的好警官—戚恩雨”为学习榜样，认真查找自身存在不足，明确努力方向，争当“恪尽职守、践行宗旨”的先锋。开展创先争优活动，要做好四个结合：

（一）与党员目标承诺活动相结合。把年初在局机关开展的探索推广“党员目标承诺”活动作为创先争优活动的重要载体，积极引导党员根据各自岗位职责，从加强自身建设、实现工作目标、提供优质高效服务等方面做出承诺。其中，担任领导职务的党员重点围绕树立正确的政绩观和权力观，在统筹谋划、开拓创新、务实清廉、率先垂范等方面做出承诺；普通党员重点围绕适应形势需要，提高能力素质，在认真学习、爱岗敬业、创优创效等方面做出承诺。（具体内容见林业局党员目标承诺活动实施方案和党员目标承诺表）

（二）与加强和谐机关建设相结合。以建设和谐机关为主题，继续深入开展机关文化创建活动，以机关文化服务于机关工作为导向，围绕精神文化、制度文化、环境文化、活力文化四大板块，增强党员干部服务的主动性，提高服务质量和服务效率，树立党和政府的良好形象。继续组织搞好创建“绿色低碳家庭”活动，参与“幸福*”文化活动，组织好乒乓球比赛，做好“七月机关展示月”文艺汇演工作。围绕构建和谐党群干群关系，继续深化“三问”活动，不断提高党员干部与群众沟通，做群众工作和化解矛盾纠纷的本领。

（三）与服务人民群众相结合。牢固树立“群众利益无小事”的理念，真心实意为群众办实事、解难题。继续深入组织开展服务企业大走访活动，在全市重点项目征占用林地审批过程中，组织人员深入到建设单位和施工现场，指导和帮助依法办理相关手续。特别是对市委、市政府确定的重点项目，凡是与林业部门有关的，提前介入，迅速、主动、热情地办理有关审批手续。继续深入开展“讲党性、重品行、做表率”活动，引导党员正确对待群众、正确对待责任、正确对待组织、正确对待人生。以党性锻炼、改进作风、优化内部管理、规范行政执法和审批行为，提高效率为重点，继续深化“优化服务提效能”活动，树立为民、务实、高效、清廉的机关形象。将林业局20项行政许可事项集中整合到一个科室，全部纳入审批中心统一办理，进一步优化审批程序，压缩审批时限，提高办事效率。严格执行机关工作人员行为规范，坚决克服“门难进、脸难看、话难听、事难办”和吃、拿、卡、要等不良风气。认真做好联系村、联系敬老院工作，加大投入力度，千方百计帮助群众解决实际问题，把党和政府的温暖送到群众的心坎上。

（四）与加强基层组织建设相结合。结合支部换届选举工作，加大新任班子成员的教育培训力度，及时理清新一届班子的工作思路，切实增强抓好党建工作的责任感和紧迫感，为争创先进基层党组织打下良好基础。积极参加机关工委组织的“党支部书记读书班”和“组织委员培训班”，不断提高党务干部的工作能力和水平。充分调动群团组织的工作积极性，合理利用各方面资源，采取“阵地共建、资源共享、活动共搞”等方式，开展党建工作和群团工作，努力形成党建和群团建设齐头并进的良好局面。继续发挥基层党组织在争创“优秀工作成果”活动中的组织协调作用，切实搞好服务保障，确保“创优”工作的各个环节落到实处。

四、程序步骤

（一）动员部署。结合实际制定实施方案，并召开会议进行动员部署。

（二）公开承诺。全体党员分别按照“五个好”和“五带头”的要求，对年初做出的党员目标承诺进行修改完善，并采取适当方式向党员群众公开，接受监督。

（三）履职践诺。党组织和党员围绕承诺内容，制定目标承诺书，明确履诺时限，提高践诺质量，确保群众满意。

（四）考核评议。党组织对党员开展创先争优活动情况的考核，融入本单位的党员目标承诺考核。考核评议每半年一次，考核评议的办法在原有基础上进行适当修改。上级党组织对各基层党组织的考核列入年底党建工作目标绩效管理考核，同时根据各单位承诺事项进展情况，适时组织党员群众进行评议，评议结果在一定范围内公开。

（五）评选表彰。局机关将积极向市委、市直机关工委推荐在创先争优活动中涌现出的先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者。

五、组织领导

（一）落实领导责任。成立林业局创先争优活动领导小组（名单附后），领导小组办公室设在局机关支部，具体负责创先争优活动的组织协调、督促检查和调度指导等日常工作。在整个活动中，局班子成员和各科室（下属单位）主要负责人为第一责任人，负责本单位争创活动的全面工作，定期对争创活动的进展情况进行检查督促，及时解决活动中遇到的困难和问题，确保活动收到实效。活动过程中，加强与市直机关工委的沟通与联络。

（二）加强舆论引导。充分利用局网站、宣传栏，大力宣传林业系统涌现出来的先进集体和先进个人，采取举办报告会、座谈会等多种形式，广泛宣传他们的先进事迹，用身边典型教育引导身边人，在机关形成崇尚先进、学习先进、赶超先进的良好风气。及时向市委、市直机关工委上报活动中的好经验、好做法，为深入开展创先争优活动营造良好氛围。

（三）积极探索创新。统筹安排创先争优活动各阶段、各环节的工作，把改革创新贯穿始终，尊重基层党组织和党员的首创精神。把落实规定动作与做好自选动作有机结合，把开展创先争优活动作为推动当前林业各项工作的有利契机，在活动主题、实践载体和方式方法等方面大胆探索创新，丰富活动内容，创新活动方式，用工作的实际成果来检验活动成效。

（四）强化督促检查。局党委在搞好自身创先争优的同时，将深入下属单位党支部调研，及时做好检查指导，了解活动进展情况，总结发现先进典型，研究解决问题。对创先争优活动思想不重视，工作不得力的及时提出，抓好整改落实，确保活动有序推进，扎实开展。