“项目建设年”工作实施方案

一、指导思想

全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕“保增长、扩内需、调结构”战略部署，按照市委四届五次全会要求，坚持“工业强市、农业富民、三次产业协调发展”，以建设仙人岛能源化工区和滨海新区为突破口，以“项目工程”为牵动，全面实施“南移西进、沿海拉动、园区集聚、产业支撑”发展战略，促进我市经济社会又好又快发展。

二、任务安排和工作重点

坚持以项目为纲，全面实施“双百”工程，2009年计划全市开工建设投资额1000万元以上项目100个，其中1000万元至亿元项目80个，亿元以上项目20个；全市固定资产投资计划100亿元。

（一）任务安排

市委、市政府决定,对全市投资1000万元以上项目实行责任分包,逐级落实。市级四大领导班子要带头承担项目。在100个1000万元以上项目中市级四大领导班子分担20个,具体任务是：市委领导班子6个；人大领导班子4个；政府领导班子7个；政协领导班子3个。各园区及乡镇、办事处和市直有关部门承担项目任务，其中园区及各乡镇、办事处63个项目，市直有关部门17个项目（具体项目任务安排和固定资产投资计划见附表一、附表二）。

（二）工作重点

全市上下要进一步解放思想，强化项目意识，放开眼界、打开思路，把思想真正统一到项目上来，把力量凝聚到抓项目、上项目上来，真正形成一心一意抓项目、千军万马跑项目、群策群力上项目的良好氛围。

1、重点抓好仙人岛能源化工区和*滨海新区两个板块的项目建设，实现新的项目集群

举全市之力抓好两个区域项目工程,推进仙人岛能源化工区石化新城暨白沙湾黄金海岸海滨休闲旅游项目的建设,搞好项目集聚,优化产业布局，加大投资力度，实现项目工程建设的新突破。2009年仙人岛能源化工区(含九垄地、归州办事处)计划新上13个项目，其中1000万元-亿元项目6个，亿元以上项目确保7个，固定资产投资计划32亿元。

加速实施*城市“南进西移”发展战略，全力做好*滨海新区开发建设工作，特别是要加快滨海新区基础设施建设速度，*滨海新区2009年要确保亿元以上项目4个，固定资产投资计划20亿元。同时推进营口（*）光电科技城及辽南国际汽配城等重大项目尽早开工建设。

2、重点抓好工业园区建设、促进工业经济发展

加快工业园区建设，高起点定位，精心打造特色园区，加强园区基础设施建设，完善园区配套服务和功能，制定优惠政策，为招商引资提供全方位的发展载体。引导企业向*经济开发区（西海）、太阳升、*湾临港工业园(沙岗、团山)、东城等工业园区集聚，增强承接产业转移和配套生产的能力。坚定树立工业强市的思想，以工业经济总量的快速扩张带动全市经济的发展，用信息化改造传统产业，努力培育和不断壮大支柱产业，提高产业的竞争力。

3、重点抓好现代服务业，增强对经济的拉动作用

大力发展现代物流业、商业、旅游业等临港服务业。逐步增大服务业在国民经济总量中的份额。同时，要完善城市发展规划，科学、合理界定城市功能，加强基础设施建设，加快发展新兴服务业，改善生产、生活环境，增强对经济发展的支撑能力。

三、保障措施

（一）领导带头，亲历亲为

各级领导干部要牢固树立“走出去、请进来、服务好”的项目工作理念。市级四大领导班子和各乡镇办事处及市直有关部门领导要亲自带头跑项目、抓项目、上项目，尽心尽力为项目服务，要对每一个重点项目亲历亲为，要对所承担的项目负全责。

“项目建设年”工作实行跟踪检查和问责制度，市“项目建设年”领导小组和项目办将随时对项目完成情况进行监督检查，并随时公布检查结果，年底进行全面考核。根据全市考评结果，进行奖惩。市委组织部将对分担项目任务的乡镇、办事处及市直有关部门进行项目实施过程中领导组织工作跟踪考核，对年末没完成项目计划的单位主要领导实行问责，对不能胜任工作职责的年末将做适当调整。

（二）明确目标、落实责任

对全市项目建设工作，继续实行乡（镇）、办事处、市直部门分工负责，强化措施，责任到人，梯次推进。要把实施项目工程摆到工作的重要日程，抓紧落实项目工作计划，层层分解。一是市级领导对“园区”和重点项目进行分包，主要是协调解决项目的资金缺口、建设用地和电力供应等难点问题；二是乡镇和市直部门实行“一把手”负责、分管领导直抓盯办责任制。乡镇负责项目建设用地的落实、合理补偿、周边诸多矛盾化解等，确保项目顺利实施，为企业发展营造良好的环境。市直部门负责为项目建设积极争跑上级各项优惠政策、配套资金，提供技术、人才、信息等帮助支持。

（三）积极推进，跟踪调度

一是实行月调度制度。市项目办公室会同有关部门，在领导小组统一安排下通过每月调度，随时掌握重点项目进度、存在问题等，分产业、分项目适时现场办公、协调解决问题，加快重点项目建设进度；二是加强情况反馈。市项目办公室将每月项目进展情况及时汇总上报领导，尤其对项目建设中的重大问题集中整理，快报、直报市主管领导和主要领导，统筹指导项目工作；三是加强观摩，相互促动。围绕项目建设和产业集群发展，适时组织到省内外学习考察，开拓眼界，转变观念，鼓足干劲，增加压力，将项目建设工作推向新的高潮。

（四）严格考评，强化服务

市委、市政府及各有关部门要千方百计为项目搞好服务。对重点建设项目，最大限度地从各项政策上给予优惠与扶持。在资金支持上各金融部门予以重点考虑，电力、环保、建设等部门都要协调联动，出台具体支持意见，给项目建设创造良好的外部环境，确保重点项目建设圆满完成。同时加强“项目建设年”的宣传工作，使“项目建设年”深入人心，营造上项目求发展的浓厚氛围。年底将对2009年项目进行全面考核。

(五)加强领导、成立组织

各级党政领导班子要加强对项目工作的组织领导，按照“超常规、跨跃式”发展的要求，坚持以项目为纲，咬住项目不放松。要一级抓一级，经常深入到项目工作第一线，指导和协调解决项目实施中存在的各种问题。