防控美国白蛾预案

一、编制目的：

美国白蛾是一种严重危害林木的食叶性害虫，被列为世界性检疫对象。该虫食性杂、繁殖量大、传播途径多、蔓延快、暴发性强、危害性大、除治难度大。上世纪80年代初，该虫曾在我国局部地方暴发成灾，不仅严重危害了森林资源和生态景观，还严重影响到群众的生产生活，教训深刻。近一个时期以来美国白蛾疫情严重反弹，危害程度不断加剧，呈现出虫口密度大，扩散加快、点多面广的蔓延态势。为有效预防、控制美国白蛾疫情的发生和扩散，确保在疫情发生时，能够及时、有效、有序地进行应急处理，保障林业生产安全，把美国白蛾可能带来的影响和损失降到最低限度，保护我县造林绿化成果以及生态环境安全，特制定本预案。

二、工作原则

1、坚持预防为主，科学防治，持续控制，防控结合的原则。宣传普及美国白蛾防治基本知识，提高公众的防护意识，加强日常疫情监测，并采取有效措施进行防治，控制疫情的传播和蔓延。

2、坚持政府统一领导，实行属地管理的原则。预防和控制工作实行条块结合，以块为主，属地管理。

3、坚持快速反应，紧急除治、控灾减灾的原则。建立预警和快速反应机制，强化人力、物力、财力储备，增强快速的应急处理能力，一旦出现疫情，快速反应，及时进行灭疫防治。

4、坚持依法防治，职责明确的原则。严格执行《森林病虫害防治条例》，推行“限期防治通知书制度”，对预测预报、疫情报告、控制和防治工作实行依法管理，对于违法行为依法追究责任。

5、坚持依靠科技，综合防治的原则。进行生物防治，大力开展无公害防治技术。

三、编制依据

依据《中华人民共和国森林法》、《森林病虫害防治条例》、《植物检疫条例》等有关法律法规和《衡水市美国白蛾防控应急预案》，制定本预案。

四、适用范围

本预案适用于景县发生的美国白蛾疫情的应急防控工作。

第二章组织机构与职责

一、美国白蛾防控领导机构与职能

1、景县美国白蛾防控指挥部（以下简称指挥部）是景县美国白蛾防治工作的决策领导机构指挥部根据疫情预测和变化情况，不定期召开会议，研究决定景县美国白蛾疫情工作的重要事项和重大政策；明确各组成和参加部门的职责与任务；部署和检查本预案实施工作，统一指挥全县的防控工作。

2美国白蛾防控办公室

景县林业局是全县美国白蛾防治工作的业务主管部门。以景县森林病虫害防治检疫站为基础，成立景县美国白蛾防控办公室，由县林业局局长张春池任主任，县林业局副局长高俊荣、检疫站站长黄庆良任副主任。下设防控组、技术组、保障组、信息组等工作组。

办公室具体职责：贯彻落实指挥部的指示和传达有关会议精神，承办美国白蛾防控应急处理的日常工作；负责林业、农业、交通、水利、工商、建设、财政等相关部门之间的联络与沟通，交流有关信息；负责指挥部交办的各项工作。

防控组主要职责：负责具体防控处理方案的实施，指挥、监督、指导疫情的处理。防控组由黄庆良、焦洪良负责。

技术组主要职责是：负责制定具体防控处理技术方案，工作人员专业技术培训，负责疫情确认等。技术组由黄庆良负责。

保障组主要职责是：为防控工作提供人、财、物保障，负责疫情防控应急处理实施所需资金，各种物品采购和供应，安排、调配处理疫情所需人员、交通工具等。保障组由许丽丽负责。

信息组主要职责是：负责疫情的收集、汇总和报送，编发科普宣传材料，宣传报道疫情等有关情况。信息组由王素洁负责。

3、乡镇政府及林业工作站职责

在县防控指挥部和办公室的统一组织领导下，由乡镇分管乡镇长任组长，林业工作站站长任副组长，各村村主任及兼职测报员为成员，成立美国白蛾防控小组，负责辖区内的监测、检查、防治及宣传等工作。

二、专业队伍的组建

1、景县防控办公室在原有78个病虫监测点的基础上，再增加沿运河5个乡镇的15个村、富德公路交通沿线的5个重点部位为美国白蛾监测点，共98个监测点，测报人员125人，组建美国白蛾疫情预测预报队伍。景县森林病虫害防治检疫站负责培训专职测报员和兼职测报员，并组织测报员开展日常美国白蛾的监测工作。

2、景县林业局森防站组建一支由7人组成的美国白蛾除治专业突击队，由景县检疫站站长任组长，并配备高压喷车一辆，在疫情发生时做为后备队；各乡镇林业工作站成立5人的除虫专业分队。都配备高压喷雾器械和防治药品，一旦发生疫情，做到及时灭疫，及时除治。景县森林病虫害防治检疫站负责对专业队伍进行培训，对除治工作进行指导监督、检查验收。

第三章预警和预防

一、监测预警体系

各乡镇林业站要加强美国白蛾监测预警体系和防治减灾体系建设，充分发挥基层林业工作站的作用，加强应急指挥系统和监测预警专业队伍和基础设施建设，全面提升监测预警能力，密切监测美国白蛾疫情。

二、监测机构

景县森林病虫害防治检疫站负责美国白蛾疫情监测实施，充分发挥部级中心测报点病虫监测点的作用，并组织各乡镇林业站搞好本辖区美国白蛾疫情监测工作。

三、监测方法

1、定点监测：与沧州、德州接壤的我县15个村庄，富德公路交通沿线的5个重点部位为重点监控部位(见重点村重点部位美国白蛾查防队员名单)，实行定点、定人、定期常年监测。

2、疫情调查：采取专业调查、乡村查访员调查和群众疫情举报相结合。①在美国白蛾网幕期4-10月份每月进行一次疫情调查，调查是否有美国白蛾发生，准确掌握疫情动态。②充分发挥重点村、重点部位的查访员和兼职测报员的作用，从4月初到10月底，对全县范围内的林木、果园、农田等进行全面调查，特别是对交通沿线、庭院及货场、饭店、旅馆、厕所、屠宰场等重点区域周围易发生美国白蛾的林木作为重点调查对象，做到及时发现、及时上报、及时除治。③发动群众对疫情举报，大力宣传美国白蛾的危害识别特点等，让群众人人知晓，引起群众对美国白蛾疫情的关注，打全民战，一旦发现随时举报。

对监测信息及时进行汇总、分析，做出本辖区内疫情月报表，上报到市防控办公室。

第四章信息处理

一、疫情报告制度

乡镇林业站及个人发现美国白蛾疫情发生时，应立即向县林业局报告。县林业局在核实后在24小时内报告景县人民政府和市林业局。

二、疫情确认

1、景县美国白蛾疫情防控指挥部办公室首次接到美国白蛾疫情疑似症状报告后，立即派出两名以上具备规定资格的森检人员进行现场调查诊断，提出初步调查诊断意见。

2、景县人民政府美国白蛾疫情防控指挥部办公室首次怀疑为美国白蛾疫情的，及时采集标本递市美国白蛾疫情防控指挥部办公室。市美国白蛾疫情防控指挥部办公室组织防控专家组进行现场调查和进行实验室内鉴定。

3、根据专家调查和鉴定结果；市美国白蛾疫情防控指挥部办公室报省美国白蛾疫情防控指挥部和国家林业局美国白蛾防控指挥部批准；最终确认美国白蛾疫情。

第五章应急响应

一、疫区分类

疫区包括发生区和重点防控区

⑴以发现美国白蛾疫点为中心，半径7公里以内的区域为疫情发生区。⑵距疫情发生区周边7公里以内的区域为重点防控区。⑶在疫区内的美国白蛾活动区域设置醒目的标识和界线，禁止人员进入。

二、应急预案的启动

当县防控办公室接到疫情报告，经市防控专家组确认疫情后，由县防控办公室研究后向县防控指挥部提出启动应急预案建议，经县政府批准后，正式启动应急预案，并报市林业局备案，按照“早发现、早报告、早隔离、早扑灭”的原则，所在乡镇也启动应急响应。

⑴检疫封锁当疫情被确认后，景县人民政府立即组织林业、农业、交通、出入境检验检疫等相关部门在疫区周围设置警告标志，并且禁止疫区内所有植物外运，林业检疫人员对各主要路口、停车场进行设点检查。

①防控措施在应急响应启动36小时之内，县、乡二级除虫专业队及专业分队及时迅速赶赴疫情现场，及时除治。

②药剂防治：药剂的选择要十分注意对生态环境的影响和安全性，主要选择除虫脲、灭幼脲3号、美国白蛾病毒、BT、烟参碱、森得保等仿生、生物药剂和植物性杀虫剂。

Ⅰ、飞机喷药防治：适于对片林、林带、虫口密度大的适宜飞机作业的区域。

Ⅱ、地面喷药防治：适于林木资源零星分布、疫情点状发生、虫口密度低、村屯或净空条件差的飞行障碍区等。

在施药防治过程中，严格按农药使用手册规范操作，避免造成环境污染和人、畜伤害等。

③天敌防治：在美国白蛾老熟幼虫期和化蛹初期，以虫口3倍的数量分两次施放周氏啮小蜂防治美国白蛾，实现稳定控制的目标。

④人工物理防治：挖蛹：在美国白蛾越冬后至春季羽化前进行，组织发动群众挖蛹，降低虫口基数。

剪除网幕：在美国白蛾幼虫未扩散前（3龄前），各县（市、区）组织发动人员用高剪剪除网幕，降低虫口密度。

草把诱集：利用美国白蛾各代老熟幼虫下树化蛹的特点，于老熟幼虫下树前在树干离地面1.5米左右处用谷草、稻草、草帘等下紧上松围绑，诱集老熟幼虫集中销毁。

灯光诱杀：利用美国白蛾成虫的趋光性，使用杀虫灯诱杀成虫，一般3公顷挂一盏灯。

三、应急预案终止

通过采取全面、有效的防控、扑灭措施，在疫区没有发现新的疫情，经省美国白蛾疫情防控指挥部办公室组织，有关专家和技术人员进行评估论证，疫情防治效果达到防治标准，报省美国白蛾疫情防控指挥部批准，国家林业局美国白蛾疫情防控指挥部备案后，可终止应急。

第六章保障措施

一、财力支持

县财政部门按照财政分级负担的原则，为防治工作提供合理而充足的资金保障。

二、物资保障

县乡两级分别建立以美国白蛾防治物资储备库，县林业局防控办公室编制物资储备明细表，并根据疫情测算物资储备的需求量及其配比。储备库着重储备药剂：除虫脲、灭幼脲、BT、烟参碱、森得保、以及高压机动喷雾器、工作服等并配备专门的拖拉机及药罐。

三、人力资源保障

1、培训

培训工作须在本预案日起一个月内完成，以后每年三月进行一次集中培训。

县林业局负责对各乡镇林业站站长，技术骨干、防控专业分队队长进行培训。培训内容包括疫情监测、药剂配比方法，以及疫区划分方法等。

每年县林业局对检疫站所有人员进行一次系统的培训。

2、应急模拟综合演练

县林业局和各乡镇林业站在本预案日起两个月内开展一次疫情应急模拟综合演练，检验并提高应急指挥体系，信息报告体系和应急处理能力，以后每年的四月份进行一次模拟演练，达到锻炼队伍的作用。

四、宣传工作

1、县电视台在疫情发生时节，每周播放由市防控办公室提供的美国白蛾防控专题宣传片二至三次。

2、县林业局和各乡镇林业站采取形式多样的宣传方式，如：组织宣传车和宣传队分赴各乡镇村庄展开宣传和指导工作。赶科技大集发放和张贴宣传资料。

五、通讯保障

在美国白蛾疫情应急处理的整个过程中，必须保持通讯联络及其有关信息系统网络的畅通，县美国白蛾疫情应急处理办公室电话：联系人：；信息系统维护：联系人：联系电话：

电子信箱：

第七章附则

一、本预案实施过程中，对成绩突出的单位和个人给予表彰奖励，对违反规定或者玩忽职守，造成疫区扩散。将依法追究相关人员的责任。

二、本预案由景县美国白蛾防控办公室负责解释。

三、本预案自20**年4月14日起实施