五好杯争先创优方案

为了全面落实“三级联创”各项任务，加快创建“农村基层组织建设先进县”，县委决定在乡镇党委、农村党支部分层次开展“五好杯”争先创优活动。现制定工作方案如下：

一、指导思想

坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想，全面贯彻十六大和十六届四中、五中、六中全会及市、县党代会精神，落实科学发展观、紧紧围绕农村基层组织建设“领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、小康建设业绩好、农民群众反映好”的要求，突出组织领导求落实、基础工作求规范、管理机制求创新、工作方向求争优的工作特色，通过鼓励先进、树立典型，带动全县基层组织建设整体工作上台阶、出经验、有样板，尽快实现农村基层组织建设先进县目标。

二、工作目标

围绕“发展绿色产业，建设人均强县，构建和谐**”的战略思路，动员乡镇党委、农村党支部全面落实“党要管党”、“从严治党”、“围绕中心抓党建、抓好党建促发展”等一系列要求，以思想建设为基础，以组织建设为关键，以作风建设为核心，以制度建设为保证，提高乡、村党组织建设的整体水平。具体要求是：建设能够破解农村主导产业发展难题，完成基础设施项目建设任务，落实和谐社会各项惠民政策，维护社会稳定安宁的好班子；造就带头勤劳致富，带领群众发展经济，主动管理村务促进和谐社会建设的党员干部队伍；坚持与时俱进、勇于创新，联系实际、注重调研，广泛借鉴、善于总结，健全、完善和优化乡、村两级政务管理、村务管理、党务管理的各项工作机制；从领导苦抓、干部苦帮入手，引导和鼓励群众苦干，指导能人大户率先发展，帮助一般农户快速发展，扶持困难群众自力更生求发展，形成党组织抓发展、党员干部带头发展的良好局面，争取实现年农民人均纯收入递增150元以上的小康业绩；乡、村基层组织出主意、作决策、促发展、抓落实、建项目、办好事的各项工作都要充分尊重群众的知情权、参与权、监督权，努力实现群众反映好。

具体目标是：分乡、村两个层次设立“五好杯”，在各乡镇党委、各村党支部之间开展争先创优活动，年底为成绩领先的1-2个乡镇党委、5-7个村党支部授予“五好杯”，并给予领导班子2万元和5000元奖励。乡镇党委书记列入县级后备干部优先推荐；在有政策指标前提下，符合条件的村党支部书记作为录用乡镇干部的人选优先考察推荐。

三、实施步骤

（一）动员部署（**年1月25日----2月25日）

1、县级职能部门的工作：

①县委组织部负责草拟、完善工作措施，报请县委研究审定后印发执行；

②县委组织部负责，以“五好杯”争先创优活动为主题，制定**年党建工作责任书，报请县委研究审定后，在全县组织工作会上与基层党委鉴定责任状。

2、乡镇党委的工作：

①召开党委专题会议，学习文件、统一思想；

②书记带头组织专人摸底调研，制定实施方案印发农村党支部，方案报县委组织部；

③根据党委委员联村安排，结合落实乡镇干部帮户抓产业，组织机关干部入户动员安排。

3、村党支部的工作：

①召开支委会、全体党员大会，学习文件，统一思想；

②制定工作方案，向党员群众公示；

③根据支委分工，结合党员“双联双定”责任，落实争当优秀党员的具体目标。

（二）组织实施（**年2月25日-----12月31日）

1、县级职能部门的工作：

①县委组织部、基层办每季度对乡、村党组织“五好杯”争先创优活动各项指标的完成情况组织一次全面检查；

②县委农工部、县农业局每季度对乡、村两级完成经济发展的实绩进行一次检查汇总；

③县委宣传部、县广电局对活动中涌现出的先进党组织、优秀党员的事迹及时发现、及时宣传；

④县委督查室按季度收集乡镇党委的专项报告和有关部门的检查结果，每季度下发一期督查通报。

2、乡镇党委的工作：

①按月对各村支部争先创优活动的工作进展、实际成效进行一次检查联评，对存在的问题召开党建工作例会进行研究解决；

②按季度配合县级有关部门的检查，在本乡镇范围内印发一期联评通报；

③党委书记、副书记每半年向县委组织部上交一份履行党建工作责任人职责的述职报告。每人完成一篇党建调研文章；

④党委每月至少向县委组织部上报一条有价值的党建工作信息。向上级党组织推出一个支部、10个农村党员先进典型。推出的典型要立得起、说得响、树得久；

⑤全年总结一条有特色的长效工作机制。

3、村党支部的工作：

①坚持村干部轮流座班制度，轮流到村办公室坐班，处置日常事务；

②每月召开一次专题研究争先创优活动的支委会和党员大会，对支委成员、每个党员完成本职工作情况进行检查通报；

③每季度召开一次争先创优活动通报会，通报本支部在全县所列名次，查找存在的问题，研究整改和提高的措施；

④支部书记每半年向乡镇党委作一次抓党建工作的专题述职报告；

⑤规范活动室建设，随时收集、更新、整理、保存好党建工作的资料，作好各项会议记录，实行各类表册上墙。

（三）考核兑现（12月1日----12月31日）

按照“自查申报、全县联评、综合考核、县委审定”的办法，先由村党支部、乡镇党委进行自查，自查达标的上报创建申请；结合党建目标责任制考核、“一联两帮”考核，由县委组织部会同县委农村基层组织建设领导小组成员单位组成考核组，集中对自查合格的乡镇党委、村支部进行逐项评分验收；县委农村基层组织建设领导小组对验收结果进行初审，提出考评意见，报县委审定。在县委工作会议上进行奖惩兑现。

四、推进措施

1、深化“双联双定”，发挥党员作用落实“五好杯”争先创优。各乡镇党委和村党支部要进一步丰富“双联双定”活动的内容，围绕新农村建设目标，立足村情实际，制定好党员联系群众、联系村务的目标任务,确定职责，规范管理，让党员人人肩上有担子、有压力，做给村民看，带着村民干，以定量考核判断党员是否尽到责任，衡量党员是否合格。用党员作用发挥的程度，判断乡村组织领导水平，落实力度。

2、狠抓“素质工程”，提高党员能力实施“五好杯”争先创优。抓好党员干部的政治理论、法律法规教育培训，使农村党员加深对党的基本路线和党的农村政策的理解，增强贯彻执行的坚定性、自觉性，明确党员的标准，认清自己在发展农村经济，推动农村社会全面进步中的责任，强化市场经济意识和法律意识，学会运用市场经济知识和法律知识办事。抓好党员干部的科技文化知识教育培训，提高党员干部带头致富、带领群众致富的本领，达到发展有目标，致富有本领的目的。

3、推进“双培双带”，抓好队伍建设促进“五好杯”争先创优。各乡镇党委和村党支部要进一步加大“双培”工作力度，制定详细的工作计划和具体可行的培养措施，真正把年轻有为、文化程度较高、能热心为群众服务的致富能手培养成党员；把有固定致富项目、市场经济意识强的党员培养成农村的致富能手和科技带头人。同时，要积极把那些致富带富能力强、懂科技、会管理、群众口碑好的党员致富能手培养成村干部，使其成为农村致富奔小康的排头兵和领头雁，带头促进农村经济社会的发展。

4、实施“旗帜工程”，树立先进典型推进“五好杯”争先创优。紧紧围绕发展“药、畜”产业，实现“一村一品”，每个乡镇每年要培养25名左右的党员致富能手，2名以上的党员产业化经营带头人，50名左右的党员科技示范户。通过抓典型、促示范、扩规模、增效益，建成一批高标准的科技示范基地，树立一批高水平的党员科技示范户，使广大党员和群众学有榜样，赶有目标。

5、落实“一联两帮”，形成内外合力推动“五好杯”争先创优。联系乡镇的县级领导要对“五好杯”竞赛活动进行经常性的督查指导，帮村部门要协助抓好产业发展和新农村建设，乡镇党委、村党支部要牢牢抓住“一联两帮”的大好机遇，主动汇报，积极争取。县级领导干部每年到联系乡镇指导工作不少于6次，乡镇领导干部到点次数不少于12次，驻村不少于30天。

五、组织领导

1、“五好杯”争先创优活动由县委农村基层组织建设领导小组领导实施，县委农村基层组织建设领导小组办公室具体负责组织、指导、协调、督查等日常工作。

2、认真组织实施。各乡镇党委要成立相应机构，制定实施方案，并报县委组织部备案。乡镇党委在抓好自身创建的同时，还要负责督促和指导村级党组织的竞赛争优活动，力求实效。

3、广泛宣传发动。通过多种宣传媒体，加大宣传力度，营造浓厚的舆论氛围，县有线电视台、政府公众信息网、**党建网等媒介要开辟专题或专栏，报道争先创优活动的进展情况，及时推广先进经验，树立先进典型。

4、加强督促检查。县委组织部、县委基层办要加强检查指导力度，定期通报情况，及时纠正问题。各基层党组织每季度要进行一次自查，对照检查年初制定的创建目标和措施的落实情况，针对存在的问题和不足，采取得力措施，认真加以解决。

附：

1、“五好杯”乡镇党委评分标准

2、“五好杯”村党支部评分标准

“五好杯”乡（镇）党委标准

1、领导班子好。（20分）

①领导班子能够自觉学习和实践“三个代表”重要思想，坚决贯彻执行党的路线、方针、政策，实事求是，公正廉洁，团结合作，战斗力强，群众拥护；开拓进取意识强，能引导农民根据市场需求调整和优化产业结构，发展高产优质高效农业，发展贸工农一体化的农业产业化经营，重视乡镇企业的发展。领导班子成员具有坚定的共产主义信念，思想解放，观念较新，群众威信高；班子成员年龄、文化结构符合有关规定，班子民主测评优秀率连续两年90%以上。（10分）

②书记具有较高的政策水平，组织领导和决策能力强；思想解放，公道正派，作风扎实，在党员干部和群众中威信高；能认真履行农村基层组织建设“直接责任人”的职责，每年主持召开农村基层组织建设工作例会12次以上，及时解决工作中存在的问题。（5分）

③农村基层组织健全有力，工作出色。实现“五个好”村级党组织在全县处于领先水平。无瘫痪、软弱涣散的村党组织。（5分）

2、党员干部队伍好。（20分）

①乡（镇）党员干部队伍素质优良，党员能够发挥先锋模范作用，基层干部能够发挥骨干带头作用。（5分）

②乡（镇）党员干部廉洁务实，爱岗敬业，精通业务和农业生产技术，掌握市场营销知识，能引导群众脱贫致富，受群众拥护。（10分）

③农村党员能在“三个文明”建设中发挥先锋模范作用，党员科技示范户占农民党员总数的20%以上，35岁以下党员所占比例逐年上升，无3年以上不发展党员的村。（5分）

3、工作机制好。（20分）

①党委工作规范，民主集中制原则执行好，无重大决策失误；党政领导班子关系协调，团结一致，工作扎实，措施有力。（5分）

②党委认真执行《陕西省村级组织建设情况报告和责任追究制度》。（5分）

③以干部管理、财务管理和政务公开、村务公开为重点的乡（镇）、村两级管理、监督机制健全有效，工作运行规范，服务优质高效。（5分）

④建立健全了对所辖村党建工作督促检查、考核考评和奖惩制度，并能认真落实。（5分）

4、小康建设业绩好。（20分）

①有经济发展的长远规划和年度实施计划，并能积极完成，主导产业形成规模，成效显著。（5分）

②乡（镇）年社会总产值近3年连续递增超过15%以上，农民年人均纯收入近3年连续递增15%以上，贫困户不超过总数的3%，人均集体积累年增长30%以上。（5分）

③乡（镇）、村建设统一规划，布局合理。（10分）

5、农民群众反映好。（20分）

①党委班子能保持密切联系群众、艰苦奋斗、实事求是的作风，没有虚报浮夸、形式主义；能充分尊重农民的生产经营自主权，尊重农民的民主权利和首创精神。（5分）

②乡（镇）党委书记和乡（镇）长，全年有三分之二以上时间深入基层、深入群众，抓村包户责任落实，驻村时间不少于30天。对村级组织和村组干部情况熟悉，群众关心的生产生活问题得到及时解决。（5分）

③无群众集体越级上访，无侵害农民利益重大问题，计划生育率、人口自然增长率、适龄儿童入学率均达到国家有关标准。（5分）

④基层党员、群众对乡（镇）党委、政府的综合评价，满意率在85%以上。（5分）

“五好杯”村党支部标准

1、领导班子好。（20分）

①领导班子能够自觉学习和实践“三个代表”重要思想，团结坚强，勤政廉洁，领导核心作用突出；能团结带领群众坚决贯彻执行党的路线、方针、政策，保证党在农村各项任务的完成；村两委会关系协调，职责明确。能认真抓好党员干部的培训教育和管理，认真抓好农民教育。（5分）

②班子成员年富力强，具有初中以上文化程度，主要领导干部达到高中以上文化程度；思想解放，勇于创新；作风民主，牢记党的宗旨，坚持群众路线，具有全心全意为人民服务的意识和本领。（5分）

③党支部书记政治上强，清正廉洁，公道正派，乐于奉献；思想解放，有开拓创新精神；会管理，懂科技，带领群众脱贫致富奔小康能力强。（5分）

④村委会、共青团、妇代会、民兵、治保、调解等各种组织健全，职责明确，活动经常，能在党组织领导下充分发挥作用。（5分）

2、党员干部队伍好。（20分）

①能向群众宣传党的路线、方针、政策，带头完成组织分配的各项工作任务。党员能发挥先锋模范作用，干部能发挥骨干带头作用，团员能发挥助手和后备军作用。（4分）

②有理想、有道德，不信仰宗教，不参与封建迷信活动和宗教宗派活动；敢于抵制不正之风，坚决同坏人坏事和不良现象作斗争。（4分）

③努力学习和掌握科技文化知识。每年党员干部参加培训人数不少于总数的80%；每人掌握1—2门实用技术；有帮扶能力的干部、党员至少帮扶一户贫困户，且成效显著；党员科技示范户占党员总数的30%以上。（4分）

④党员发展工作坚持标准和程序，并有长远规划和年度计划，35岁以下的年轻党员占党员总数的比例逐年上升，入党积极分子的培养和考察制度化；流动党员管理制度完善有效。（4分）

⑤党员活动室公房化，组织生活经常化、制度化；会议记录、档案资料和电教设备齐全。（4分）

3、工作机制好。（20分）

①党支部议事规则、党员“”制度、民主评议党员、干部制度以及干部管理教育培训制度健全，并能认真落实。（4分）

②村级财务管理制度化、规范化，坚持民主理财，定期审计，2年内无重大财务问题发生。（4分）

③坚持村务公开制度，有固定的公开栏、定期公开，管理监督措施完善，群众满意。（4分）

④坚持和完善村党支部和村民委员会按期换届选举制度、村民自治制度，村规民约健全，实现了村级事务决策、管理、监督和干部选任民主化。（4分）

⑤村党支部和村委会关系协调，议事规则健全，工作运行规范，服务优质高效。（4分）

4、小康建设业绩好。（20分）

①经济发展路子符合本村实际，切实可行，效益显著，农民人均纯收入年增长20%以上。（10分）

②产业结构近合理，坚持农工商结合，形成了以粮食收入为基础，以多种经营和非农业收入为主体的新格局。（5）

③发展壮大集体经济措施落实，年社会总产值增长30%以上。村级集体经济不断发展壮大，集体经济年收入3万元以上，能为农民提供有效服务。（5分）

5、农民群众反映好。（20分）

①村干部尊重群众，爱护群众，诚心诚意为群众办实事。（5分）

②村上工作扎实，工作措施符合群众意愿，干部工作作风和工作实绩群众满意，党群干群关系密切，党组织得到群众拥护。（5分）

③精神文明建设各项制度健全，措施落实，成效显著，村风好，民风正，社会秩序祥和稳定，2年内无刑事案件和较大治安案件。（5分）

④群众对村党支部和村委会的综合评价满意率在90%以上。（5分）