凝聚力工程实施方案

为了进一步深化城市社区党员电教工作，推动社区党的建设和各项工作顺利开展，根据全省社区党员电教工作会议精神和市委组织部《关于城市社区大力开展党员电化教育“凝聚力工程”活动的实施意见》精神，特制定本方案。

一、指导思想和目标任务

开展“凝聚力工程”的指导思想是：坚持以"三个代表"重要思想和党的十六大精神为指导，按照“共处一地，资源共享，事务共商，共谋发展”的总体思路，充分运用党员电教手段，发挥党员电教优势，通过开展丰富多彩的实践教育活动，不断提高社区党员队伍素质，融洽社区党群、干群关系，增强社区党组织凝聚力和战斗力，进一步服务于城市社区政治文明、物质文明和精神文明建设。

开展“凝聚力工程”的目标任务是：以宣传教育和培训为主要手段，以服务群众为根本落脚点，充分发挥社区党组织的教育、引导和示范作用，进一步提高党员发挥先锋模范作用的素质和能力，增强基层党组织创造力、凝聚力和战斗力，争创服务型社区党支部，争做开拓型社区干部，争当奉献型社区党员，创建全省社区党建示范区，促进社区全面建设和发展。

二、活动对象及主要内容

社区党建“凝聚力工程”活动的主要对象是：街办、社区党组织及所属党员，驻社区单位党组织及所属党员，社区其他党员；“凝聚力工程”活动的主要内容是：

1、要加强社区电教基础建设。一是健全电教设施。凡是党建示范社区都要按照有场地、有设备、有片库、有制度和有人员的“五有”标准建设党员电教站（室），在社区居民群众休闲和文化活动集中地要建立（流动）播放点，着力创建电教示范社区。暂不具备条件的社区，要充分整合社区资源，采取“兴建、改造、借用”等方式，以驻社区单位为依托建立电教网点，再逐步创造条件建设“两机一室”，构建电教网络。示范社区的片库必须达到500盘以上，其他社区片库要达到100盘以上。二是抓好电教队伍建设。要按照“专兼适宜”的原则建立电教队伍。社区党支部要分别确定专（兼）职的电教播放员、记录员和设备管理员;要从机关、单位退养人员中挑选1至2名热心电教事业的同志担任社区电教讲解员；在社区单位、中介组织中聘请1至2名有专业知识、技能的同志担任电教辅导员；要指导驻社区单位党组织明确专（兼）职电教播放员。要建立一套社区电教工作人员台帐，加强教育和管理，提高电教队伍整体素质。

2、要组织开展专题教育活动。要按照凝聚党心、民心、人心的总体要求，制定教育计划，组织相关教材，每月开展1－2次有针对性地专题教育活动。一是围绕社区党建工作中心开展主题教育活动。对辖区党员进行“三个代表”重要思想、党的十六大精神、党的基本理论和基本知识主题教育，使社区党员牢固树立立党为公、执政为民的思想，不断增强树立全心全意为人民服务的宗旨，永远保持共产党员的先进性。二是围绕民主政治建设开展法律法规专题教育。紧扣文明城市建设、维护社区稳定等中心工作，采取多种方式开展系列专题讲座，进行民主政治建设，法律法规、维护权益等方面的教育，组织和引导广大党员干部同各种违法行为作斗争，维护社会稳定，推动社会发展。三是围绕社区文化建设，开展卫生保健、文化教育、休闲娱乐等主题教育活动，增强社区党员的科学文化意识，做学科学、用科学、宣传科学的带头人。四是围绕文明新城区建设，开展思想道德建设专题教育。以宣传《公民道德建设实施纲要》和参与创建“学习型”城区活动为重点，培养诚实守信的公民，推进精神文明建设。

3、开展丰富多彩的实践活动。一是开展爱心救助活动。以排忧解难、扶贫帮困为主要内容，以结对帮扶和献爱心为主要形式，进一步开展社区社会保障活动。要建立弱势对象档案，根据党员特长分配救助工作。有能力的在职党员、退休党员和流动党员原则上要联系1名责任区的弱势对象，帮助其解决生活、学习和工作上的困难。二是开展技能培训活动。社区党组织要围绕下岗、失业、务工经商人员和社会行业需求，依托行业优势和社区教育资源优势，有针对性地在党员和居民中开展职业知识和技能培训。技能培训活动由街道党委会同劳动部门、中介服务机构共同组织，社区组织人员参学。通过培训，参学党员要掌握1-2门实用技能，提高其就业创业能力和帮带服务能力。三是要协调单位党组织和党员开展“三进社区”活动。要通过社区党建联席会的作用引导驻社区单位“活动进社区”，积极组织驻社区单位党组织参与到社区文化娱乐、体育健身、文明创建等活动，与街居党组织共驻共建，资源共享；区直有关部门和群团组织要坚持“工作进社区”。帮助社区建立相应的组织和制度网络体系，配合开展丰富多彩的活动，营造社区良好氛围，真正实现“聚民、育民、利民”相统一；各类法律、就业、婚姻等中介服务组织要坚持“服务进社区”，每年开展2－3次的宣传教育、义务咨询、现场指导、专题讲座等活动。要积极组织单位党员参加社区党组织举办的培训咨询、爱心救助等公益活动。

4、要完善社区电教工作机制。一是要建立电教设备管理制度。对电教播放员、设备修理员明确工作职责，做到岗位明确，职责清楚，恪尽职守，爱岗敬业。二是要完善电教播放活动日制度和电教播放制度。制定播放计划、定期组织党员和社区居民开展教育活动。三是建立工作目标考评制度。每月必须对辖区党员进行一次教育活动，每年至少开展四次专题教育，党员参训率必须达到95%以上。四是建立良好的电教服务机制。围绕社区党员和社区群众、工作、生产、生活开展文化休闲娱乐、家政服务，保证“凝聚力工程”活动开展的优质高效。

三、方法步骤

“凝聚力工程”是城市社区党员电教工作一项长期的任务和系统工程，该项活动从**年开始，大致划分为三个阶段，**年是健全基础设施和示范单位创建阶段；**年是普遍推广规范管理阶段；**年起是深化和创新阶段。根据市委组织部的统一安排，结合我区实际，今年活动安排分三个阶段：

1、宣传发动。各单位要把党员电教"凝聚力工程"活动作为社区党的建设主题活动和推动社区三个文明建设有效载体来抓。要利用多种形式和手段广泛进行宣传发动，通过召开党建工作联席会、党员大会、给社区党员发一封信、社区板报等形式进行动员和宣传，使社区党员明确自己的责任，社区居民了解主题活动，相关部门明确自身的职责任务。

2、全面实施。一是调查研究，摸清现状。各单位要结合实际，深入开展调查研究，摸清社区不同类型党员基本情况，电教资源分布情况、各类组织设置情况、社区多样性需求情况等，做到心中有数。二是制定计划、组织实施。各社区党组织要根据区域、行业特点，按照活动方便、组织顺畅、操作简便的原则，制定实施办法，促使党员在专题教育、爱心救助、技能培训等载体活动中发挥作用。三是建好台账，规范运作。各社区党组织要加强对“凝聚力工程”活动检查和指导，普遍建立“凝聚力工程”台帐，及时记录党员参加“凝聚力工程”的情况，建立联席会议制度，定期研究解决工作中出现的新情况、新问题，督促社区党员积极参与社区建设、管理和服务活动。

3、总结考评。社区党组织要组织党员和群众代表定期评议党员参加"凝聚力工程"活动情况，并通过一定方式公布。年底要结合党员民主生活会和年度考核进行评议。全区一至两年进行一次"凝聚力工程"评选、表彰活动。通过社区党组织自查，街办党委推荐，区委组织部考核，对在"凝聚力工程"建设中表现突出的社区党组织、党员进行命名表彰。

四、保障措施

1、加强领导，明确职责。区委成立以区委副书记为组长、区委常委、组织部长为副组长，区民政、劳动人事、卫生、计生、建设、文体、群团组织及各街办负责人为成员的社区党员电教“凝聚力工程”活动领导小组。各街道党委也要相应成立领导小组和工作专班，负责活动的组织、引导、督促检查和落实。

2、认真组织，有序推进。各级党组织要把“凝聚力工程”主题活动列入社区党建工作的重要议事日程。街办党委和社区党组织是“凝聚力工程”组织领导和组织实施的责任主体，要认真研究，精心组织，加强活动的指导和检查。有关部门要结合各自职能，发挥优势，齐抓共管，搞好服务；要协调引导辖区单位主动参与，密切配合，共建共创共同发展。要结合各社区实际成立“社区文体志愿者协会”、“书画志愿者协会”、“科普志愿者协会”等，把热心公益事业的党员按照特长组合在一起，以志愿者协会的形式来组织他们开展活动。社区党组织每年要组织党员和居民代表对各单位和党员参与社区活动情况进行一次评鉴，作为评先表模的重要依据。

3、整合资源，多元投入。在凝聚力工程建设中，要整合现有资源，凝聚各方面力量，采取政府支持、部门帮扶、社区自筹等多元方式，加大基础设施的建设力度，保证"凝聚力工程"顺利开展。

4、培植典型，加强宣传。各单位要善于发现和培植典型，抓点带面，促进工作平衡发展。区委组织部确定铁三处、韩家沟、垭子、燕林、南街等5个社区为全区电教“凝聚力工程”活动示范点，每个街办也要确定1-2个社区电教“凝聚力工程”示范点。经常深入示范点了解情况、总结经验，完善措施，探求规律，指导面上工作。要通过一定形式，宣传交流各地的好经验、好作法，营造良好氛围，推动活动顺利开展。