党员教育管理工作三年规划

党员教育管理工作，是新形势下加强党的建设的一项最基础、最经常性的工作，是完成党的各项任务，推进各项工作开展的重要保证。做好新形势下的党员教育管理工作是保持党的先进性的必然要求，是提高党的执政能力的迫切需要。近年来，我县坚持从严治党、党要管党的方针，以提高素质、增强党性为目标，努力探索加强党员教育管理工作的新途径、新方法，全县党员队伍整体素质有了明显提高，全县基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员先锋模范作用得到了较好发挥，有力地促进了全县经济建设和各项社会事业的发展。但是，我县党员教育管理工作还存在一些亟待解决的问题，主要是：有的党组织对党员教育管理工作的重要性认识不到位，不注意研究党员教育管理工作中的新情况、新问题；有的党组织负责人思想观念落后，缺乏创新意识，只习惯于老的工作方法、老的模式，教育内容不新、管理方式缺乏针对性、实效性；不少党员思想观念不适应新形势、新任务的要求，认识跟不上迅速发展变化的客观实际；一些党员理想、信念动摇，人生观、价值观严重扭曲，拜金主义、享乐主义、极端个人主义膨胀，以权谋私、贪污受贿等腐败现象滋长；相当一部分党员掌握新知识不够，缺少在本职岗位上发挥先锋模范作用的本领，甚至混同于一般群众；个别村党组织对发展新党员工作不够重视，党员队伍年龄结构严重老化等问题。这些问题的存在，严重影响了基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，只有解决这些问题，才能保证基层党组织战斗堡垒作用和广大党员先锋模范作用的发挥。为进一步贯彻落实党的*、*精神，根据省、市委组织部加强党员教育管理工作的有关部署，切实加强我县党员队伍建设，结合我县实际，现对我县党员教育管理工作规划如下：

一、指导思想和基本原则

党员教育管理工作的指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的*及*精神，紧紧围绕我县在全省率先建成小康社会、率先实现工业化的奋斗目标和改革发展稳定的大局，以增强党员队伍的先进性，提高党员队伍整体素质，增强党组织的创造力凝聚力战斗力为重点，充分调动全县广大党员投身改革开放和现代化建设的积极性，达到提高党员队伍素质、服务人民群众、促进各项工作的根本目的，为推进我县全面建设小康社会进程、开创有中国特色社会主义事业新局面提供坚强有力的组织保障。

党员教育管理工作必须遵循以下基本原则：

从严治党的原则：使党员增强党性观念，树立宗旨意识，自觉坚持党员标准，增强先进性，维护党的纪律的严肃性和权威性，提高拒腐防变的能力。

注重实效的原则：党员教育管理必须紧密联系党员的生产、生活、工作和思想实际，使不同行业、不同层次的党员受到不同的教育，使他们成为本行业、本部门、本地区的干事创业、服务群众的优秀分子。

制度规范的原则：严格的规章制度是加强党员教育管理、有效约束党员思想行为的重要保证。必须建章立制，认真执行，强化监督检查，保证制度落实。

组织管理和思想教育的原则：思想教育是提高党员素质的关键，组织管理是搞好思想教育的保证。二者紧密相联，同等重要，不可分割。

继承和创新相结合的原则：党员教育管理工作面临的新情况、新问题很多，必须以改革的精神积极探索，把继承优良传统和改革创新有机结合起来，不断改进工作方法和活动方式，使党员教育管理工作真正适应新形势、新任务的要求。

二、目标和任务

通过今后三年的扎实工作和不懈努力，把我县党员队伍建设成为一支政治坚定、结构合理、素质优秀、乐于奉献的群体。力争使农村45岁以下的党员都掌握1-2门实用技术，增强致富带富本领，全县农村“双强”党员达60%以上；使机关、企事业单位中的党员增强党性，自觉立足本职，爱岗奉献，锐意进取，争创一流，自觉服务基层、服务群众、服务经济，做“三个代表”重要思想的践行者。

三、党员教育管理工作的主要措施

（一）改进教育内容，增强党员教育的针对性。要在对党员进行马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的基本观点、科学体系，党的基本路线和基本纲领，建设有中国物色社会主义的政治、经济、文化的基本目标和基本政策，党的纲领、宗旨、指导思想，奋斗目标等党的知识、《党章》、《准则》等党内法规、文件，党的重要历史和党的优良传统、作风等内容教育的同时。要根据不同行业、不同层次党员实际、确定内容，增强针对性，做到有的放矢。当前，全县党员教育的重点要放到学习实践“三个代表”重要思想，保持党员先进性上来，突出宗旨观念、党性修养、纪律观念教育，为下半年开展保持党员先进性教育活动奠定基础。在机关、事业单位，把党员教育与加强精神文明建设，增强服务意识，提高服务质量，建立高效廉洁机关相结合。党员教育内容要力求融政治、经济、思想、历史、文化、管理为一体，着眼于提高党员素质和党组织的凝聚力、战斗力；在农村，党员教育要把政治理论学习与发展农村经济，帮助农民勤劳致富奔小康相结合，对党员进行实用技术培训，切实解决农村党员在发展经济中的实际问题，不断提高“双强”本领；在企业，党员教育要紧紧围绕企业改革发展和生产经营活动，对企业党员强化岗位技能培训，为其在促进企业发展中发挥模范作用创造条件。

（二）改革教育方式，在务求实效上下功夫。近年来，我县在党员教育的方式方法方面进行了大量的探索，创造了一些较为有效的方法，主要有：办好基层党校，定期上党课，坚持民主评议党员制度，严格党的组织生活、坚持经常性教育活动搞好电化教育，围绕“两个文明”建设开展的丰富多彩的主题实践活动及各种社会教育手段等。我们要积极探索当前对于教育工作中遇到的新情况、新问题，坚持和完善这些好方法、好形式，不断创新，勇于探索符合党员实际和工作实际的有效的方式和方法。一是坚持理论与实践相结合，联系本单位、本乡镇发展和建设的实际，做到党员教育有的放矢，加强针对性；二是坚持教育与管理相结合，融党员教育、管理与监督为一体的办法，运用新形势下不断涌现出的先进典型启发引导，开展集知识性、趣味性、娱乐性为一体的竞赛活动、文体活动，通过有效的组织管理，增强教育效果；三是坚持正面灌输与自我教育相结合，从关心、爱护、着重、理解党员出发，着眼点放在激励和调动党员的积极性、主动性上，用激励的手段，调动党员进行自我教育，增强创优争先的积极性、主动性，达到教育的目的。注意帮助党员的工作、学习、生活中的具体困难；四是注意分层次施教，根据党员的从业、职业、年龄、文化、经历等不同类型，不同层次来确定党员教育的重点内容，做到因材施教，既突出思想性，又扩大知识面，增强指导性和趣味性，寓教于乐；五是实行开放式教育，把教育与实践结合起来，把党内教育党外群众监督结合起来，运用大众传播媒介和各种社会教育手段开展党员教育。我们县委建立两个农村党员干部教育培训基地。将着眼于提高农村党员干部的科技素质的提高，在增强“双强”本领上下功夫，把推广新技术、新品种、示范新项目作为教学重点，努力为我县农村经济发展培养一批“专家”。使教育培训由单独的教育培训向既抓教育培训，又抓教育培训效果的人才化和党员作用发挥，切实取得了教育效果；六是积极创造条件开办党建网站阅览室。要发挥计算机网络传递信息快的作用，组织党员干部登陆区内外各类党建网站，开阔党员干部的视野，学习借鉴外地的先进经验。这样党员教育既有新鲜感，又有实效性，提高党员的学习积极性。

（三）严格党员组织生活，强化党员日常管理。一是坚持“”制度。每月开一次党小组会，开一次支部会，每季度召开一次党员大会，上好每次党课，是党员教育管理的有效方式，是党员之间相互学习，取长补短的有效途径。对此，要持之以恒，常抓不懈。二是坚持党员定期向党组织汇报思想和工作制度。通过汇报，了解掌握党员的学习、生活、工作等方面情况。三是实行党日活动制度。各基层党组织根据各自行业的特点，党员的分布，以党支部或党小组为单位，围绕“五学”，即学政治理论，学党建知识、学农村政策，学法律法规，学业务知识和实用技术；“四议”，即议党建、议政务或村务、议发展、议致富或服务；“三帮”，即帮支部、帮党员、帮群众，积极开展党员联系群众、领办创办科技攻关小组、示范服务基地等丰富多样的主题实践活动，以丰富党员组织生活，发挥党员作用。四是坚持民主评议党员制度。各级党组织要坚持和改进一年一次的民主评议党员工作，评议工作的范围可延伸到群众，即党员的工作让身边群众评，周围群众评，使党员的言行受到群众的监督。通过民主评议和组织考察，检查和评价每个党员在坚持党的基本路线的实践中，在两个文明建设中发挥先锋模范作用的情况，表彰优秀党员，严肃处置不合格党员，提高党员素质，增强党组织的凝聚力和战斗力。

（四）适应新形势、新任务要求，创新党组织设置形式。党组织设置要适应新形势、新任务的要求，以有利于加强党的领导，有利于加强党的建设和调动党组织、党员积极性为目的，坚持以党章为依据，按照便于活动、便于管理的原则，合理设置党组织。在机关、企事业单位，要根据党员从业岗位、工作、生活等实际设置党组织；在农村，要根据农村市场化、工业化、城市化进程和农民党员从业的流动性、多样性、分散性以及农村经济发展的不平衡性合理设置党组织，要改变传统的“乡镇设党委——村设党支部——村民小组设党小组”的党组织设置形式，用改革和创新的精神来研究解决新情况、新问题，积极探索依托各类经济合作组织设置党组织、依托各类示范服务基地设置党组织、依托专业村设置党组织、依托农副产品加工企业设置党组织、依托相应组织设置党组织等方式，切实加强对农村党员的教育管理。党组织的设置既要从各单位实际出发，又要严格按照党章规定办事。由于各单位情况千差万别，党员队伍状况也不尽相同，设置党组织，必须坚持实事求是的精神，从实际出发，要在实现党组织和行政组织良性互动、党建工作与经济工作有机统一方面下功夫，增强党组织设置的科学性。

（五）加强阵地建设，为做好党员教育管理工作提供舞台。加强基层党校：党员活动室等教学活动阵地，是对党员实施教育管理，强化党员意识，发挥党员作用的重要形式。各级党组织一定要加强党的阵地建设，把它作为加强党员教育管理的一项基础性工程，使党员活动阵地真正成为政治学习的中心，思想教育的阵地，科技兴农的窗口，参政议政的场所。各级党组织要加强对基层党校的领导，一把手要兼任校长。切实做到有领导组织，有教学计划，有专兼职教员，有固定场所，有教学设备。随着形势的发展，要采取灵活多样的办班形式，针对不同对象，安排不同班次，勤办班，办短班，坚持常年活动，每年要把党员轮训一遍，充分发挥培训党员、提高党员队伍整体素质的主阵地作用。各基层党支部要抓好党员活动室建设，把党员活动室建设成党员之家，特别是农村党支部要抓，切实抓好这项工作，做到“有”即有房子、有牌子、有旗子、有制度、有电教设备，有学习教材、有活动栏（党员权利义务、入党誓词、民主评议结果和党费公示栏等），要把管理寓于服务之中，把党员活动室建设成为党组织服务党员的温馨家园，党组织和党员服务群众的窗口，凝聚党心、凝聚民心的平台。

（六）加强对流动党员、离退休老党员和下岗职工党员的管理的教育管理。实际工作中，要本着方便、快捷、实效的原则，建立起切实可行的流动党员管理模式。一方面。抓好组织关系的转接和党组织的建立。对于外出6个月以内的，开具党员证明信，接转临时组织关系，参加当地党组织的活动；对于外出6个月以上，地点比较固定的，接转党员正式组织关系；对于外出6个月以上，活动频繁，地点不固定的，接转临时组织关系，要本着哪里有党员，哪里就有党的组织的原则，积极在流动党员中建立党的组织。另一方面，建立定期联系汇报制度。对于转出临时组织关系和外出6个月以上，因流动地未建党组织而无法转移组织关系的党员，要求他们积极主动地和原单位党组织定期联系，汇报思想，按时缴纳党费。对离退休老党员各级党组织从生活上要关心，政治上要关怀，如定期访问，传达党的政策，听取老党员的意见或建议，不定期召集老党员参加党组织生活等，使他们老有所为。对下岗职工党员，所属党组织除生活上给予关心照顾外，要建立健全档案，明确组织关系，该属地管理的属地管理，该单位管理的单位管理，要让这部分党员有个安“身”之处，过上正常的组织生活，发挥他们应有的作用。

（七）加强对非公有制经济组织党员的教育管理。要在深入调查研究的基础上，加强非公有制经济组织党建工作，尽快在非公有制经济组织中建立党组织和工青妇组织，使党组织的覆盖率达100%。同时要加强非公有制经济组织中党员的教育和管理，紧紧围绕企业生产经营来开展党的活动，在活动形式上，本着“业余、灵活、小型、分散”的原则，在活动内容上，从引导党员在本职岗位上发挥先锋模范作用，积极组织开展争创党员模范岗、党员责任区、科技攻关、义务奉献等活动，在非公有制经济党组织中逐步建立起党内组织生活各项制度，使非公有制经济组织党员的教育管理工作得到切实加强。

（八）严格“入口”,切实做好党员发展工作。一要科学制定党员发展计划。要按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，制定科学的党员发展计划，着重解决个别村长期不发展党员问题、党员年龄老化问题、女党员数量偏少等问题。二要把好素质关。各乡镇、西区党委、县直工委每年要举办1－2期培训班，加强对入党积极分子的培养教育，着重解决理想、信念和宗旨问题。入党积极分子必须经过一年以上的培养教育，才能列为发展对象。对培训不合格、政治素质不高的要及时从入党积极分子队伍中调整出去，宁缺勿滥。三要把好程序关。严格履行《党章》和《中国共产党发展党员工作细则（试行）》规定的入党手续和发展党员的工作程序，讨论发展新党员，既要听取广大党员意见，也要听取党外群众意见；增加透明度，接受群众监督。要认真落实发展党员公示制、责任追究制，强化各级基层党组织及其负责人的责任意识。四要突出重点，做到“三个倾斜”、“四个优先”。即在入党积极分子的培养上做到“三个倾斜”，即向农村生产一线青年农民、回乡知识青年、复员退伍军人、乡镇企业骨干和科技致富能手中的优秀分子倾斜；向长期不发展党员、致使村级班子结构不合理、素质不高、后继乏人的地方倾斜；向党员队伍年龄老化、文化程度偏低的地方倾斜。在入党发展对象的确定上做到“四个优先”，既政治素质好的优先；致富能力强、实绩突出的优先；市场经济意识强的优先；经过县、乡党校脱产培训的优先。五是畅通出口，加大处置不合格党员力度。

四、加强领导，努力把党员教育管理工作落到实处

加强党员教育管理工作是一项长期而艰巨的任务，是新形势下党的建设的一项十分重要的基础性工作。它的成效如何，直接关系到广大党员先锋模范作用能否充分发挥，直接关系到党的基层组织是否具有创造力、凝聚力和战斗力。全县各级党组织要增强责任感、使命感，坚持党要管党、从严治党的原则，把党员教育管理工作纳入重要日程。县委成立了全县加强党员教育管理工作领导小组，统一协调、指导全县党员教育管理工作。各乡镇、县直各单位也要成立相应组织。要把党员教育管理工作列入各级党建责任目标，各乡（镇）区、县直工委主要领导要切实履行第一责任人的职责，亲自部署，亲自抓。要根据本单位实际制定党员教育管理工作计划，定期研究党员教育管理工作，做到认识到位、责任到位、措施到位。要结合各单位的实际，认真研究党员教育管理工作中出现的新情况、新问题，积极探索研究新形势下开展党员教育管理工作的新途径、新方法，努力提高全县党员教育管理工作的水平。

为切实搞好新形势下党员教育管理工作，县委确立了一些乡镇、村、县直机关、企事业单位作为全县党员教育管理工作联系点。联系点要按照县委党员队伍建设三要求和部署，为全县加强党员教育管理工作解决新问题，探索新路子，创造新经验。联系点单位要充分认识建立联系点的重要意义，努力增强大局意识、责任意识，切实加强领导，采取得力措施，认真组织实施，真正把这项工作抓出成效，创造出经验，为全县党员队伍建设做出贡献。