粮食局效能教育方案

为深入贯彻落实省、市党代会精神，全面实现区党代会确立的目标任务，以优良的党风促政风带民风，进一步凝聚全区广大干群力量，在新的起点上推进经济社会加快发展、创新发展，区委决定，在全局开展“转作风破难题、提效能促赶超”主题教育活动，特制定本实施方案。

一、指导思想

针对全局经济总量偏小、基础较弱、进位赶超压力较大等发展现实状况，以科学发展观为指导，以谋划做好明年全年工作为重点，按照“放眼量、扩总量、提质量”的目标要求，开拓视野谋发展，创新思维破难题，转变作风提效率，严格考核促成效，促进全局经济社会进位赶超、跨越发展，致力打造幸福。

二、活动目标

通过两个月左右的集中活动，以及后续全年工作的密集调度和督查，进一步强化各级干部进位赶超的意识和责任，力争在较短时间内实现“放眼量、扩总量、提质量”的目标。

一是干部要做到放眼量。引导全局各级干部牢固树立开放的思维，既要纵向比较看发展，更要横向比较找差距，把各自的工作放在全市、全省、甚至全国和全球一体化背景下去审视、去谋划，克服小进即满、关门自喜的保守意识，做到思维宽、眼界宽、胸襟宽；树立长远的眼光，坚持科学的发展观和正确的政绩观，多做打基础、管长远、增后劲的事。通过主题教育活动，各乡镇街道、部门单位对明年工作的思路更加明晰，重点更加突出，难点有效突破，亮点更加凸显。

二是经济要实现扩总量。全局工作节奏明显加快、效率明显提高、成效明显提升，重点项目和重点工程加快推进，在工业产业集聚、城区开发建设、城市经济繁荣、景区深度开发等方面取得重要进展，全局经济总量明显壮大，综合实力明显提升，进位赶超的步伐进一步加快，态势进一步显现。

三是发展要达到提质量。通过解决当前工作作风中存在的突出问题，全面提高各站所工作质量，全局经济结构明显改善和优化，经济发展的质量和效益大幅提高，社会管理进一步加强，城乡发展统筹推进，社会大局和谐稳定。

三、重点措施

1、以开放的视野谋发展。坚持不懈地推进思想大解放，坚决破除固步自封的封闭意识、急功近利的浮躁心理、求稳怕乱的“守摊”思想，以开放的视野超前谋划明年的工作思路。要树立开放意识，做到心态上开放、思维上开放、措施上开放。各单位要组织全体干部职工开展解放思想大讨论活动，对照区委、区政府的要求找差距，对照先进单位找差距，围绕差距定目标，围绕问题找对策，切实提高思想解放的针对性。要树立长远意识，在项目策划和建设中坚持用发展的眼光看问题，多策划切入点好、覆盖面广、带动力强的项目，多做打基础、管长远、可持续的事情。要树立精品意识，各单位对每项工作要坚持高起点定位、高标准推进、高效率完成，注重结合工作实际，突出工作特色，每年打造一批亮点工作，建成一批精品项目。

2、以创新的思维破难题。各级领导干部，尤其是主要领导要深入基层、深入群众、深入工作一线，积极开展调研活动，超前谋划明年工作，对可能影响和制约全区经济社会发展的瓶颈问题、社会普遍关注的热点问题和群众反映强烈、久拖未决的难点问题，要通过召开班子会、民主生活会等进行广泛讨论、认真梳理，分析问题的根源症结、分清先后主次、区别轻重缓急，逐一提出切实可行的破解措施。相关单位通力协作、整合各方资源，集中研究，合力破解；对各部门乡镇工作中遇到的难题，主要领导要亲自督促，明确责任人员，明确破解的时限要求和具体措施，创新思维、加速解决。

3、以高效的作风树形象。各单位要围绕全区工作大局，快谋划、快行动、快落实，以时间换空间，以频率促效率，坚决克服节奏不快、反应不灵、落实不力、效率不高等“慢作为、不作为”行为和“懒、散、庸、浮”等现象，在全局上下形成政令畅通、责任明确、务实高效的工作作风。节奏要快，坚持快字当头，对每件事情要定时间、定进度、定人员，保持快节奏推进，快速度见效。落实要快，对工作要敢于担当、敢于负责，对每项工作要明确任务标准、提出方法措施、限定完成时限、全程跟踪督导、严格检查验收，以“人一之、我十之”的干劲和“五加二、白加黑”的精神强力推进各项工作。协调要快，对项目推进中的问题和基层、企业反映的政策范围内的事项，要高效快捷办理。对影响社会稳定的突发时间和群体性事件，相关领导和部门要第一时间赶到到现场，及时协调解决。

4、以严格的考核促成效。各单位要将主题教育活动与深入开展创先争优活动结合起来，与全面完成区委、区政府提出的经济社会发展各项目标任务结合起来，与快速稳妥推进今年的征地拆迁任务结合起来，紧密结合自身职能，提出年度重点抓好的工作任务，将责任目标落实到岗，工作任务量化到人，做到责任主体明确、工作标准明确、完成时限明确，形成人人重实干、层层抓落实的工作格局。同时根据实际需要，制定具体细化的激励制度和制约措施，以健全完善的制度、科学合理的机制来促使各项工作的落实，不断增强工作的实效性，保证全区各项重点工作的落到实处。

四、方法步骤

这次主题教育活动贯穿全年工作始终，集中活动时间从2012年11月中旬开始，至2012年1月底告一段落，分三阶段进行：

第一阶段：学习动员阶段（2012年11月中下旬）。切实加强活动的组织领导和宣传动员工作，局领导要组织召开好动员大会并到会指导，各单位要结合部门实际开展好“四个一”活动，即制定好一个具体的主题教育活动实施方案，召开好一次全体干部学习动员会，开设好一个主题活动宣传专栏，组织每个干部撰写好一篇思想体会。

第二阶段：组织实施阶段（2012年12月上旬至2012年1月上旬）。各单位要通过走访群众、座谈交流等形式广泛征求意见，对照本次主题教育活动的目标要求，结合班子民主生活会查摆出来的突出问题，结合本地本部门实际，组织好“四个一”活动，即开展一次干部思想再解放活动，全面搅动干部思想，开阔工作视野；开展一次重点工作再梳理活动，进一步理清工作思路，分解重点工作任务，明确进度时限；开展一次机关作风再整改活动，切实解决机关存在的“慢作为、不作为、乱作为”等行为和贪玩、贪吃、贪轻松的现象，使机关效率和形象得到明显提升；开展一次难点工作再突破活动，对主抓的难点工作逐一研究突破措施，细化责任，并在主题教育活动期间下决心解决1-2个难点问题。

第三阶段：总结提高阶段（2012年1月中下旬）。各单位要对主题教育活动中的好措施、好做法、好经验，以文件的形式进行汇总完善，制定主题教育活动整改方案，建立健全加强效能建设的长效机制，通报表彰主题活动中涌现出来的先进典型。

五、工作要求

1、加强组织领导。成立“转作风破难题、提效能促赶超”主题教育活动领导小组。局领导要深入各单位参与并指导主题活动的开展；各单位主要领导作为第一责任人，要将主题活动列入本单位工作重要日程，把活动方案具体细化，把工作任务层层分解，以身作则、率先垂范，既当好主题活动的组织者、推动者，又要当好活动的参与者、践行者。

2、营造浓厚氛围。各单位要按照统一部署和要求，开展全参与、全方位、全覆盖的宣传，通过召开动员大会和开办专刊、专版、专题、专栏等形式，进行广泛的宣传发动，努力在全居上下营造开展“转作风破难题、提效能促赶超”主题教育活动的浓厚氛围。主题教育活动办公室要编发简报，及时宣传各单位活动开展情况、主要成效和典型经验。

3、注重活动实效。要坚持把解放思想和提升境界相结合，把确保今年目标任务完成和做好明年全年工作相结合，把作风建设和为群众办实事相结合，统筹兼顾，合理安排，用工作成果来检验此次主题教育活动的成效，真正做到“两促进、两不误”。各单位在制定主题教育活动整改方案时，重点汇总对明年的目标工作进行分解，对需要推进的重点工作、需要解决的的重点问题、需要改进的工作作风，要明确时限要求、明确具体措施、明确责任人员，并报局办公室。

4、强化跟踪问效。要强化活动的督促检查，活动领导小组要不定期对各单位开展主题教育活动情况进行督查指导，及时掌握进展情况，督促各项工作的落实；要充分发挥人大政协监督、纪检监督、媒体监督、群众监督的作用，确保整个活动取得实实在在的效果，达到预期目的。要将主题教育活动贯穿全年工作始终，强化活动的后续督查，主题活动结束后，局办公室要逐月逐季对照各地各单位制定上报的整改方案进行督查，逐一通报落实整改方案情况，对整改抓得好、抓得实的通报表扬，对活动一阵风、整改落实不到位的通报批评，并直接与2012年度全局重点目标管理考评挂钩。