农村居民自建房管理工作意见

一、严把审批关

原则上在城镇规划建设控制区、拓展区外，符合使用宅基地条件的农村居民建房，在2014年市级规划确定的保留村庄内，允许原宅翻建；需出宅新建的，必须进入市级规划确定的扩建村庄。各村应严格按照保留村庄和扩建村庄目录，做好本村居民的解释宣传工作，严格执行审批流程：

1、申请建设民房的，由建房户向所在村委会提出申请（需提供：农户建房书面申请书、户籍证明或户口本复印件、独生子女复印件、宅基地使用证复印件或台账复印件、父母（长辈）挂靠协议等材料）。拟建房户一定距离范围内已有建筑的，建房户应当先行征得已有建筑产权人的书面同意；否则，村委会不予受理建房户的建房申请。

2、村委会应当对建房户提出的建房申请进行初审。初审同意的，在村组内部公示10天，公示期间无异议的再将建房申请表集中转报国土、建管部门；初审不同意的，应当向建房户说明理由和依据。

3、国土、建管部门进行现场踏勘，定期提交联合会审小组进行讨论，原则上联审会议每季度由书记或镇长主持召开1次。

4、通过联审的申请建房农户，自愿提交《七都镇农村建房承诺书》，建房以“苏式”为基本风格，由镇建管所提供多种房型施工图供建房户选择参考，并按图施工。

5、建房申请经区国土、规划部门审批后，由国土分局开具《准建证》，建管所开具《乡村建设规划许可证》及《民房建筑工程施工许可证》。

二、严把放样关

为杜绝一户二宅、建新不拆旧的现象发生，在自建民房放样前一律全部拆除原有旧住房。

农户建房申请经批准后，必须由镇国土、建管、城管、村主任四方到齐才能按图放样，由村主任负责通知，缺少一方不准放样。放样后，须经农户、工匠、国土分局、建管所、城管队、村主任签字确认，放样图纸一式四份（国土分局、建管所、城管队、村委会各一份），然后移交给城管队管理。镇城管巡查组如发现没有经过相关部门放样擅自开工的，应当通知该户立即停工，并通知国土、建管、村主任对该户进行放样复核，如有超面积的立即拆除。

三、严把过程关

放样后，在农户建房过程中，巡查组要经常查看建房情况，查看建筑面积，建筑高度，并会同村干部一起，进行不少于三次的回访（第一次在做基础时按放样图确认一下面积，确认四址是否与审批时一致、第二次在一层结束前再按图确认一次、第三次在做屋面前再按图确认一次），并由农户和工匠签字，填写好复核表报国土分局、建管所和城管队。

建房期间，村（社区）、镇建管所应经常联合组织人员对本辖区内的建房户进行安全检查，主要针对脚手架、井架、脚排等建筑相关设施进行检查和排除隐患，做到及时发现，及时督促整改，消除安全隐患。

四、严把验收关

依据放样表和复核表，由镇国土、建管、城管、村主任四方共同到实地进行验收，确认农户严格按审批要求，不超面积、不超高度建造后，准予通过验收。违反规定的，将不给予验收。

五、严把预控关

严格预防和控制农村未经审批、擅自乱搭乱建的违章建筑产生。镇上专门成立控违拆违领导小组和工作小组，强化村级预防和控制违章建筑的职责，建立健全镇村联动的日常巡防检查机制和及时查控整治机制，加大对农村控违拆违工作的考核奖惩力度，坚决把农村违章建筑消灭在萌芽状态。加强社会对农村违章建筑的举报监督，在国土、城管和纪委设立举报电话，鼓励群众对农村违章建筑信息及时举报揭发。一有举报，经查实，立即组织镇村工作组强制拆除。