投资项目管理指导意见

为加强对参与我市政府投资项目及公共资源交易服务业务的中介机构的管理，提高中介机构的工作效率和服务质量，发挥财政资金最大效益，有效防止腐败现象的发生，根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》、《土地估价机构管理暂行规定》的报告法律法规和《中共市委、市人民政府关于进一步改革与完善行政许可和公共资源交易服务工作的若干意见》、《市人民政府关于加强政府投资项目招标投标管理的意见》等文件精神，现就加强政府投资项目中介机构管理制定如下意见。

一、公开招标建立中介机构名单库

市财政局、市城建局、市国土资源局会同市审计局、市监察局、市行政许可与公共资源交易服务中心等部门，采取公开招标的方式，按综合评分法建立以下六类中介机构名单库：1、造价咨询机构8-10家；2、资产评估机构8-10家；3、政府采购招标机构3-5家；4、土地估价机构5-8家；5、土地招拍挂机构5-8家；6、工程招标机构5-8家。各行业行政主管部门要按照各自职责分工，分别制定本行业各类中介机构入库资格及评标办法，先报市监察局备案，再按照政府集中采购程序进入公共资源交易统一平台实行公开招标。市财政局会同市审计局负责制定第1类中介机构的入库资格及评标办法；市财政局负责制定第2、3类中介机构的入库资格及评标办法；市国土资源局负责制定第4、5类中介机构的入库资格及评标办法；市城建局负责制定第6类中介机构的入库资格及评标办法。

二、选取和委托中介机构

市行政许可与公共资源交易服务中心是全市选取中介机构的统一场所，凡政府投资项目委托以上六类中介机构，必须采取公开方式从中介机构名单库中抽签选取。具体由项目主管部门牵头，会同市财政局、市行政许可与公共资源交易服务中心从我市中介机构名单库中抽签选取，市监察局全程监督。选取结果出具《中介机构选取单》一式五份，项目主管部门、市财政局、市监察局、市行政许可与公共资源交易服务中心和被选中介机构各一份。对工程招标机构的抽签选取结果，同时送市城建局招投标监督管理机构备案。凡项目单位委托以上六类中介机构因特殊原因不从中介机构名单库中选取的，必须报市政府批准。

三、中介机构名单库的管理与考核

市行政许可与公共资源交易服务中心具体负责中介机构名单库的日常管理工作。中介机构的考核分为日常考核和业务考核。市行政许可与公共资源交易服务中心负责制定日常考核办法，并组织考核。业务考核实行部门分工负责制，市城建局负责制定工程招标机构的业务考核办法，并组织考核；市财政局、市审计局负责制定造价咨询机构的业务考核办法，并组织考核；市财政局负责制定政府采购招标机构、资产评估机构的业务考核办法，并组织考核；市国土资源局负责制定土地招拍挂机构、土地估价机构的业务考核办法，并组织考核。对承担市建筑工务处、董家口开发建设有限公司、市国有资产管理有限公司工程项目及交通公路项目、水利项目等招标机构的业务考核，由市城建局牵头，会同以上项目主管部门进行考核。各相关部门制定的各类中介机构考核办法和考核结果报市监察局备案。

年度终了，由市行政许可与公共资源交易服务中心牵头，会同市财政局、市审计局、市建设局、市国土资源局、市监察局等部门，按照日常考核和业务考核各占50%的比例，对中介机构的服务情况进行考核评定，对达不到服务要求的从名单库中剔除。年度内，中介机构存在出具的业务报告出现较大错误或准确程度严重失真，给项目委托单位和监管部门工作带来较大不利影响或造成国有资产严重流失等问题的，经市行政许可与公共资源交易服务中心、市财政局、市监察局、市审计局等部门确认，直接从名单库中剔除。对涉嫌违纪违法被监察部门调查属实的，直接从名单库中剔除。

中介机构名单库原则上每两年重新招标调整一次。期间，中介机构名单库出现的差额，从上次招标未入围中介机构中按照得分从高到低依次递补。

此前，我市有关政府投资项目中介机构的选取、管理及考核办法与本意见不一致的，按本意见执行。