检察院工作法安排意见

为激励全市检察机关和全体检察人员争先创优的积极性，着力解决少数检察人员存在的自我感觉良好、发展动力不足和工作步伐迟滞等问题，进一步增强危机意识、责任意识和进取意识，确保上级决策部署的贯彻落实，更好地服务全市经济社会又好又快发展，努力推动全市检察工作“创一流，争第一”，市院党组研究决定，在全市检察机关深入推行“差距推动工作法”。现提出以下意见：

一、充分认识推行“差距推动工作法”的重要意义，切实增强贯彻落实的自觉性和坚定性

（一）“差距推动工作法”是落实市委、省院重大工作部署的必然要求。今年以来，市委、省院作出了一系列重大部署，特别是转方式、调结构，重点区域带动战略，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作和加强党的建设等。这些决策部署是市委、省院在经济社会发展的新时期，应对形势任务的新需要，回应人民群众的新期待，所作出的新的判断和重大举措，事关检察工作全局和长远发展，是当前全市检察机关的首要任务。“差距推动工作法”就是市院党组着眼于服务转方式、调结构，重点区域带动战略，深入推进三项重点工作、加强党的建设，结合全市检察工作实际，提出的一项全新的工作落实思路。只有对照上级的决策部署，深入查找工作中存在的差距和不足，真正把转方式、调结构，重点区域带动战略，三项重点工作，加强和改进党的建设作为全市检察工作总的任务、目标、方向和要求来谋划和推进，有针对性地制定贯彻落实的具体措施，才能创造性地抓好落实，确保推进整体工作的质量和效果。否则，看不到差距，找不到薄弱环节，处于落后却盲目乐观，贯彻落实上级的重大决策部署就会打折扣。全市检察机关要充分认识“差距推动工作法”对服务全市经济社会又好又快发展、深入推进三项重点工作、加强和改进检察机关党的建设的重大意义，进一步把思想和行动统一到市院党组的决策部署上来，自觉把对照上级决策部署找差距落实到具体工作中，一条一条的对照，一项一项的整改，一件一件的落实，真正把贯彻落实上级决策部署的过程变成改进和推动工作的过程。

（二）“差距推动工作法”是解决少数检察人员观念陈旧、发展动力不足问题的现实需要。近年来，全市检察人员保持了良好的精神状态，各项工作保持了稳步健康发展的良好态势，但与新的形势和任务相比，部分同志在一定程度上仍然存在思想观念陈旧、发展的内在动力不足、工作步伐迟滞等问题，这是影响和制约全市检察工作实现创新发展的根本性因素。究其原因，主要是缺乏自知之明，不善于取人之长，补己之短，个别人甚至把自己看成一朵花，把别人看成豆腐渣，自满自负，不思进取。市院党组提出“差距推动工作法”的思路，目的就是要使这些同志真正认清自己，反省过去，学会向他人学习，向先进看齐，在看到自己差距的同时，努力改进和克服自身存在的差距。全市检察人员要彻底改变过去那些根深蒂固、影响发展、影响落实的不科学、不合理的思维定势，敢于正视问题、差距和挑战，坚定信心，以更高的标准、更高的要求、更好的精神状态，不断把全市检察工作推向更高水平。

（三）“差距推动工作法”是实现全市检察工作科学发展的重大举措。今年以来，全市检察机关认真贯彻市委、省院的部署要求，不断强化工作措施，业务和队伍建设的方方面面都呈现出良性质变发展的态势，取得了较好成绩。但是，对照省院考核标准和任务要求，我们的工作依然存在不少问题，队伍的素质和执法水平与形势任务的发展不相适应。少数同志工作标准低、创新意识不强，不善于对新形势、新问题进行学习研究，不能以改革的精神、发展的眼光来认识和解决问题，工作缺章法、少思路，对上级考核的精神实质把握不透不准等问题，影响了全市检察工作的科学发展。当前，全市检察工作正处在新一轮大发展的关键时刻，与全国全省检察工作竞相发展的形势相比，不进则退，小进中进也是退。我们只有不断地查找差距，弥补差距，才能不断地推进检察事业发展前进。“差距推动工作法”既是工作方法的创新，更是推动各项检察工作再上新台阶、促进检察事业科学发展的有效途径，实践中已经取得了良好效果，省院、市委领导给予充分肯定。全市检察机关和全体检察人员要在实践中不断丰富“差距推动工作法”，高起点定位，高标准要求，高水平发展，正确分析判断和审视各自的工作现状,以及在全省、全市、全院所处的位置，努力“创一流，争第一”，推动全市检察工作不断创新发展。

二、突出查找的重点内容，确保贯彻落实的针对性和实效性

“差距推动工作法”的基本要求是，以“深化落实、改进提高、创新发展”为基调，以真干事、干实事为要求，对市委、省院和市院党组的每一项决策部署，各院各部门和每一名检察人员都要认真对照要求，不间断地找差距，析原因，从解决差距问题切入，不断强化措施、改进工作，使推动工作的过程变成找差距、破难题和落实提高的过程。

一要对照上级的重大决策部署找差距。贯彻上级的重大决策部署，是检察工作的首要任务，也是检察工作必须牢牢把握的根本方向。我们的工作好坏，评价高低，主要体现在贯彻落实上级的部署要求是否有力、是否到位。全市检察机关和全体检察人员要对照市委、省院和市院党组不同时期、不同阶段的决策部署，认真学习，深刻领会，准确把握精神实质，结合岗位职责，深入查找工作不足和薄弱环节，明确工作目标和方向，看看贯彻落实的力度大不大、把握精神的程度深不深，结合实际的针对性强不强，工作是否有成效、有创新、有发展。要针对查找出来的差距和问题，制定贯彻整改的具体措施，真正深化细化创造性地抓好贯彻落实，确保贯彻落实的质量和效果。

二要对照上级院考核标准找差距。上级考核内容和标准的变化，体现了形势任务发展对检察工作的新要求，为全市检察工作指明了方向。我们的各项工作差距，最具体的就是反映在上级的工作考核中，上级考核的结果、数字就是我们工作的晴雨表，各院各部门和每一名检察人员必须以上级的考核标准为杠杆和导向，准确把握考核标准体系、考核办法和检察业务专项考核数据信息，明确主攻方向，分清轻重缓急，理清工作思路。定期查看哪些指标没有完成，哪些指标差距较大，列出台账，查明原因，有针对性地强化工作措施。通过不断查找和改进考核中的各项“负面指标”，全面强化弱项工作，保证工作落实的力度、质量和效果，提升在上级院的考核名次。

三要对照先进典型找差距。先进典型不仅是旗帜，也是一面镜子，与他们对比，就会看到自己的差距和不足。全市检察机关和检察人员要紧密联系思想和工作实际，学习市内外、省内外、系统内外的先模人物和先进典型，真正以先进典型为榜样，学先进、找差距、明标准、定措施，深入查找在思想观念、执法理念、执法行为、工作标准、工作作风等方面存在的问题，特别是要查找与先进典型在精神境界方面的差距，不断加强世界观的改造，切实增强争先创优的工作积极性，牢固树立检察官“忠诚、公正、清廉、文明”的职业道德，进一步转变执法观念，提高法律监督能力，发扬拼搏进取、敢为人先的精神，为检察工作科学发展打牢思想根基。

四要对照人民群众的新期待、新要求找差距。人民群众不仅是我们力量的源泉，也是我们的老师和先生，我们的工作如何，他们最有发言权。全市检察机关和检察人员要大兴密切联系群众之风，充分利用民生检察服务热线、“三问”工作长效机制平台以及互联网站等有效载体，通过召开座谈会、发放征求意见函、登门走访以及举办新闻会等形式，深入了解社会各界和广大人民群众对检察机关的新期待、新要求，重点查找在联系群众、服务群众和依靠群众等方面存在的突出问题，看看是否把人民群众的冷暖挂在了心上，是否为人民群众办实事好事，有没有侵犯群众利益、作风霸道的问题，坚持从人民群众期盼的事情做起，从人民群众不满意的地方改起，不断加大联系群众、服务群众的力度，真正做到立检为公，执法为民。

五要对照兄弟单位找差距。它山之石，可以攻玉。横向比较是一把尺子，经常量一量就能看出我们的差距和不足。近几年全国全省检察机关竞相发展，创造了许多好的经验和亮点工作，非常值得我们学习借鉴。全市检察机关和检察人员要对照系统内的兄弟单位，深入分析查找在工作业绩、科学发展、创新特色、内外部监督、精神状态、思想观念等方面存在的差距和不足，看看人家什么比我们强，有哪些亮点值得我们学习。下定决心、放下架子走出去，登门拜师求教，虚心求得真经。要善于在学习中吸收消化改进提高，把别人的经验变成自己的亮点，把学来的经验做大做强，努力在吸收他人经验的过程中解决与检察事业科学发展不相适应、不相符合的突出问题，破解检察工作难题、突破检察工作薄弱环节、破除体制机制性障碍。

六要部门之间、同事之间相互对照找差距。“三人行，必有我师”。全市检察机关是一个有机的统一体，每一个部门、每一名同志都是检察工作的组成部分，都有自己的工作经验、工作亮点和独特风格，值得相互学习和借鉴。上下级部门之间、机关各内设机构之间、同事之间在一起共事，长处短处彼此了解，大家要相互学习，相互尊重，共同提高。要严于律己，宽以待人，学会欣赏别人，善于从别人的长处中看到自己的短处，经常用别人的错误提示警醒自己不要犯同样的错误，在学习别人的过程中不断完善自我，提升精神境界和工作能力，真正做到把心思用在干事创业上，把精力放在谋发展上，把功夫下在创造性地抓落实上，齐心协力推动各项工作再上新水平。

三、采取扎实有效措施，确保推进的力度、质量和效果

要进一步提高思想认识，加强组织领导，采取有力措施，把“差距推动工作法”作为服务经济社会发展大局、深入推进三项重点工作、加强和改进党的建设、统筹推进各项检察工作的重要抓手，结合实际，强力推进，确保取得实效。

一要强化工作调度。结合实际，坚持每月底召开一次党组扩大会议，各分管领导和部门主要负责同志对照上级的部署要求，重点汇报工作落实情况、存在的差距和不足、改进的具体措施和打算。坚持每人每半月书面汇报一次工作制度，使部门负责人和分管领导对各项工作进展情况做到心中有数，针对工作中的薄弱环节，强化工作督促指导，加大各项工作的推进落实力度。

二要强化工作督察。建立健全统一组织、协调配合、问题处理反馈、评价奖惩、工作保障等一条龙督察机制，突出重大决策、重要部署、专项行动和考核重点，采取明察与暗访、定期检查与随机抽查、重点督察与专项督察等相结合的方式，不断加大督察力度，及时查找和发现工作落实过程中出现的新情况新问题，该通报的通报，该批评的批评，该处理的处理。通过强有力的督察手段，促进“差距推动工作法”的有效落实。

三要强化工作责任。对“差距推动工作法”的贯彻落实，要实行“一把手”工程，在全市形成检察长亲自抓，分管领导靠上抓，责任部门具体抓，人人头上有责任的工作格局，健全完善相关工作职责和规章制度，规范工作运转程序，细化分解工作任务和标准，明确工作完成时限和责任人员，确保每一项工作都能高质量地推进落实。

四要强化工作考核。把“差距推动工作法”与整个工作考核有机结合，明确考核目标，严格考核标准，细化考核措施，对各项工作任务完成情况及时掌握、全程监控、严格奖惩，对认识不到位、责任不明确、措施不落实，导致问题长期得不到解决，工作处于后进状态的单位和个人，要在考核中予以扣分，问题严重的，取消评先选优资格。