机关管理局党建指导意见

为深化创先争优活动，切实加强和改进党的建设，促进基层党支部建设制度化、科学化、规范化，充分发挥党组织在贯彻科学发展观、构建和谐社会中的模范带头作用，根据乳组发[2012]4号《关于开展“机关作风转变年”活动进一步加强机关党建规范化建设的意见》要求，现就进一步加强基层党支部党建规范化建设提出如下意见：

一、指导思想和目标任务

1、指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以创先争优活动为抓手，以为民、务实、高效、清廉为目标，紧紧围绕全市及局党委工作中心，紧密结合单位实际，按照“机关作风转变年”活动的要求，以改革创新精神加强和改进党的思想、组织、作风、制度建设，为做好机关事务管理工作提供坚强的思想组织保证。

2、目标任务：以“克服八种倾向、倡树八种作风”为目标，以“重规范、讲程序、提效能”为重点，推进党建工作制度规范化、内容系统化、活动经常化、管理标准化，全面提高党建规范化建设水平，努力把基层党组织建设成为政治坚定、组织健全、作风过硬、团结和谐，富有创造力、凝聚力、战斗力的坚强堡垒；把党员培养成为理想信念坚定、学习工作勤奋、模范作用明显，永葆共产党人政治本色的时代先锋，把机关建设成学习型、效能型、服务型、和谐型的机关。

二、主要内容

(一)认真落实党建工作责任制

1、落实党建工作责任。将党建工作纳入本单位工作大局，党支部主要负责人为抓党建工作第一责任人，分管领导是直接责任人，领导班子其他成员根据分工，抓好职责范围内的党建工作。要定期召开会议研究党建工作，每季度至少研究1次党建工作，每半年至少专题研究1次党建工作，遇到重大问题随时召开。

2、健全党建工作机构。要落实好抓党建工作领导和责任机制，成立专门的党建工作领导小组，负责对本单位党建工作的组织领导，并确保党务工作有专人负责。

3、制定党建工作目标。要根据局党委要求和单位实际，制定加强本单位党建工作的意见；每年年初，要研究确定本年度党建工作目标，按照党建工作质量管理体系的要求，做好党建工作计划的细化分解，明确标准要求、主要措施、完成时限和具体责任人，做到有计划、有布置、有检查、有考核，确保各项任务落到实处。

4、建立党建工作报告制度。要建立党支部向党员大会报告工作制度，党支部委员会每年向党员大会报告1次工作，并报局党委；每年年底，各支部要对本年度党建工作进行认真总结，及时形成年度党建工作报告报局党委。

（二）坚持不懈地抓好党的思想建设

1、加强党员干部学习教育。要结合开展每周学习活动，教育引导党员树立终身学习的意识，提高自学和参加集体学习的自觉性，使党员工作学习化，学习工作化。各支部组织每年年初要制定好学习配档，采取集中学与分散学、普遍学与重点学相结合的方式，抓好学习落实。

2、建立健全支部成员谈心制度。支部成员要按照分工，每年至少与分管干部职工开展1次谈心，及时了解掌握干部职工思想动态，征求干部职工对党组织、领导班子、领导干部在廉洁自律、履行职责、党风、政风等方面的意见和建议。

(三)不断加强党组织建设

1、加强支部组织班子建设。局党委将按要求做好各基层支部的换届调整工作，实行由党员代表大会或党员大会直接选举产生基层党组织班子成员。

2、严格党支部会议制度。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，建立完善支部议事规则和决策程序。每季度召开l次党支部会，遇到重大问题可以随时召开，并按要求做好会议记录。

3、严格组织生活会制度。建立健全组织生活会制度，支部成员生活会每年召开一次，生活会的召开时间和地点应提前7天向局党委书面报告。会前要广泛征求干部职工意见，认真撰写发言提纲；会中要积极开展批评与自我批评，制定和落实整改措施；会后要及时将生活会的情况报告报局党委。

4、建立领导干部联系点制度。局党委建立领导班子成员联系点制度，每名领导成员联系1个基层单位及1名党员(群众)，每年分2次到联系点，了解情况，听取意见，帮助基层支部解决实际问题。

(四)扎实抓好机关党员队伍建设

1、认真做好发展党员工作。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，严格落实发展党员“四全程”、“四集中”、党委派员列席会议、责任追究等制度，实行全程记实。要严格党员发展程序，确定入党积极分子、发展对象和接收预备党员时，要组织本单位全体党员、群众无记名投票推荐，并及时进行公示，公示时间一般为7天。支部大会讨论接收预备党员和预备党员转正时，获赞成票超过应到会有表决权党员半数方可通过。

2、严格党内组织生活。严格落实“”制度，每月至少召开1次支部会议；每季度至少召开1次支部党员大会和1次党小组会议；每季度至少上1次党课。坚持民主评议党员制度，每半年组织对本单位全体党员进行一次述职评议，表彰先进，激励后进。

3、做好党费的收缴管理工作。每年年初要对本单位党员交纳党费的标准进行核定。党员要按时足额交纳党费，并在《党员交纳党费明细表》上签名；支部分别在6月底、12月底前将党费上缴到局党委政工科，不得私自截留挪用。

4、加强党员教育阵地建设。要抓好党员教育阵地建设，满足党员干部活动和学习需要。有条件的支部要专门配备党员活动室、阅览室；党员活动室要配有电教设备，做到党建制度上墙、党建工作资料分类归档。

(五)大力改进机关作风建设

1、严格工作纪律。各单位要健全落实节假日值班、集中学习、参加会议等方面的制度，特别是事业单位重点解决好工作日中午饮酒、工作时间娱乐、公款互相吃请、公车私用、上班时间上网聊天玩游戏和工作时间无故不坐班等问题，推动作风建设制度化、规范化、经常化。

2、增强为民服务意识。各单位要结合深化创先争优活动，按照“党员更红、支部更强、窗口更亮、服务更优”的要求，转变部门职能，突出为民服务，通过设立便民服务热线电话、征求意见箱，落实首问负责制、服务承诺制、责任追究制，规范服务行为，提高服务质量，增强创先争优活动实效。

3、积极推行党务公开。建立完善党内情况通报、情况反映、征集党员意见、党员议事等制度，通过公示栏、会议、板报、网络等途径，对组织设置、人员分工、年度目标、重点工作、党员发展、党费缴纳、评先选优等内容及时进行公开，疏通和拓宽党内民主渠道，扩大党员对党内事务的知情权、选择权、参与权和监督权，拓宽党员行使民主权利的渠道，不断激发党组织的内在活力。

三、有关要求

一要切实加强领导。基层支部书记是抓机关党建工作的第一责任人，要切实履行好带头抓党建的工作职责；分管领导是直接责任人，支部其他成员根据分工抓好联系、分管部门的党建工作，形成各司其职、密切配合的党建工作格局。

二要狠抓工作落实。党建工作是组织工作的重要组成部分。局党委将党建工作纳入岗位目标考核，各单位要制定细化本单位的党建工作目标任务，分解量化，责任到人，把软任务变成硬指标，确保党建工作任务的落实。

三要强化督促检查。局党委将加大对各支部规范化建设工作的督促、指导和检查力度，年终对各单位规范化建设进行检查、考核，检查情况作为年度工作考核的重要依据。