增强新农村建设工作实施意见

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为加强对全乡新农村建设的组织领导，使全乡新农村建设进入全县先进行列，现提出如下工作意见：

一、指导思想

以党的十七大精神为指导，以科学发展观统揽工作全局，创新工作思路，全面整合资源，坚持“依靠群众、实事求是、突出重点、逐步推进、讲求实效、控制成本”的原则，建立规范操作、高效运行的长效机制，把“三清六改五普及”作为工作重点，着力加强农村基础设施建设，促进农民增收和农村经济繁荣，努力实现“五新一好”目标。

二、工作重点

“三清六改五普及”三清。即清垃圾、清淤泥、清路障；六改，即改水、改厕、改路、改栏、改房、改环境；五普及，即普及太阳能、有线电视、电话、沼气、庭院经济。

三、时间安排

（一）宣传发动阶段（年1月1日至1月31日）

利用元旦、春节大部分群众回家团聚的机会，组织群众召开新农村建设宣传动员会，重点宣传新农村建设的重要意义、目标任务，提高群众主动参与新农村建设的积极性。

（二）组织实施阶段（年2月1日至6月16日）

1、完成对五个新农村建设示范点的村庄整治规划、产业发展规划，完成绿化。对破旧猪栏、牛栏、厕所，对无人居住破旧房屋进行拆除。对房前屋后垃圾、淤泥、路障进行清理。沼气池建设土方开挖开始实施。（年2月1日至3月15日）

2、完成改水、改路，30%的农户完成房屋外墙水泥粉刷、40%的农户完成改厕、50%的农户完成改栏，初步完成改环境。条件成熟的示范点，全部普及有线电视、电话。60%的农户完成沼气池的安装，鼓励使用太阳能。对照产业发展规划，发展相关产业。（年3月16日至年4月16日）

3、全面完成改厕、改栏、改环境，房屋外墙面按要求统一着色。全面完成“五普及”相关工作。有明确的致富产业，且形成一定规模。（年4月17日至6月16日）

（三）检查评比阶段（年6月17日至年6月30日）

由乡新农村建设办公室牵头，组织相关村支部书记，到各示范点进行检查评比，巡回看变化，对各示范点（含市、县共建点）进行排名。

（四）总结提高阶段（年7月1日至8月31日）

各示范点对在新农村建设过程中的典型经验、先进事迹进行总结，各示范点对检查评比中存在不完善的地方进行完善。

四、工作措施

（一）包点负责、明确责任。实行乡村干部包点负责制（具体名单附后）。包点乡领导、乡干部为第一责任人，村支部书记（村委会主任）为具体责任人。包点领导、乡干部具体职责：协助相关部门编制好自然村的村庄整治规划、产业发展规划；协助理事会确定建设项目，做好每个项目的资金预算，严格控制成本和基础建设；协助理事会确定建设队伍，签订发包合同。包点村干部具体职责：协助理事会做好新农村建设点的宣传发动，各项建设的组织实施；协助理事会选准建设队伍，各项建设均控制在预算范围之内；在规定时间内完成“三清六改五普及”工作，确保包点自然村进入全县先进行列

（二）广泛动员、主动参与。一要广泛动员农民群众自觉、自愿、积极地投身新农村建设。把宣传新农村试点工作的政策贯穿于新农村建设全过程。包点乡村干部要带头深入试点村做好宣传动员工作。当好“员”，即宣传员、示范员、向导员和服务员。二要以新农村建设为主要内容，利用标语、宣传栏等开展宣传教育活动。帮助农民克服落后的小农经济思想和“等、靠、要”的依赖思想，激发他们树立开明、诚信、开放的现代观念，强化农民的主人翁意识，提高农民主动参与新农村建设的积极性。

（三）整合资金、统一管理。严禁各示范点在未经乡包点领导和乡新村办批准的情况下，擅自与施工队伍签订工程承包合同，突破投资预算，造成严重的村组债务危机。将县新村办的补助资金、乡政府的以奖代补资金、挂点单位的帮扶资金、群众的自筹资金、是移民村的移民资金进行整合，捆绑使用。乡政府计划对每个省级示范点安排以奖代补资金20000元。除群众的自筹资金外，其余所有资金都进在乡财政所设立的新农村建设专项帐户，由乡新村办统一监督资金使用，统一管理。

（四）定期调度、严格奖惩。乡新村办将定期对五个新农村建设示范点的进展情况进行督查，提出书面意见、建议。对工作不力，进展不大、在全县检查评比中倒数后五位的示范点，对该村在全乡进行通报批评，对包点乡领导及干部每人罚款1000元，对村干部每人罚款500元（在年终转移支付中扣除）；对工作出色、进展迅速，在全县年终检查评比中位列一至五名的示范点，每个示范点奖励10000元，对包点领导和干部每人奖励1000元，对包点村干部每人奖励500元。