森林城市创建指导意见

为了增强城市生态功能，提高居民生活质量，按照省政府提出的《省开展创建省级森林城市活动的意见》和市政府《关于印发市开展创建森林城市和生态园林城市活动意见的通知》文件精神要求，结合我县的实际，提出以下意见。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以发展森林资源、改善生态环境、建设生态文明为重点，大力开展城市植树造林，增加城市森林面积，构建城市生态系统，提升城市生态功能，为城镇居民创造一个四季清新、生态优美、舒适宜居的生活环境，努力实现“让森林走进城市、让城市拥抱森林”，促进人与自然和谐相处。

二、基本原则

（一）坚持政府主导，部门协作的原则。创建省级森林城市和省级生态园林城市事关广大居民的身心健康，是全社会的共同责任。必须发挥政府的主导作用，建立创建省级森林城市和省级生态园林城市目标责任制和部门协调机制，组织协调各乡镇和有关部门共同开展创建工作。

（二）坚持科学规划，分步实施原则。根据经济社会发展水平和自然条件状况，制定科学可行的森林城市和生态园林城市创建总体规划，并与全县经济社会发展总体规划相衔接。制定年度实施计划，分步组织实施。严格检查考核，确保工作落实。

（三）坚持适地适树，生态与景观相结合原则。以植树造林为主，多栽树、栽大树、栽全冠树，有条件的地方要多栽胸径15或20厘米以上的大树。树种选择以本地乡土树种为主，实行乔灌结合、常绿树与落叶树结合、生态效益与景观效果结合，注重生物多样性和景观丰富性。

（四）坚持突出重点，协调发展原则。以实施造林绿化“一大四小”工程建设为载体，重点加强城市出入口、主干公路造林和城区其他地段绿化。加大对县城周边现有森林资源的保护和林相改造，加快建设古城山森林公园、山口岩湿地公园。广泛开展营造“青年林”、“结婚林”、“成长林”、“三八林”等植树活动，调动社会各界参与创建工作的积极性，提高城市森林管护水平和创建成效。

三、总体要求

根据县委、县政府部署，进一步深化创建森林城市和生态园林城市工作，按照创建省级森林城市和省级生态园林城市的评价指标，落实各项创建工作任务，我县2012年申报创建省级森林城市和省级生态园林城市,力争2013年获得省、市验收。

四、主要任务

（一）城市绿化建设。重点建设城区内麦园社区、社区和古城山森林公园，以乔木为主，做到四季有景，形成城郊绿色屏障。加强城区街道、小区、单位和校园的绿化，使建成区绿地率在30%以上，绿化覆盖率在35%以上，乔木绿地率25%以上，人均公园绿化面积9平方米/人，人均乔木株数（胸径10厘米以上，全冠）在3株以上，主干道行道树行数（胸径15厘米以上，全冠）在4行以上，城区在2行以上；绿化植物种类在300以上（其中乔木在70以上），乡土树种占城市绿化树种比例在80%以上。

（二）乡村绿化建设。重点建设东阳、古城、温埠、高楼、洋田、丰泉、更田、新田等8个环城“森林村庄”，形成环城区绿色屏障。抓好生态公益林、珍贵用材林、工业原料林、木本粮油林等成片森林培育，建设林业产业体系，搞好森林乡镇和森林村庄建设，村庄房前屋后广种经济林和果木林，使规划区森林覆盖率在40%以上，规划区村庄绿化覆盖率在30%以上。

（三）通道绿化建设。重点抓好沪昆高速、320国道、芦万武旅游公路、芦南公路、320国道环城线、高速挂线绿化，使可绿化地段绿化率达100%。搞好乡镇公路和袁河两岸的绿化，使可绿化地段绿化率达80%以上。

（四）生态文化建设。抓好封山育林，提高森林蓄积量。建立森林或湿地生态科普教育培训基地，强化生态科技普及。鼓励全民积极义务植树，使全民义务植树尽责率达85%以上。广泛开展林木绿地认建认养活动，开展幸福林、“三八”林、青年林、友谊林、结婚林等多种纪念林植树活动，使群众能亲自参与绿化城市。加强古树名木的保护管理，不断提高广大群众“植绿、兴绿、爱绿、护绿”的生态文明意识。加大以生态文明为主导的森林城市和生态园林城市创建宣传工作，提高群众对创建活动的知晓率、参与率、支持率。

五、实施步骤

（一）组织动员（2012年2月底前）。成立创建领导小组，召开创建动员大会，明确任务和责任，全面启动创建工作。

（二）规划设计和宣传发动（2012年3月1日-3月5日）。制定编制森林城市和生态园林城市创建工作方案，并组织专家进行规划设计，确保有特色、有亮点、有精品。同时，要充分利用黑板报、墙报、宣传栏以及广播电视报纸、新闻媒体大造声势，广泛宣传，全面提高群众的创建意识。

（三）创建实施（2012年3月6日—2013年2月底）。按照创建规范要求并对照《省森林城市评价指标》和《省生态园林城市评价标准（试行）》，划分创建任务，落实工作责任，推进工作进度，确保按质按量按时完成创建各项目标任务。

（四）自查迎检（2013年3月1日—2013年3月底）。对照省级森林城市和省级生态园林城市评选标准和办法，在自查的基础上，申请考核验收并获得通过。

六、保障措施

（一）加强领导，建立机构。成立县创建森林城市和生态园林城市工作领导小组，由县长任组长，分管城建、林业副县长任副组长，成员由县政府办、县发改委、县财政局、县人社局、县住建局、县国土资源局、县交通运输局、县林业局、县农业局、县水务局、县教育局、县科技局、县文广新局、县环保局、县城管局、公路分局、县消防大队、县总工会、县妇联、团县委、乡镇等单位主要负责人组成，领导小组下设办公室在县林业局，由同志兼任办公室主任，负责创建日常工作。

（二）加强宣传，营造氛围。通过各种形式广泛宣传创建森林城市和生态园林城市工作，开展森林生态文明进农村、进社区、进学校、进单位的宣讲活动。开展生态科普、义务植树以及以森林生态为内容的竞赛演讲和盆景花卉展等一系列的主题活动，营造良好的森林城市和生态园林城市创建气氛。

（三）明确任务，落实责任。按照条块结合，块块为主的原则。创建森林城市和创建生态园林城市同时进行。具体创建工作由以下单位分工负责：城市绿化的规划设计和建设由县住建局按照创建森林城市和生态园林城市的要求负责抓好落实，有关单位配合；乡村绿化、山上造林的规划设计及建设的审核和组织协调工作由县林业局负责；公路和交通主管部门按照管辖范围负责公路用地范围内的通道绿化提升；袁河绿化由镇政府按照适地适树、因地制宜原则，提出绿化方案，并抓好落实；生态文化建设由县绿化委员会负责，县绿委各成员单位配合。申报省级森林城市的工作由县绿化委员会负责。申报省级生态园林城市的工作由县住建局负责。各乡镇和有关部门要紧密协作，有序推进，按质按量完成各项创建工作任务。县政府将把创建森林城市和生态园林城市纳入县政府综合目标考核内容，对创建工作突出的单位和个人给予表彰，对创建工作推进不力的单位将追究主要负责人的责任。

（五）加大投入，形成合力。各乡镇、各部门要加大财政投入，并引进企业资金、社会资金和外来资金，调动和动员社会各方力量投入植树造林，为创建工作开辟新的筹资渠道，不断推进创建森林城市和生态园林城市工作的顺利进行。