工业园区招商引资意见

招商引资是县域经济发展的重中之重，是实施工业强县和开放活县战略的的突破口。进一步做好招商引资工作，对扩张经济总量、优化经济结构、提高经济运行质量、推动经济快速发展和社会全面进步具有重要的意义。为开创我县对外开放、招商引资新局面，推动经济社会超常规发展，奋力走在全省脱贫奔小康试点县前列，现就我县招商引资工作提出如下意见。

一、指导思想和总体要求

㈠指导思想：全面贯彻落实县委十二届九次全体会议精神，以财政增长和人民群众生活水平提高为根本出发点，围绕项目优选、环境优化、政策优惠、服务优质四项工作内容，坚持县外、境外、国外三外并举，引资、引技、引智三引并上的方针，牢牢抓住工业、农林业产品加工、旅游和县城新区四大招商重点，举全县之力，造招商之势，聚八方之财，努力实现我县招商引资的新突破。

㈡总体要求：按照“全党抓工业、全民抓创业、重点抓招商、关键抓环境”的要求，始终把招商引资工作作为我县的中心工作，作为“一把手工程”来抓，坚持“内商外商一起抓，内资外资一起引、大中小项目一起招、一二三产业一起上”的思路，不断拓宽利用外来资金的领域，真正做到氛围更浓、力度更大、措施更硬，速度更快，在全县上下形成人人议招商、个个思引资、共同谋发展的良好氛围，实现全县招商引资总额快速增长，招商引资对县域经济增长的贡献率逐年提高。

二、明确目标任务，拓宽招商领域

每年度全县招商引资任务目标根据实际情况另行确定。

㈠2012年全县目标任务：力争全年引进投资过500万元的项目20个以上，其中引进投资过亿元的项目2至3个，确保当年在建招商引资项目到位资金达到5亿元以上。

㈡积极推进捐资助学和扶贫济困等公益事业。鼓励各级各部门广泛动员社会各方力量开展捐资助学和扶贫济困等公益事业的活动，经县招商引资工作委员会认定，争取到位的无偿资金的可按同等额度折算成该单位的招商引资任务。

三、改进招商策略，创新招商机制

㈠建设招商引资平台。通过对上争取，BT模式等多种形式加快（宜昌）民族工业园、渔洋关低碳工业园和渔洋关新县城的基础设施建设步伐，吸引客商到民族工业园区和县内投资兴业。

㈡突出重点招商区域。充分发挥资源优势，抢抓脱贫奔小康试点县、三峡对口支援、陆渔一级公路建成通车和县城东迁等难得机遇，主攻长三角、珠三角、福建等地区，力争一批企业到我县投资兴业。同时，积极创造条件在引进境外、国外资金和项目上有大的突破。

㈢坚持小分队招商。在坚持以情招商、以会招商、以商招商等各种行之有效的招商方式的基础上，进一步突出小分队招商。各乡镇和县直相关部门对招商引资工作要高度重视，实行一把手负责制，抽调精干力量组建2人以上的招商小分队，集中精力和时间抓招商，确保全面或超额完成全年的招商引资任务。各单位洽谈符合县招商引资条件的项目，由县人民政府与投资业主签订正式合同。

㈣推行保证金制度。全县8个乡镇党政正职、湖北民族工业园、新城管委会和县委统战部常务副职、县招商局、县经信局、县水电局、县农业局、县林业局、县文旅局等6个单位的一把手每年需向县委、县政府缴纳1000元作为当年招商引资保证金，保证金由各单位向缴纳对象按标准收取，交县财政专户储存。

㈤成立对外联谊会。县长任会长，有关领导任副会长。同时，在经济发达地区成立若干个联谊分会，聘请籍在外成功人士兼任联谊分会会长。加强联系，广交朋友，沟通感情，掌握信息，为本县在外工作人员服务，采取多种有效形式招商。

四、夯实基础工作，加快招商进程

㈠抓好项目库建设。项目是招商引资的基础和重要载体。各部门要紧密结合本部门的实际，认真调研，加强与上级部门的联系和对接，增进感情联络，收集政策信息，把握投资导向，精心策划、科学论证储备一批有前瞻性、可行性，科技含量较高，有一定的规模、回报较高的，对客商具有较强吸引力的招商引资项目。在重点筛选、包装一批精品项目，编写可行性方案，报县招商局编印成投资指南。

㈡强化招商信息工作。县招商局要安排专人搜集招商信息，编印招商简报，共享信息资源，节约招商成本，提高招商效率，充分发挥互联网作用，不断更新网站内容，推介新项目。县发改革局、县经信局、县水电局、县农业局、县林业局、县文旅局、县住建局、县交通运输局等行业主管部门要抓好我县支柱产业发展规划，积极向客商推介。

㈢加大对外宣传力度。充分利用报刊、广播、电视、互联网、节会和对外联谊会等各种宣传媒体和载体，广泛开展以招商引资为重点的推介和宣传，加大对外宣传的力度，塑造我县良好的外部形象，提高在外的知名度和吸引力。

五、创造积极条件，优化发展环境

㈠“保姆式”服务提速提效。坚持“以客商要求为第一信号、以项目建设需求为第一原则”，树立“企业无小事，服务无明天，落实无借口”的理念，为项目服务，为企业分忧。县委、县政府班子成员，人大、政协主要负责人每人至少要负责牵头联系一个招商引资项目。对骨干企业和重点项目，可派干部深入企业进行“一对一”全程“保姆式”跟踪服务。同时，加强行政服务体系建设，减少、简化和规范行政审批事项。县行政服务中心要明确各责任部门审批时限和行政性收费标准，建立健全主动上门服务、同步审批、网上审批系统等重大项目审批快速绿色通道，实现无缝衔接、环环相扣、快捷顺畅。

㈡营造良好周边环境。依法保护投资者的合法权益，任何单位和个人不得向企业乱摊派，不得随意进行检查、评比、达标等活动。公安部门对投资企业实行“治安承诺制”，维护企业的生产生活环境，确保投资者的人身财产安全。县经济发展环境投诉中心负责受理投资者的投诉，适时督查各部门工作状态，使“人人是环境，个个是形象”成为全体社会的自觉行动。

㈢出台招商引资政策。按照国家、省最新的土地和税收法律法规要求，综合宜昌市周边同类县市现行政策，结合我县财力承受能力，制定完善全县招商引资政策。

六、强化组织领导，严格督办考核

㈠加强组织领导。成立由县委书记、县长任主任，相关领导任副主任，县直有关部门负责人为成员的全县招商引资工作委员会，委员会下设办公室，办公地点设在县招商局，具体负责招商引资工作的协调、督查、考核等工作。

㈡加强检查督促。由县招商引资工作委员会负责，县委、县政府督查室，县发改局、县经信局、县财政局、县审计局、县统计局、县招商局参加，成立项目审查验资小组，具体负责招商项目及其固定投资额的审核认定工作。县招商引资工作委员会每季度末开展一次综合性大检查，召开一次招商引资通报督促会。重点督查项目资金投入、形象进度及解决问题的实效性，跟踪问效，跟踪问责，对项目建设中存在的问题进行现场交办落实。

㈢落实奖惩措施。招商引资责任目标任务的完成情况将作为考核领导政绩和提拔任用干部的重要依据之一。具体奖惩办法由县招商引资工作委员会办公室另行制定下发。奖励资金来源由县财政单独预算。建立完成任务奖。经考评验收，凡完成全年招商引资任务的乡镇和县直单位，退回招商引资保证金，由县财政奖励保证金同等额度的奖金。建立招商引资工作突出贡献奖。年终，由县招商引资工作委员会根据乡镇和县直部门的实际业绩，对在招商引资过程中有突出贡献的单位和其他有功人员给予一定奖励。凡没有完成任务的乡镇和县直部门，其单位和党政正职个人当年不得评先。