科技兴贸贯彻管理意见

为贯彻落实省政府办公厅《关于印发〈省科技兴贸行动计划〉的通知》(云政办发〔〕90号)精神，扩大对外开放和拓展外贸进出口业务，加快高新技术产业发展，提高出口商品国际市场竞争力，扩大对外贸易，推进我州经济社会发展，特提出科技兴贸的贯彻实施意见。

一、宗旨和目标

(一)宗旨

以邓小平理论和同志“三个代表”的重要思想为指导，坚持“有所为、有所不为”的原则，围绕我州三七、辣椒、八角、林产等生物资源、矿产资源和畜产优势，以企业为主体，应用高新技术开发新产品，实施高新技术产品出口，运用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业。坚持外贸、外资、外经一齐抓，大贸、边贸、内贸相结合，促进资源优势向经济优势转化，提高我州出口产品的科技含量和国际市场占有率。

(二)目标

根据《国民经济和社会发展“十五”计划纲要》和《外贸发展“十五”计划》，抓住国家实施西部大开发和建设“绿色经济强省”的机遇，以市场为导向、企业为主体，改革和科技创新为动力，发展高新技术产业为主线，培育新兴产业，改造传统产业，推动企业科学技术进步和产业升级为目标的科技兴贸新机制。力争高新技术产品出口占全州外贸出口总额由年的1.5%上升到2005年的6%。

二、实施“五大工程”的主要措施

(一)高新技术产品出口的开发研究

1、根据州委、州人民政府关于“六大工作重点”和产业结构调整，深化企业改革和进一步扩大对外开放的要求，重点发展以三七为主的生物资源和医药产品的开发研究，选择一批国际市场竞争力强，技术含量和附加值高，出口创汇大，具有文山特色的高新技术产品重点加以扶持。

2、建立生物资源开发、现代农业、无公害三七及三七产业园区、名特优等高新技术产品出口基地，重点对技术开发能力强，出口市场前景好的高新技术企业、科研机构给予扶持和培育，把优势产业做大做强。按照市场经济规律组建一批高技术、外向型的龙头企业(集团)，优选3-5家企业作为省扶持的高新技术产品出口企业。选择1户企业列入国家重点扶持名单。积极创造条件力争把三七产业园区建成高新技术开发区，列入部级高新技术产品出口基地，争取国家的重点扶持。

3、建立以企业为主体，产、学、研联合的技术创新体系，与省内、国内外高等院校科研机构，各类企业联合组建研究开发机构和技术中心、市场开拓机构。以三七、辣椒、八角、草果、阳荷、林产、畜产、矿产等资源优势为依托，开发其高新技术产品，扩大高新技术产品的出口额。

(二)运用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业

4、鼓励企业开发高新技术产品，加快企业技术进步和产品升级换代。推进骨干企业的高新技术改造进程，努力实现支柱产业高新技术产业化。

5、重点抓好制药、冶金、农特产品深加工、建材、轻化工行业的龙头企业，高度重视三七、辣椒、八角、林产、畜产品等名特优新产品生产企业的技术改造。鼓励企业运用先进适用技术，促进产业、产品结构的调整升级，形成一批在国内外有竞争优势的产业群体。

6、加大招商引资力度，改进招商引资方式。按照国际惯例尽快建立起我州招商引资的项目库，启动政府上网工程，通过互联网招商引资项目信息，逐步推行招商制，委托国内外中介机构招商。利用北京、上海外商云集，资金、技术、人才密集，信息灵通的优势，组织企业到北京、上海开展招商引资活动，吸引更多的外商和国外公司驻华办事机构到我州进行考察投资。

7、调整和优化外贸结构，提高外经贸发展水平。以国际市场为导向，不断调整和优化出口商品结构，努力扩大非配额商品的出口，适度降低配额商品在出口总额中的比重。充分发挥我州三七为重点的生物资源和以锑、锡、钨、锌为重点的矿产资源优势，积极培育一批出口优势产业和具有文山特色的大宗骨干出口产品。在市场结构调整方面，重点抓好东南亚市场和周边国家市场的营销，实施出口市场多元化战略，不断拓展出口渠道，增强出口风险抵御能力。

(三)国际技术贸易市场的开拓

8、按照州委、州政府“六大工作重点”关于搞活一个口岸的要求，千方百计搞活天保口岸，努力提高天保口岸对外辐射的能力。

9、实施“走出去”的对外开放战略，积极参与国际分工和国际竞争，不断扩大对外合作的范围和领域。

10、实施以东南亚国家和地区为重点，周边国家市场为重中之重，努力拓展欧美市场的多元化战略。

11、加强对我省、我州周边国家和地区，特别是越南市场经济发展情况的调查研究，结合我国现行政策，灵活运用多种贸易方式，积极扩大出口，全面拓展业务范围，形成大贸、互市、加工贸易、易货贸易、外资、外经、外协等方式共同驱动，联动发展的格局。

12、积极支持我州外贸进出口骨干企业到周边国家和地区设立技术产品开发研究机构，建立生产加工基地和销售服务网络，到重点产品出口国家和地区建立高新技术产品出口代办处和服务中心，以达到拓展国际市场的目的。

(四)建立科技兴贸绿色通道措施

13、建立州县政府有关部门之间科技兴贸的协调机构，简化办事程序和审批手续，加强对企业的服务，帮助企业排忧解难，减免收费项目，清理和废除与WTO规则相抵触、与西部大开发政策不符、与科技兴贸政策矛盾的各种规定和政策措施。

14、设立科技兴贸服务机构，为实施科技兴贸和促进外经贸高新技术产品研制、开发、出口提供全方位的高效服务。

15、充分发挥省州内外相关部门、社会群团组织和中介组织的作用，为我州科技兴贸献计献策。

16、建立文山科技兴贸信息网，并与省科技兴贸宽带信息网、省内外的经贸、科技网站及国外知名网站合作或链接，为企业提供及时、准确、有效的信息服务。

17、组织我州三七产业骨干企业参加ISO9000系列国际标准的认证，争取到2005年，我州金泰得、七花公司等骨干企业通过高新技术产品出口企业国际标准认证。

(五)人才资源的开发

18、充分调动和发挥现有科技、经贸人才实施科技兴贸战略的积极性，挖掘高等院校、科研机构培育人才的潜力，产、学、研、贸结合，造就一批懂技术、懂外贸、善于开拓市场的复合型人才。

19、采取多种渠道、多种形式积极从国内外、省内外引进科技兴贸急需的相关人才。通过人才市场，合理配置科技兴贸人才资源。重视发挥州内从事科技、生产、外贸、外事、乡镇企业、个体私营企业等工作的在职人员和离退休人员的专长和经验，为科技兴贸和高新技术产品的开发作贡献。

20、加强省院州校合作。积极创造条件加强与相关省院省校和大型企业的合作，引进人才、引进技术，开发我州的生物资源和名特优新产品，扩大出口创汇。

三、政策措施

21、努力把我州高新技术产品列入《中国高新技术产品出口目录》和《省高新技术产品出口目录》，享受国家有关优惠政策和省政府配套的优惠政策。

22、抓住省政府连续5年每年筹集3000万元，扶持高新技术产品出口基地，重点高新技术出口项目和产品，实施科技兴贸工程和国家中药现代化科技产业基地(文山三七基地)建设

机遇，结合我州三七资源优势，把三七产业园区、优质无公害三七基地建成高新技术产品出口基地和重点高新技术出口项目，争取省政府的扶持。

23、根据《中华人民共和国科学技术进步法》“国家鼓励企业增加研究开发和技术创新的投入，企业的技术开发费按实际发生额计入成本费用”的规定，企业技术开发费占销售收入的比重，一般企业应不低于1%，中型企业应不低于3%，高新技术企业应不低于5%。

24、从2002年起，州政府将多方筹资，设立科技兴贸专项资金，用于高新技术产品出口和高新技术出口项目的扶持。“十五”期间，科技三项费、外贸技改、个私发展等资金要向高新技术产品研究、开发、生产和出口方面倾斜。

25、加大对高新技术出口产品开发和技术创新的信贷支持。金融机构要积极调整信贷结构，在信贷规模和投向上加大对科技兴贸、技术创新、发展高新技术产业的支持力度。

26、鼓励高新技术产品出口，对高新技术产品出口的企业，除享受国家、省政府有关出口退税的优惠政策外，享受州委、州人民政府有关改善投资环境、扩大开放的优惠政策和科技创新优惠政策。用好用活有关出口奖励的政策措施，增强我州外向型企业出口创汇能力。

27、大力扶持和发展外向型民营科技企业，使民营科技企业享有其他所有制企业同等的扶持待遇，鼓励民营科技企业开发高新技术产品出口。

28、根据《科学技术奖励办法》，对科技兴贸作出突出贡献的组织和公民给予表彰奖励。

29、对现有外商投资企业给予关心和支持。州级各经济综合管理部门、工商、税务等有关部门要进一步做好管理协调服务工作，帮助困难企业尽快摆脱困境，提高效益，充分发挥现有外商投资企业的示范带头作用。

30、切实治理好“三乱”问题，为“三资”企业的健康发展创造一个良好的生产经营环境。

四、组织与管理

31、由州外经贸局牵头，州科委、经贸委、计委、财政局、教委、人事局、农业局、生物创新办、三七特产局、乡镇企业局、地税局、卫生局，州人民银行、工商局、国税局、海关、商检、边防等部门建立全州科技兴贸工作联席会制度，定期召开联席会议，指导科技兴贸的实施，确定高新技术产品出口的工作方针和任务，协调处理科技兴贸工作中的重要事宜。

32、设立科技兴贸工作办公室，由州外经贸局、州科委、州计委、州经贸委、三七特产局、乡镇企业局组成，办公室设在州外经贸局。各县要结合实际，明确相应机构，负责本县的科技兴贸工作。

33、加强指导、检查和监督。科技兴贸办公室及有关部门将定期、不定期对科技兴贸实施过程进行检查监督，并及时协调和处理相关事宜。

34、加强宏观调控，维护市场秩序，为科技兴贸创造良好的软硬环境。

35、本《实施意见》由州外经贸局会同州科委、州经贸委负责解释。