推动经济发展和项目建设意见

这次会议的主要任务是，总结今年以来全区经济社会发展和重点项目建设情况，分析存在的问题，研究部署后几个月重点工作。

利用昨天一天的时间，我们对区政府和各镇街实施的重点项目进行了现场观摩，共参观项目28个。这些项目既有工业项目，也有农牧业、服务业项目；既有生态和基础建设项目，也有民生和社会事业项目；既有新开工项目，也有技改扩建项目；既有资金密集型的重大项目，也有劳动密集型的就业项目。覆盖面广、特色突出，反映了全区项目建设的整体水平。一天的时间，大家进园区、下企业、走村镇，看项目，深入思考、广泛交流，达到了学习经验、共同提高的目的。通过观摩，大家看到了全区经济社会发展的亮点和新的增长点，看到了全区干部群众的辛勤劳动成果，也看到了发展成果惠及百姓的成效，增强了各镇街、各部门抓项目、促发展的信心和决心。

刚才，各镇街做了大会发言，几位副区长从分管角度讲了很好的意见。一会儿，书记还要作重要讲话，请大家认真抓好贯彻落实。会后，各镇街要组织召开总结分析会，认真查找不足和差距，研究总结其他镇街推动经济社会发展和加快项目建设的好经验好办法，积极借鉴、利用，切实抓好本地区项目建设工作。镇街的分析会请区领导参加，帮助理清思路，研究措施，督促落实。下面，我讲三点意见

一、全面总结项目建设经验，认真查摆差距和不足

通过这次拉练我们看到，全区项目建设迈出了新步伐，取得了新成绩，我个人有以下几点突出感受：

一是经济转型深入人心，迈出实质性步伐。我们通过经济转型的规划、论证、开会，通过参观的重点项目建设情况看，我区的经济转型应该说迈出了实质性步伐，应该说取得了大家的共识，由过去单一的煤电经济，到现在四大主导产业都有新项目，都有新典型，而且这些项目和典型做好了，都具有很好的成长性。比如昨天看的铜产业园区，很有发展希望；还有化工产业已有两个开工一个投产的大项目，而且还要进两个大的化工项目，装备制造业虽然进展慢些，但也在洽谈一些档次比较高的大项目；绿色食品加工业基地建设进展很快，为进一步发展加工业打下良好基础。

二是工业经济的重组和产业升级，特别是承接产业转移工作积极稳步推进。元宝山区的承接产业转移，我认为不一定都要新项目，在老企业上搞嫁接，也有很多的典型。比如说贺麒铜业的重组，没有这个平台，承接就没有基础；还有祥润制药，重组后运行很好；以及五家园区的一些项目，也是进行不断重组扩大取得了一些成果。所以不一定都招新项目，依托元宝山区原有企业进行不断扩张和重组，承接产业转移将会有更大的突破。

三是现代农业雏形显现。的现代农业不是在量上而是在质上，走在全市前列，从科技含量、组织形式、体制机制和今后的发展趋势上，我区现代农业已经具备雏形，下一步是如何扩大的问题。

四是基础设施建设创历史新高。今年投资9亿元，开工建设十项涉及民生发展的基础设施项目。同时，实现多元化投入，引进社会资金进入基础设施领域。这对我们建设一些竞争性项目，比如一产、二产、三产的项目，调工作思路和方法有更大启示。

五是社会事业蓬勃向上。这两年投入多、变化很大的就是社会事业，这也是上级要求的，也是我们过去的短板。现在我们一手抓经济建设，一手抓民生、抓社会事业，区政府都有很大的投入，并不存在不注重社会问题。由此有关部门工作也要抓上去，不能因工作抓不出成绩再说政府不重视。

六是服务业态已逐渐改变传统的、简单的商业批发和零售模式。服务业也有一些新的业态和典型，比如金融业，做得就很好，在全市也是高水平的。昨天看的小五家养牛互助协会，牛的数量并不是很多，主要是信用合作的问题。农村工作很多，金融问题没有突破，什么也难以做大。所以要抓农村金融，把这个领域搞活了，融资问题、项目问题就会迎刃而解。

七是各行业的体制机制创新出现成功典型。典型成功的原因最核心的是体制和机制出现了新变化。无论是企业的重组扩张，还是农业产业化的经营流转，只要是在体制上突破的，就成功；还沿袭老一套的，就很难活下去。像贺麒铜业、祥润制药，五家北山大棚、美丽河后村产业化项目等，就是很好的例子。

通过昨天的观摩，也发现了一些不足：一是部分项目进展缓慢。上半年全区3000万元以上项目完成投资18.16亿元，仅占年度投资计划的42.63%。有的项目虽然已经开工，但建设速度不快；有的项目虽然已经签约，但没有落地实施。二是单体项目投资额度仍然偏小。今年动开工的35个重点项目中，投资过亿元的大项目仅有11个，占31%，且大部分为续建项目；投资过3000万元的项目26个，占总数的74%。三是项目结构需进一步优化。资源型项目多，非资源型项目少；初级加工产品多，深加工产品少；产业延伸仍然不够、多元集中不够。四是地区之间项目建设不平衡。有的镇街和部门抓项目的思路清晰，措施得力，每年都能给人耳目一新的感觉；有的则是思路不宽、办法不多，没有打开局面。五是一些镇街、部门对项目建设重视和推进力度不够。近两年，各镇街和各部门都签订了一批合作项目，一些项目已经落地实施，但个别镇街和部门跟踪落实力度不大，真正实施的项目不多，有的还没有动作；还有的镇街和部门抓项目的积极性、主动性不高，走出去不够，引进的项目不多，两年基本没有一个新的项目。没有项目也行，不能跨镇街抢项目、争项目，项目以行政区域定，按辖区管理确定。

二、认真分析形势，坚定加快发展的信心和决心

今年以来，在复杂的形势下，全区上下认真贯彻落实上级党委、政府和区委的决策部署，调结构、促转型，保增长、惠民生，经济社会发展取得了较好成绩。

一是全区经济整体向好。截止6月末，地区生产总值完成61.35亿元，同比增长10.8％。其中，一产增加值完成1.15亿元，增长6.9％；二产增加值完成37.68亿元，增长10％；三产增加值完成22.52亿元，增长11.8％。地方财政收入完成9.19亿元，增长13.9％。城镇居民人均可支配收入达到8157元，农民人均纯收入达到6518元。全部工业增加值完成36.45亿元，增长10.8％。全社会固定资产投资完成19.44亿元，增长3.9%。

二是工业经济保持平稳增长。截止6月末，规模以上工业增加值完成35.63亿元，同比增长10.3%。其中，平煤集团、元宝山发电有限责任公司完成增加值23.6亿元，增长8.3%；园区企业完成增加值2.16亿元，同比增长12.72%。全区原煤产量1460万吨，同比增长3%，发电量49.54亿度，同比增长6.8%。国电化肥项目进展顺利，九联煤化一期投产，平煤公司维简工程、天鑫建材、吉太生物、祥润制药、哈波水泥技改等在建项目已基本完工，向阳煤业深部煤田开发、瑞阳化工三期、云淞科技、杰翔复合肥、百通塑业等新建项目全面开工。

三是农业产业化深入推进。产业化基地建设不断扩大，到6月末，全区新建保护地蔬菜3146亩，保护地蔬菜总面积达到10.3万亩。奶牛存栏达到4.1万头，肉牛、肉羊存栏分别达到4.5万头、5.1万只，肉鸡饲养量完成385万只，出栏133万只。实施了节水灌溉、农村饮水安全解困，水库除险加固及河道治理、农业综合开发、扶贫开发等项目，农业基础设施进一步完善。以整治村庄环境、改善公益服务、发展主导产业为重点，实施向阳村、新房身村、南荒村、四合村等新农村规划建设，城乡一体化步伐有序推进。

四是第三产业繁荣活跃。完善市场功能，引进北京新发地（平庄）农产品批发市场，新建平庄建材批发市场和哈拉卜吐、南荒、马架子等万亩保护地蔬菜产地批发市场。引进内蒙古祥泰和物流公司，在开发试验区规划建设占地3000亩大型物流园区。推动房地产市场健康发展，完成房地产开发面积28万平方米。全区社会消费品零售总额完成19.96亿元，同比增长19.1%。1-6月份金融机构各项存款余额110.56亿元，同比增长30.2%，贷款余额44.45亿元，同比增长1.9%。全区共组建小额贷款公司3家，注册资本金1.3亿元；贷款担保公司1家，注册资本金3000万元。关于金融问题，到现在元宝山区的各项存款余额已达到110亿元，这110亿贷给我们地方究竟有多少？贷给中小企业有多少？中央是有政策的，各级金融机构的信贷资金应有比例贷给地方，但我们没有做到，有关部门要在体制和机制上采取措施。

五是城镇基础设施进一步完善。实施了平庄西城区城市深度设计和重点建设项目的修建性详细规划，完成开发试验区总体规划调整和二期备用地9.3平方公里的控制性详细规划。筹资9亿元，启动实施了十项城镇基础设施工程，分别是：开发试验区供水工程、平庄三水源供水工程、平庄污水处理厂改扩建工程、元宝山镇污水处理厂工程、开发试验区污水处理工程、平庄西城区市民广场工程、平庄西城区热源点工程、赤朝高速公路平庄连接线一级路和S205线改造工程、赤元一级路元宝山段续建工程、平庄汽车一级客运站建设工程。积极创建国家森林城市，投资9000万元，栽植各类苗木97万株。深入开展“城市管理深化年”活动，集中开展露天烧烤、占道经营、户外广告、机动车乱停乱放等影响市容市貌行为的专项整治活动，城乡卫生状况和交通秩序进一步好转。

六是各项社会事业协调发展。从解决群众关心的上学、就医、就业、社会保障等民生问题入手，坚持为人民群众办好事、办实事。实施校安工程项目14个，已完成投资6000万元。推进卫生人事分配制度改革，将镇卫生院医务人员经费全额纳入区财政支出范围，新改扩建社区卫生服务中心4处。通过扶持发展城镇中小企业、现代高效农业和残疾人事业，多渠道安置就业人员，城镇登记失业率控制在4.1%。高度重视安全生产工作，深入开展安全专项治理、安全隐患排查工作，安全生产形势保持平稳，安全生产事故的起数和伤亡人数总体上控制在市里下达的指标范围内。社会治安持续好转，信访形势基本平稳，社会大局保持稳定。

总体看，上半年全区经济运行呈现平稳增长的态势，特别是发电量和原煤产量保持增长，显示了经济发展的良好势头，为完成全年目标创造了有利条件。但经济运行中也存在一些突出困难和问题，需要我们高度重视，切实加以解决。一是在承接产业转移、推进资源型城市经济转型方面还存在差距。在工业四大主导产业中，能源产业仍占据较大比重，化工、机械制造、食品加工虽然具备了一定基础，但短期内仍难以形成规模优势和产业优势。二是项目建设有所放缓。受市场、资金、周边大环境等因素的影响，出现部分项目落地难、开工难、进展慢现象。三是财政收支矛盾突出。虽然上半年财政收入实现时间过半、任务过半，但由于我区属上解财政，并且随着基础设施投入、项目配套、增资等刚性支出增加，以及企业办社会移交地方形成的较大经费缺口，给财政支出带来极大压力。四是在发展民生、维护稳定方面尚有欠缺。一些社会事业投入、公共基础设施投入还有欠帐，改善民生、维护社会稳定的任务仍然繁重。

当前，我们面临的形势仍然复杂，不确定因素很多。从国际看，今年以来，欧洲主权债务危机爆发、国际主要货币汇率大幅波动、全球主要股市剧烈动荡，给刚刚有所缓和的世界经济复苏增加了难度。从国内看，在经济刺激政策逐渐减退、国家加大房地产市场调控力度、连续提高存款准备金率等多种因素作用下，我国经济开始步入减速通道。二季度GDP、规模以上工业增加值增速环比分别下降1.6和3.7个百分点，反映经济活跃程度的制造业采购经理指数连续回落，国内经济增长减缓的苗头开始出现。从自治区看，经济发展高开低走的问题也比较突出，上半年规模以上工业增加值增速比一季度回落3个百分点，投资回落10.3个百分点，财政收入回落2.6个百分点。就我区来讲，一些主要经济指标增速比一季度也有不同程度的下降，继续保持经济平稳较快发展需要付出更大努力。

当然，我们也面临一些积极因素和有利条件。7月初，中央召开了西部大开发工作会议，出台了《关于深入实施西部大开发战略的若干意见》，为我们争取国家政策、项目和资金支持提供了依据。特别是当前国家宏观调控也开始出现了一些新迹象，央行开始向市场大规模注入资金，流动性由紧渐松，项目建设贷款难的问题有望得到缓解。自治区积极推动国家出台促进内蒙古经济社会发展的意见，请求国家实施差别化产业政策、弹性资源配置政策、有倾斜的民生政策、可持续发展的财税政策、适度倾斜的投资补助政策，为我们发展创造了更加有利的政策环境，我们的发展将面临非常难得的发展机遇。自治区党委、政府专门召开项目建设推进会，要求对自治区审批权限内的项目，设立绿色审批通道，提高效率，限时办结，为我们加快项目建设创造了条件。只要我们坚定加快发展的信心和决心，做好应对困难与挑战的准备，强化措施，积极应对，一定会推动各项工作实现新突破、经济社会实现新发展。

三、抓住重点和关键，扎实做好后几个月工作

下半年是全面完成“十一五”目标的最后攻坚阶段，我们必须采取有效措施，继续推动经济社会平稳较快增长，为“十一五”划上圆满句号，为“十二五”奠定坚实基础。

（一）加强经济运行调度协调，全面完成今年各项目标任务

要突出抓好工业经济。对34个投资500万元以上的工业项目逐一分析研究，抓住当前项目建设的黄金期，在确保质量和安全的前提下，推动在建项目早日建成投产，不能投产的也要力争多完成一些投资和工程量。会后，乐君区长牵头，有协调任务的部门参加，对34个项目走一遍；要帮助企业协调解决资金、原材料供应等问题，努力使70户规模以上工业企业开足马力，满负荷生产。“三农”工作要把城乡一体化与大现代农业的口号喊得响一些，搞好规划，并通过大现代农业开发区建设落实考核工作措施。同济大学对我区的农业和农村工作做完规划以后，我们各级干部要进一步搞清什么叫新农村、什么叫城乡一体化、什么叫大现代农业开发区、什么叫循环经济、什么叫低碳经济、什么叫产业资本进入农业、什么叫投资金融、什么叫农业物流等概念，只有搞清这些概念，你才能宣传群众、发动群众、组织群众。第三产业要继续落实好家电下乡等政策措施，繁荣活跃商贸流通市场；加大对金融、物流等现代服务业的扶持力度，推动服务业加快发展。服务业是我区的短板，元宝山区的服务业不是少，关键是业态和层次低。我们要专门成立服务业领导小组，加大统筹力度，专门详细做好服务业有关规划，把我区服务业态的扩大和档次的提升往高提一格。

（二）突出抓好重点项目和重点工作，促进投资稳定增长

上半年固定资产投资虽然保持了一定的增长，但仍低于全市平均水平近20个百分点。固定资产投资如果没有一个相对较高的增速，不仅影响今年指标的完成，而且影响今后的健康发展。抓项目就是抓投资、抓发展，抓发展关键是要抓好项目建设。今天的项目就是明天的生产力、明天的财政收入和民生保障。对于我区这样以投资拉动为主的地区，抓好项目建设具有尤为重要的意义。各镇街、各部门要切实把项目建设摆到当前工作的突出位置，抢抓机遇、综合施策，确保完成全年投资和建设任务。从现在到年底还有4个月的时间，项目建设有效期在3个月左右，时间不多。为加快项目建设，扩大投资规模，各镇街、各部门一定要抓住8、9两个月的项目建设黄金期，再集中开工建设一批项目；对在建项目，要加快项目建设进度，增加有效投入，力争完成更多的工程量；对竣工项目或即将建成项目，要积极做好生产前的各项准备工作，推动其尽快满负荷生产。

在抓好重点项目的同时，还要切实做好以下几个方面的工作。一是大力推进节水灌溉。节水灌在全市已当作一个特别重大的事情来抓，我们一定要认真贯彻市里精神，一方面要集中实施保护地建设项目，另一方面要把节水项目重点放在元宝山地带。二是下力气调整养殖业结构。借助全市“减羊增牛”战略契机，在发展奶牛的同时，大力推进增肉牛战略。三是抓好园区建设。园区是工业发展的载体和平台，是城镇发展的重要支撑，必须推动园区向城镇集中，项目向园区集中，园区建设与城镇建设合理衔接，确保园区健康有序发展。当前，我们要集中力量打造大的开发区，其他的搞项目集中区、项目集中区域。各项目集中区已按照区域分别按照辖区划给属地镇街，税收也分解下去了，权利和责任要平等，要扎实做好服务工作。四是大力推进城镇建设。加快实施3座污水处理厂、2个供水项目和新上热源点、街路改造等城市基础设施建设，积极运作娄子店河治理开发和行政服务中心、会展中心等项目。结合城中村改造和城镇化发展，推动以普通商品房为主的房地产开发，落实廉租住房等保障性住房建设，满足多层次住房需求，年内完成房地产开发面积50万平方米以上。在城镇建设发展过程中，要注重搞好产业支撑，不能简单地走出让土地搞房地产开发的老路。只有搞好产业支撑，财政才能有稳定的收入、群众才能有稳定的就业、城镇才能实现更好的发展。进一步探索向城中村改造要土地、要产业、要就业的城中村改造模式，我们的城中村改造，不是为了霸占土地，是要搞复合经济，为居民留足产业空间，搞产业项目，实现土地利用、产业项目、就业三赢。五是高度重视安全生产和环境保护工作。按国家部委要求，煤炭生产企业领导要带头下井，而且还明确了相关措施，区安监局要加大督查力度。安全生产不可懈怠，煤炭企业这样，危化企业也要这样。环保工作，我区的基础设施为什么有那么大的投入，主要原因之一是环保的问责是非常严肃的，不管我们招商有多难，在环保这块是不开口子的。

（三）调整优化投资结构，构筑多元产业支撑

目前，我区的项目建设和固定资产投资结构已经出现了一些积极变化，除煤电能源等传统领域外，化工、机械制造、食品加工业也呈现了较好的发展态势，社会事业和基础建设投资不断增长。必须要看到，国家调控“两高一资”和产能过剩行业将是一个长期过程，我们一定要主动适应这一趋势，调整产业结构，拓宽投资领域，构建多元产业支撑，增强经济实力。

一要大力培育新兴产业。重点抓好化工、机械制造、食品加工三个方面。化工产业方面，突出抓好国电化肥二期、九联煤化二期、盛森硅业等煤化工、硅化工项目，全力推进瑞阳化工三期、金禾季戊四醇等生物医药化工项目建设，打造化工产业基地。机械制造、食品加工和新型建材等产业方面，抓好富强机电、惠工机械、宏文机电、贺麒铜业、金奥电工项目，争取湘电集团、辽宁福鞍集团、大连重工通用设备机械加工服务项目尽快入驻。加快燕京啤酒原料麦芽二期、荣德印务、天鑫建材、百通塑业等项目建设步伐，壮大非资源型产业规模，提高竞争力。

二要推进产业延伸升级。工业方面主要是加快化工和机械加工制造产业的延伸升级。在抓好主体项目进度的同时，抓紧谋划实施系列延伸配套项目，开发下游产品，提升产业层次，做好延伸升级的文章。农牧业方面要以产业化龙头企业建设为重点，不断提高农畜产品加工转化水平。我区的龙头企业规模小，相对分散，带动作用不强，为此要突出有机、绿色、纯天然特色，培育和创造知名品牌，提高市场占有率。要切实抓好年初确定的重点产业化项目，努力在生猪、肉牛及蔬菜、杂粮深加工上实现突破，壮大规模和实力。服务业方面要重点做好传统产业的提档升级和业态的提升。这次全市重点项目拉练我们参观了其他旗县区的一些商业项目，这些项目规模比较大、水平也很高，特别是出现了集餐饮、商贸、住宅、办公、娱乐于一体的城市综合体项目，给我们留下了深刻印象。这说明现在的商业业态层次不断提高，发展趋势正在向城市综合体方面发展，我们要抓住机会，以打造高档业态为重点，全力抓好服务业。目前，服务业也在梯次转移，很多知名连锁企业已经完成了在一线、二线城市的布局，正在向三线、四线城市发展。哪个城市区位好、人口相对集中、市场空间大、工作主动，哪个城市就可以引进大的连锁企业，成为新的服务业中心、新的物流中心。有关部门要瞄准国内外大的连锁企业开展工作，努力引进新型业态，促进全区服务业水平提升。业态升级，扩大规模，既保证商品质量，又会降低价格，是与群众的生活息息相关的。市场不能被少数人垄断，开放的市场对消费者是有好处的。

三要积极承接产业转移。这次参加全市拉练检查，我们参观了金成重工、爱尔美高档裘皮、大世界抛光砖等一批具有代表性的项目。特别是翁旗，仅上半年就承接产业转移项目23个，总投资近40亿元。翁旗同我区相比，不论是区位条件还是资源条件，都存在一定差距，但是他们却在承接产业转移上走在了我们的前面。我们要认真思考，积极借鉴，继续加大工作力度，充分发挥区位、土地、电价、劳动力、环境容量等方面的综合优势，加强与周边省市和发达地区的联系，主动承接产业转移。要因地制宜规划建设承接产业转移的集中区，完善服务功能和配套措施，主动走出去、请进来，吸引更多企业落户。要进一步明确重点和方向，进一步加强与作，逐步扩大对沿海发达地区的开放。要坚决杜绝落后生产力和污染严重的企业落户我区，努力在承接产业转移中提升发展层次。

（四）大力发展社会事业，保障和改善民生

今年是自治区提出富民强区战略并重的第一年。富民与强区并重，重点是强调富民。群众对关系切身利益的事情非常关注，对实际收入感受真切，我们要进一步加大力度，切实采取有效措施，把工作做实做细，以实际行动、实际成效取信于民。

一是加强社会事业建设。要以办好一流的社会事业为根本要求，继续加大投入和建设力度。加快实施校安工程，全年新建、加固校舍开工面积14.4万平方米，年内要全部完工。经过近几年的建设，我区的教育硬件已可以了，布局调整已基本到位，随着国家的要求和就业形势的变化，在抓好基础教育的同时，今后我们应该把职业教育当作重点了，不但要抓好，还要引导好。加快推进医药卫生体制改革，年内要在一半以上的公办医疗卫生机构实施基本药物制度。推进9个村卫生室、4个社区卫生服务中心建设，进一步健全基层卫生服务网络。落实“文化惠民”政策，加快4个镇综合文化站、24个“草原书屋”和1个文化信息资源共享工程建设。启动西城区市民广场工程。要抓住国家扩大内需资金更多投向公共服务和社会事业领域的机遇，尽可能多地争取国家、自治区支持。同时，对在建的项目要加大扶持力度，确保按期竣工投入使用。

二是抓好各项民生工程。今年以来，自治区和赤峰市先后出台实施了“十项民生工程”、提高企业退休人员养老金等“六项民生标准”、完成城镇保障性安居工程等“六项任务”、提高职工最低工资标准、增加机关事业单位职工实际收入等一系列涉及民生的重要措施。我们要认真落实好这些措施，进一步加大执行力度，确保每一项民生指标都落到实处。要加大就业工作力度，落实好以创业带动就业、发展家庭服务业促进就业、规范就业培训等各项措施，做好高校毕业生就业，做好对困难群体的就业援助工作，确保就业形势稳定。扩大社会保险覆盖面，城镇基本医疗保险参保人数达到7万人、城镇职工生育保险参保人数达到1.3万人。完成1200口人低收入人口扶贫任务。投资6000万元，实施农村危房改造1928户，改善困难农民居住条件。完成6万平方米经济适用房和1.8万平方米廉租住房建设任务。下力量抓好通村公路、农网改造、户用沼气、安全饮水等基础设施建设，让更多的公共服务深入农村、覆盖农业、惠及农民。

（五）抓住机遇，谋划好长远发展

一是认真落实国家西部大开发战略部署。前不久，中央召开了西部大开发工作会议，昨天又召开了振兴东北工作会议，对加快西部地区和东部地区基础设施建设、生态环境保护、特色优势产业发展、科技创新、人才开发、社会事业、民生保障、体制机制创新和对外开放等方面提出了明确具体的意见，针对性强，含金量高。各镇街、各部门要认真学习和研究文件内容，抓紧制定和谋划一批基础设施、产业发展、社会事业和民生改善等项目，不失时机地做好项目争取工作，使我区在新一轮西部大开发和振兴东北以及中央关于加快内蒙古发展的决策中抢占先机。我们要牢牢把握国家推进公共服务均等化、加大少数民族地区支持力度的机遇，积极争取国家投入，努力提高人均收入、城乡低保标准等，更多的惠及人民群众。各镇街、各部门要认真研究三个大的政策，与上级部门搞好对接，争取更多的项目进入上级规划盘子，最低要保证在全市的平均水平以上。

二要编制好“十二五”规划。“十二五”时期是我区经济社会发展的关键时期，编制一个前瞻性、针对性和可操作性强的规划，对于我区未来发展具有重要意义。要把握好宏观经济形势和政策走向，抓好我区规划与经济转型规划、上级规划和西部大开发政策的衔接，确保规划的科学性、统一性、完整性和可行性。要积极搞好与上级有关部门的沟通衔接，及时了解和掌握规划编制最新动态，争取将我区更多项目列入上级规划盘子。要集中民智，广泛征求各方面意见，认真加以梳理、提炼和吸纳，确保形成一个既鼓舞士气又切实可行的“十二五”发展总纲。经济转型规划、总体功能区规划和十二五规划是相衔接的，我区的大规划是权威的专业公司给做的，是经过多方论证的，各个部门也应该有分规划，今年我们该做“十二五”规划了，我不知道各个部门和镇街想什么呢？各镇街、各部门一定要把这些规划研究透了，决不允许闭门造车，这关系着我们的项目能否进上级规划盘子。“十二五”规划的编制工作，区发展和改革局牵头，各个部门要积极行动起来，在搞好规划的同时，要精心谋划好项目、争取好项目。

同志们，下半年的工作任务十分繁重。各镇街、各部门一定要按照这次会议的要求，加倍努力，扎实工作，确保完成全年目标任务，为经济社会又好又快发展做出新的更大贡献！