推动全民健身的意见和建议十篇

推动全民健身的意见和建议篇1

2013年是贯彻党的十精神的开局之年，是实施“十二五”体育发展规划承上启下的关键之年。群众体育处在局党组的正确领导下，深入学习贯彻党的十和十八届三中全会精神，以科学发展观为指导，认真践行党的群众路线，坚持“以人为本”的核心立场，按照公益性、均等性、基本性、便民性的要求，围绕加快构建惠及全民、公平公正、水平适度、可持续发展的基本公共体育服务体系，不断转变发展方式，扎实推进群众健身设施、组织、活动和科学指导建设，各项工作均取得了较好成效。具体情况如下：

一、立足新时期群众体育新情况新要求，认真研究、部署全省群众体育工作

（一）精心谋划全年全省群众体育工作。为认真落实全国群众体育工作会议和全省体育局长会议精神，扎实做好全年群众体育工作，年初，我们印发了《2013年全省群众体育工作要点》，对今年全省群众体育工作的指导思想、总体要求、重点工作做了明确安排。3月，召开全省群众体育工作会议，会上对20__年全省群众体育工作进行了深入总结，对2013年的工作做了详细安排，进一步统一了全省群众体育战线的思想。

（二）积极参与全省基本公共体育服务体系建设研究部署工作。7月，省政府召开全省基本公共体育服务体系建设推进会。群体处认真配合省政府办公厅和局办公室筹备会议，拟定了会议方案，倒排计划，加班加点做好领导讲话起草、交流发言修改、会议视频资料制作等工作，保证了会议的顺利召开。根据会议精神，群众体育处起草了《关于深入推进全省基本公共体育服务体系建设的实施意见》和《全省“十二五”时期基本公共体育服务标准》，目前这两个文件正在征求意见。

（三）会同住建部门做好全省健身步道建设部署工作。省政府将建成400公里健身步道列入省政府2013年十大重点工作百项考核指标，省体育局是责任部门之一。为部署推进好这项工作，上半年，群体处组织有关市体育局分管局长和群体部门负责同志组成考察组，赴广东考察健身步道建设情况，学习经验。3月，在健身步道建设走在全省前列的宜兴市召开了全省健身步道建设推进会。8月，省住建厅、省体育局共同出台了《关于进一步完善规划促进健身步道建设的意见》（苏建规[2013]425号）。10月，我们向各地印发了《关于为健身步道配置体育元素的参考意见》。

二、以科学发展观为指导转变发展方式，扎实推动各项工作取得实效

（一）圆满完成70%城市社区“10分钟体育健身圈”和400公里健身步道建设任务。

省政府将“70%的城市社区建成10分钟体育健身圈，建成健身步道400公里”列入省政府2013年度十大重点工作百项考核指标。省体育局高度重视，将这两项工作列入2013年十大重点工作60项考核指标，强化工作责任，细化具体措施，明确时序进度。

3月27日，省财政厅和体育局联合印发《江苏省城市社区“10分钟体育健身圈”建设专项补助资金管理办法》（苏财规[2013]10号）。5月20日，省体育局印发《关于2013年城市社区“10分钟体育健身圈”建设验收申报的通知》（苏体群[2013]19号），明确了验收申报对象、验收内容、办法和要求。6月底，我们组织全省各地完成了第一批2013年度城市社区“10分钟体育健身圈”建设省级补助的申报工作。10月底前，我们抽调人员组成验收组，完成了对各地建设进度的验收工作。从验收的情况看，全省今年圆满完成70%城市社区“10分钟体育健身圈”建设。

在省里统一部署下，各地积极推进健身步道建设，各级体育部门共同为已建成的健身步道配置器材，添置标识，围绕健身步道开展体育活动。全年全省圆满完成省政府规定的400公里健身步道建设任务。

（二）转变社会体育指导员工作方式成效显著

一是社会体育指导员升等升级工作继续保持全国领先。全年完成了5期513名部级社会体育指导员培训，新增部级社会体育指导员354名，居全国首位。培训了20个项目23期2561名一级社会体育指导员，超额完成20__名的年度目标。新增二级社会体育指导员8944名、三级社会体育指导员8255名。截至2013年12月，全省社会体育指导员总数达20.2万人。

二是把一线社会体育指导员办保险、配服装工作办实办好。通过市、县体育部门统计、上报、公示的方式，确定一线社会体育指导员名单。1月底前，各市体育局分别与当地人寿保险公司签订协议、缴纳经费并出具保单，完成了2013年度全省6万名一线社会体育指导员意外伤害保险办理工作。通过向全国体育服装企业公开征集方案，确定服装款式、数量和类型，采取公开招标选择供货商，市、县体育部门发放等程序，6月中旬前完成了全省61692名一线社会体育指导员各发放一套春秋运动装、两件短袖运动T恤、两条运动短裤和一双运动鞋的工作。

三是一线社会体育指导员技能再培训深受基层欢迎。上半 年，省体育局分别印发了《2013年全省一线社会体育指导员技能再培训计划》（苏体群[2013]12号）。根据计划安排，全年完成了6个项目45期5000名一线社会体育指导员再培训工作。组织了102名社会体育指导员（文体站长）分赴北京、安徽池州等地交流学习。

四是继续深化大学生村官社会体育指导员工程。11月，与省委组织部联合召开全省大学生村官社会体育指导员工程推进会，总结交流前一阶段大学生村官社会体育指导员工程推进情况，表彰先进，研究部署下一个时期工作。

（三）继续打造全民健身品牌活动

今年，我们以打造全民健身品牌活动为抓手，全力推进全民健身活动向纵深发展。一是5月11日，举办了江苏省第八届“沿江体育带”全民健身大联动启动仪式。省内十三市代表队在南京参加了龙舟直道竞速、水上自行车直道竞速以及龙舟绕标赛三个项目的角逐。二是8月3日，省体育局和政治部在常熟市共同组织了第二届将军与农民乒乓球赛，邀请在宁的将军和常熟市农民参加比赛，续写了当年许世友将军和农民篮球赛的历史佳话。三是承办了2013年“长三角”健身圈全民健身大联动启动仪式，8月24日，来自江、浙、沪三个省（市）5个城市的5支代表队参加了飞镖、袋鼠运瓜、抽陀螺等民间趣味健身项目比赛。四是在2013年环太湖国际公路自行车赛中组织开展“全民健身环太湖行”主题活动。昆山和九个赛区组织6564人参加了荣誉骑行和大众绿色骑行，9545人展演了92个富有环太湖地区特色的健身项目，举办了国民体质监测车环太湖行、健身知识宣传环太湖行，在环太湖地区掀起了“我骑行、我健康、我快乐”的健身热潮。五是为不断创新和丰富体育健身活动的内容和形式，全面展示我省全民健身的丰硕成果，11月底，在江宁举办全省新编广场健身操（舞）展示交流活动。13个市和三个省直管试点县共组成16支代表队参加了本次交流活动。

（四）努力加大全民健身、科学健身宣传

今年，我们进一步重视发动媒体，加强宣传工作，努力营造全民健身、科学健身的良好氛围。《扬子晚报》是全国发行量最大的晚报。在去年《扬子晚报》健身版取得较好社会反响的基础上，今年我处继续加强与省体科所、扬子晚报社合作，在召开读者座谈会，听取读者意见建议后，制定改版方案，继续在《扬子晚报》推出50期科学健身专版，每周一期，每期一整版，由健身专家介绍科学健身知识，健身达人交流健身心得体会。我处还和江苏电信合作，定期为5100余名省级机关工作人员免费发送科学健身知识短信，深受广大干部职工的欢迎。

在总局批准中国报业总社举办的全国新农村科学健身图书（音像）征集评选活动中，今年我省推荐的13个作品入选《全国新农村科学健身书库目录》，占到总作品的十分之一。

成功承办全国运动健身科学指导系列活动（淮安站）。该活动每年只在全国选择4至5个城市举办分站活动，今年是我省连续五次承办该项活动。今年的活动中开展了健身项目展示、健身科普长廊、健身知识讲座、体质评价、健身指导、健身器材推广等6大板块的活动。

三、贯彻落实党的群众路线，进一步加强机关作风和干部队伍建设

群众体育处注重加强处室同志思想道德修养，不断提升机关作风和廉政建设。一是积极开展群众路线教育实践活动。根据局党组的统一部署，组织全处同志积极参与局教育实践活动。制定处室活动方案，精心组织座谈会、自我剖析、相互谈心等活动。二是把机关作风和廉政建设摆在重要位置，警钟长鸣，确保各项工作廉洁高效开展，全年全处未出现不良作风和违法违纪现象。三是积极参加“三解三促”活动。群众体育是基层群众最关心、反映问题最多的体育工作之一，群体处全体同志都参加了基层驻点调研，驻点调研结束后及时汇总研究了基层反映的问题和建议，并根据基层的新情况和群众的新需求及时调整了一些工作思路和做法。

根据总局的要求和局党组的指导，会同兄弟部门评选推荐了156个全国群众体育先进集体和121个全国群众体育先进个人。部分特别突出的先进集体负责同志和个人在全运会开幕式中还受到了党和国家领导人的接见。这项工作对夯实政府主导、部门协同、全社会共同参与的全民健身事业发展格局，激发群众体育战线同志的工作激情，具有重要的导向意义和激励作用。

为加强新形势下群众体育干部队伍建设，提高全省群众体育干部的理论水平和业务能力，8月份，群众体育处举办了为期2天的全省群众体育干部培训班，邀请总局群体司，苏州大学等单位的领导和专家授课。各省辖市体育局分管局长、群众体育处处长、106个县（市、区）分管体育的局长共120余人参加了培训班。

总的来说，群众体育处较好地完成了全年各项工作任务，但是工作中仍然存在一些不足。

一是业务理论知识学习研究有待加强。由于群众健身需求不断增强，社会对群众体育工作要求不断提高，我处工作任务不断加大，日常事务繁多，而人手又整体偏少、大家静下心来研究业务的时间和机会不多，导致工作的计划性与过程控制不够理想。此外，市、县群众体育干部也多忙于活动组织、指导员培训、设施建设等常规事务，没有更多精力进行深入思考，业务理论知识学习有待提升。

推动全民健身的意见和建议篇2

今年x月x日，镇人大主席团依法召开了__镇第十四届人大四次会议。全体镇人大代表准时出席会议，并在会议上听取和审议了__镇政府工作报告和__镇人大主席团工作报告，就一些群众关心的热点、难点问题向大会提交了意见或建议案，通过了大会一系列决议。通过人大例会，代表们履行代表职责，积极参政议政，为__的发展而献计献策。

二、推进依法治镇，创建法治环境

（一）不断完善行政执法责任制，推行政务公开。

我镇在推行执法责任制过程中，镇府机关和各站所、有关部门都按照本单位、本部门的职能情况，落实到岗位责任人，按照执法范围、依据、执法责任、分工要求、办事程序、收费标准、违示追究程序、行政服务承诺、当事人权利、监督措施等进行科学排列，并将相关内容用公示栏公示于众，接受群众监督。镇府机关和有执法权限的x个站所全都建起了高标准执法责任制公示栏，其余站所全面推行政务公开工作，利用公开栏公开办事程序、收费标准等。今年，我镇没有发生因行政行为不当而引起的投诉、诉讼案件。我镇在抓好镇机关、站所的执法责任制公示、政务公开同时，对村级的“四民主两公开”工作也参照组织实施，x个村委会均实行了村务、财务两公开。x所中小学校实行了校务公开。

（二）切实加强农村基层民主法治建设。

扩大基层民主，加强农村社会主义法制建设，是实现依法治镇的基础性工程。我镇在去年创建__、__民主法治示范村的基础上，今年在开展创建生态文明村工作中，把加强农村基层民主法治建设作为创建生态文明村的一项工作来抓，构建文明法治、和谐安康新农村。通过切实加强民主法治建设，充实生态文明村的内涵，发挥更好的社会实际效能。__等创建村进一步健全完善村民自治机制，建立民主决策制度，提高农村法治化管理水平，健全村的财务帐目，实行村务、财务公开，各村根据实际，制定切实可行的村民公约，并公布上墙，体现民主管理和民主监督，维护农村社会稳定，促进了农村经济发展和社会进步。

三、强化人大监督职责

本届人大四次会议期间收到代表提出的议案、意见和建议，闭会后交由主席团督办。镇人大将办理报告书送有关职能部门处理，认真做好督办工作，经有关部门的努力，各方面积极配合，大部份意见、建议都已落实。如__、__、__等建议意见的落实，这与人大代表的热情关心和过问是分不开的，是人大加强工作监督的结果。

四、组织代表述职和代表视察联系选民活动

认真组织代表开展一年一度的述职活动，提高代表的综合素质，增强履行职责的能力。x月中旬，镇人大组织了__、__、__选区的选民代表在镇府会议室集中对__x、__x代表进行了述职评议。述职评议报告会由镇人大副主席__x同志主持，人大办主任、__、__、__村委会干部、村民小组长、党员、妇女、青年、群众代表等x多名选民代表参加了述职评议报告会。述职评议报告会先由被评议代表作一年来的工作述职。然后选民代表分组讨论其述职报告，结合调查阶段的选民意见建议，对被评议代表作出中肯、客观的评议意见。选民们普遍认为__x、__x代表在过去一年中，都能积极履行人大代表的职责，积极参加代表小组活动，密切联系选民，积极听取和及时向上反馈选民的意见建议，充分发挥了人大代表在管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务中的作用，为当地两个文明建设作出了积极贡献。

按照县人大办的 通知要求，我镇人大办于x月x日组织了县人大代表进行座谈，代表小组组长、镇委书记__x向各代表就联系选民月活动的开展作了说明。随后各代表以上门走访、小组视察等形式收集选民的意见和建议。据统计，这次活动代表共联系、走访选民x人次，小组视察了创建生态文明村的x个点。经梳理归纳的意见建议主要有x条。我镇通过开展人大代表联系选民活动，使人大代表更加密切联系选民，对反映社情民意，推动政府工作起到了一定的作用，人大代表和选民对此都比较满意。

组织代表开展视察活动。今年，镇人大进一步建立和健全了代表小组活动制度，组织落实好代表小组活动。今年共组织县镇人大代表开展视察活动x次，视察内容分别是__、__、__、__活动等。通过开展各种视察活动，提高了代表活动质>！

五、做好村委会换届选举指导工作

在今年上半年的村委换届工作中，镇人大将村选工作列入人大的重要工作来抓，切实加强领导，镇人大主席任__镇村（居）委会换届选举工作指导小组组长，镇人大副主席任副组长之一，指导领导小组对全镇村选举工作进行督导，特别抓好业务骨干培训，提高选举工作人员的业务素质，提高依法选举、依法办事的能力。在选举过程中，严格依照“一法两办法”有关程序要求，使全镇x个村（居）委会按期选出新一届村（居）委会成员，圆满完成换届选举工作任务。通过抓换届选举，调动广群众当家作主的积极性，增强民主意识和法制意识，实现村（居）民自我管理、自我教育、自我服务，维护了城乡改革发展稳定的大局。

六、努力提高自身素质

今年，镇人大以“三个代表”为动力，大力加强自身建设，切实转变工作作风，提高了工作水平和效率。一是加强学习，提高理论水平。定期组织主席团成员学习人大基本知识，把政治理论学习，法律知识学习和业务学习贯穿于各项工作中，把思想教育和理论学习紧密地结合起来，把学习与推进当前工作结合起来。通过学习，做到懂法、守法和廉政勤政，依法办事，提高自身素质。二是改进工作作风，提高工作效率。镇人大正副主席实行分片分工挂点联系代表，深入基层，大兴调查研究之风，加强与代表的联系和沟通，了解民情，化解民困，切实帮助解决群众中的热点问题，确保了各项工作的顺利开展。

一年来，我镇人大工作虽然取得了一定的成绩，但也存在着薄弱环节，主要是监督力度还不够，向政府反映社情民意不及时。今后，要继续发挥以人大代表为桥梁，加强与群众的联系，扩大沟通渠道，协调好各方面的工作，不断完善人大制度，在党委的统一领导下，努力提高自身素质，切实转变工作作风，提高工作效率，扎实工作，强化监督作用，构建和谐社会。

推动全民健身的意见和建议篇3

一、依法科学民主决策

（一）建立健全政府工作规则和重大决策程序规定等决策制度，有关“公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查和集体讨论决定”的决策程序规定明确、具体可操作。

（二）出台与群众切身利益密切相关的决策前，依法采取听证、公示等方式征求公众意见，并将有代表性的意见采纳情况及理由向社会公布。

（三）出台重大行政决策前，由政府法制机构组织进行合法性审查，并将审查意见作为决策依据。

（四）对依法应当举行听证的决策事项，按法定程序举行听证，并将通过听证程序收集到的意见作为决策依据。

（五）重大行政决策应当由政府全体会议、常务会议等集体研究，行政首长决定与多数人意见不一致的，应当说明理由并记录备查。

（六）建立健全重大决策跟踪评估、责任追究制度，对违反决策程序规定、出现重大失误、造成重大损失的，按照“谁决策、谁负责”的原则追究责任。

二、推进政府职能转变

（七）依法、科学、合理界定政府及其职能部门的职能和权限，科学设置行政机构，政府及其职能部门职能清晰、权责明确，依法行使职权并承担责任。

（八）推进政企、政资、政事及政府与市场中介组织分开，加大社会管理和公共服务投入，创造公平的发展环境和提供完善的公共服务，努力建设服务型政府。

（九）建立健全政府预算体系，完善公共财政预算；加强预算编制管理，提高收入预算编制的科学性和准确性，调整优化财政支出结构；推进政府采购管理制度改革，加强政府性债务管理。

（十）加大行政审批制度改革力度，强化行政审批大厅建设，推进乡镇（街道）审批服务全覆盖，加强行政审批项目库管理，减少审批项目、简化审批程序、缩短审批时限。

（十一）优化工作流程，降低行政成本，运用间接管理、动态管理和事后监督管理等手段，积极发挥行政指导、行政合同等方式在行政管理中的作用，提高行政效率和服务水平。

（十二）规范电子政务建设，健全政府信息资源共享机制，扩大行政电子监察范围，逐步推行网上审批、咨询、查询和投诉等服务方式。

（十三）坚持和完善政府信息公开制度和新闻发言人制度，注重网络舆情汇集研判和处置，依法、及时、准确向社会公开政府信息。

（十四）按照《中华人民共和国突发事件应对法》的要求，加强应急预案和应急管理体制、机制、法制建设，推动各级各类应急救援队伍和应急保障体系建设，严格执行应急管理“一岗双责”责任制。

三、规范行政执法行为

（十五）制定并落实行政执法主体资格制度、行政执法人员资格管理制度、行政执法人员持证上岗制度，依法公开行政执法主体、依据、权限和程序。

（十六）严格遵守法律、法规和《市行政执法基本规范（试行）》、《市规范行政处罚裁量权办法》等规定，行政执法程序规范、流程清楚、要求具体、期限明确。

（十七）行政执法行为严格规范、公正文明，行政处罚裁量基准得以严格执行。区县（自治县）政府作出的具体行政行为被上级行政复议机关或人民法院撤销的比例不高于5%。

（十八）健全行政执法工作联席会议制度，完善联合执法机制，有序推进综合执法试点工作，坚持开展行政执法专项检查，及时协调处理行政执法中的矛盾和问题。

（十九）严格实行行政执法案卷立档、归档制度，按期开展案卷评查活动，健全对行政执法行为的事后分析和监督管理制度。

（二十）严格行政执法责任制，定期或不定期组织开展行政执法责任制检查，严格执行执法过错责任追究。

四、强化对行政行为的监督

（二十一）严格遵守《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》、《市实施〈中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法〉办法》等法律法规，严格执行人大及其常委会的决议和决定，认真办理人大代表的议案和建议。

（二十二）自觉接受政协民主监督，配合政协开展民主评议专题调研等工作，认真办理政协提案和建议。

（二十三）自觉接受人民法院对被诉具体行政行为的司法监督，认真执行行政机关负责人出庭应诉制度，认真履行人民法院作出的生效判决和裁定。

（二十四）规范性文件制定主体明确、内容合法、程序规范，认真落实备案机构的整改意见，做到“有件必报、有报必审、有错必纠”，纠错率达到100%。

（二十五）严格执行规范性文件定期清理制度，涉及行政管理内容以及公民、法人和其他组织权利义务的规范性文件，向社会公布。

（二十六）完善行政赔偿制度，规范行政赔偿程序，落实行政赔偿经费。建立健全行政补偿制度。

（二十七）认真贯彻落实《市行政执法监督条例》，健全并严格实行重大行政处罚、重大行政许可、重大行政强制措施备案以及行政执法监督检查、行政执法统计等制度。

（二十八）健全监察、审计等专门监督制度，规范专门监督程序；完善重点领域、重点环节、重点岗位的监察措施；确保对专项资金、基金和援助捐助资金的审计监督到位；自觉接受专门监督机关的监督。

（二十九）鼓励支持社会各界和新闻媒体监督。设置举报箱、意见箱、电子信箱或公开电话。对群众、新闻媒体以及网民反映的问题，认真调查核实，依法及时作出处理和回应。

五、依法化解矛盾纠纷

（三十）加强行政复议工作规范化建设，建立完善行政复议听证制度、行政复议建议书制度、重要行政复议案件报备制度和典型行政复议案例汇编制度。

（三十一）及时受理符合法律规定的行政复议申请，依法公正审理并作出复议决定。经行政复议机关决定维持的具体行政行为被人民法院生效判决撤销的比例不高于5%。

（三十二）全面履行行政复议决定，履行后及时向复议机关报告。

（三十三）完善人民调解、司法调解、行政调解工作机制，充分发挥行政调解、行政仲裁以及商事仲裁的作用，建立多元化的纠纷解决机制，有效预防和化解矛盾纠纷。

（三十四）落实稳定工作责任制，及时、依法、妥善办理事项，引导当事人依法维护自身合法权益。

（三十五）做好人民建议征集工作，落实干部接访、下访和办理人民来信制度，建立健全维护稳定工作的长效机制。

六、落实法治工作保障

（三十六）建立由区县长负责的法治政府建设工作领导机构和相应的工作协调机制，落实区县长法治政府建设的工作责任，区县（自治县）政府常务会议每年至少两次听取依法行政工作汇报。

（三十七）制定法治政府建设工作规划和年度计划，落实工作措施，每年向本级人大常委会和市政府报告依法行政工作情况，将法治政府建设工作纳入本级政府综合目标考核体系。

（三十八）政府法制机构设置、人员配备、工作经费、办公条件与工作任务相适应；法制机构负责人固定列席本级政府常务会议。

推动全民健身的意见和建议篇4

卫生局内设5个股室，共有下属医疗卫生机构19个，其中县直医疗卫生机构4个，乡镇卫生院15个。病床总数401张，卫生技术人员5*人。今年自卫生系统开展民主评议政风行风工作以来，共召开各层次动员会数次，参会500余人次，成立行评领导小组19个，公开举报监督电话19部，设立意见箱21个，走访服务对象200余人次，回复人大议案和政协提案5件，县乡医疗卫生单位共发放并收回“征询意见函”400份，召开人大代表、政协委员、服务对象等100余人次的多层面座谈会，共收集到四个方面31条意见和建议，政风行风建设取得一定的成效。

二、具体做法

(一)加强领导，提高认识。为进一步巩固20*年卫生系统“行风建设年”活动取得的成效，纠正和解决去年卫生行风存在的突出问题，深化我县卫生系统民主评议政风行风工作，突出关注民生，服务群众，力求实效，我局及时成立了党委书记、局长任组长，其它党委委员为副组长的领导小组，组建了领导小组办公室和督导检查组，明确责任，强化纪律。全县各医疗卫生单位按照局统一部署，成立领导小组及相关工作机构。

(二)认真组织，周密部署。为进一步深化全县卫生系统民主评议政风行风工作，局党委周密部署，结合党风廉政建设活动的开展，制定下发《*县卫生局县直卫生系统廉政文化活动实施方案》及《*县卫生局2009年卫生系统民主评议政风行风跟踪检查实施方案》等文件，进一步深化领导干部廉洁自律意识，不断提高纪律观念和思想政治水平，并利用会议、培训、简报、新闻媒体等形式，大力营造行评工作氛围。各单位充分发挥自身职能作用，积极支持参与行评工作，通过学习文件、心得交流、集体座谈等方式，领会精神，掌握要点，把握精髓，促使广大党员发挥了先锋模范作用，为行评工作奠定思想基础。主要做法是：一是做到加强领导，明确职责;二是建立健全规章制度，认真开展责任追究;三是强化理论学习，转变思想意识;四是认真组织民主评议，确保民主管理作用。

(三)加强政务公开、接受社会监督。局党委把建立和健全与改革发展相适应的党风廉政建设长效机制作为一项中心工作抓好落实，全面发扬民主，深入推进党务政务医务公开，扩大公开内容，规范公开程序。各医疗卫生单位积极推行政务(医务)公开，接受群众监督。一是以病人为中心，提供优质服务。重点抓好县医院、县保健院收费处、药房等“窗口”的规范服务，努力建成“文明服务、方便病员、社会满意”的窗口，树立医疗卫生窗口良好形象。二是加强院务公开。做到了政策依据公开、程序规则公开、工作过程公开、实施结果公开。三是规范收费行为。实行了微机收费管理，推行药品价格公开制、住院费用一日清单制、住院费用查询制、农村合作医疗患者报销金额公示制以及办事程序公示制。坚持以解决损害群众利益的不正之风问题为重点，以保障人民群众的健康利益为出发点和落脚点，开展卫生系统民主评议政风行风跟踪检查，进一步巩固20*年卫生系统“行风建设年”活动取得成效。

(四)多项举措、创新工作方式，扎实推进政风行风建设。一是强化公立医疗卫生单位财务管理。为进一步加强公立医疗卫生机构财务监督与收支管理，严肃财经纪律，规范经济核算，制定出台了《*县公立医疗机构业务收入管理及分配制度指导意见》，强化医疗卫生单位财务管理。二是认真受理群众举报投诉。上半年，收到群众来信3件，群众来访3人次，来电5次，均进行了调查和满意答复。三是认真开展廉政文化活动。按照廉政文化“六进”活动的要求，制定印发了《*县卫生局县直卫生系统廉政文化活动实施方案》，成功推荐县级优秀党员1名、入围文山州首届“十佳健康卫士”评选2名，宣传动员组织全县卫生系统干部职工踊跃参与投票，努力营造评选活动良好氛围。四是做好党组织和党员队伍建设。按照组织部发展党员工作指导计划，结合本系统实际，做好发展党员工作，严把发展新党员入口关，提高发展党员质量。上半年共组织5名入党积极分子参加培训，转正预备党员1名，进一步夯实基层组织建设，增强战斗力和凝聚力。五是深入调研，开展自查自评。县卫生局领导会同各医疗单位主要负责人，深入基层、深入一线、深入群众，上门走访，虚心听取意见、建议和要求;结合学习贯彻科学发展观活动，采取自己找、大家提、相互帮的方式，剖析单位、科室和本人存在的问题，并写出自查自评报告，有则改之，无则加勉。局机关通过网络和书面形式向县级机关部门、医疗单位、群众代表广泛征求意见建议，发放书面征求意见表65份，设立意见箱2个，召开专题民主生活会1次，组织生活会4次，共征得意见31条，经归纳梳理形成了4个方面意见建议。围绕征求梳理的意见建议，结合班子成员的个人分析检查情况，全面查找局领导班子在工作思路、方法、作风上与科学发展观要求不适应、不符合的突出问题，对存在的问题梳理归纳为五条：一是思想观念有待进一步更新;二是服务态度有待进一步改善;三是廉洁行医有待进一步改进;四是队伍建设有待进一步加强，五是医疗环境有待进一步优化。在此基础上对形成问题的主客观原因进行了深刻分析，提出了解决问题的具体举措，形成了局领导班子分析检查报告，分析检查报告评议结果满意率达98%。

三、下步打算

一是找准着力点。以关注民生、解决“看病难、看病贵”问题为主题，切实纠正损害群众健康利益的不正之风。

二是找准落脚点。坚持突出基本、基础和基层的卫生改革发展重点，保基本需求，建基础设施，强基层服务，推动卫生服务基层、健康走进群众。

推动全民健身的意见和建议篇5

一、进一步提高认识，明确加强法治政府建设的重要性和总体要求

1、深刻认识加强法治政府建设的重要性和紧迫性。近几年来，我县深入贯彻实施国务院《全面推进依法行政实施纲要》（以下简称《纲要》）、《关于加强市县政府依法行政的决定》（以下简称《决定》，围绕县委县政府中心工作，坚持科学行政、民主行政、依法行政，法治政府建设取得重要进展。当前，我县经济社会发展进入新阶段，转变经济社会发展方式和调整经济结构的任务更加紧迫和艰巨，社会结构和利益格局正在发生深刻调整，一些领域社会矛盾有所增加，少数行政机关工作人员推进依法行政的意识还不强，行政执法中不作为、乱作为的现象在一定程度上仍然存在，依法行政工作开展程度还不均衡，推进依法行政、建设法治政府的任务依然十分艰巨和繁重。全县各行政机关及其工作人员要深刻认识新形势下加强法治政府建设的重要性，切实增强建设法治政府的使命感、紧迫感和责任感。

2、加强法治政府建设的总体要求。当前和今后一个时期，要以科学发展观为指导，以人为本，认真落实依法治国基本方略，以建设法治政府为奋斗目标，以事关依法行政全局的体制机制创新为突破口，以增强领导干部依法行政的意识和能力、提高制度建设质量、规范行政权力运行、保证法律法规严格执行为着力点，全面推进依法行政，不断提高政府公信力和执行力，促进经济全面、协调、可持续发展和社会和谐稳定。

二、提高行政机关工作人员特别是领导干部依法行政意识和能力

3、加强对行政机关工作人员依法行政意识与能力的培养。各行政机关要通过进一步建立健全依法行政的相关工作制度、强化依法行政知识学习教育、加强依法行政工作检查考核、落实推进依法行政工作责任等措施，切实增强行政机关工作人员特别是领导干部依法行政的意识，提高其运用法治思维和法律手段解决经济社会发展中突出矛盾与问题的能力，做到带头学法、遵法、守法、用法，严格依照法定职权行使权力，既不推诿失职又不。要重视提拔使用依法行政意识强，善于用法律手段解决问题、推动发展的优秀干部。

4、推行依法行政情况考察制度和法律知识测试制度。拟任地方人民政府及其部门领导职务的干部，干部任免机关或其授权的部门应在任职前考察其掌握相关法律知识和依法行政情况。严格执行公务员录用考试法律知识的测试制度。对拟从事行政执法、政府法制等工作的人员，人事（组织）部门必须组织专门的法律知识考试或测查。

5、进一步完善法律知识学习培训长效机制。坚持和完善各行政机关领导干部学法制度。继续通过政府常务会议会前学法、法制讲座等形式，组织学习宪法、通用法律知识和与履行职责相关的专门法律知识。每年至少要举办2期领导干部依法行政专题研讨班。定期组织行政执法人员参加通用法律知识培训、专门法律知识轮训和新法律法规专题培训，并把培训情况、学习成绩作为考核内容和任职晋升的依据之一。

三、深化行政管理体制改革，加快转变政府职能

6、深化行政审批制度改革。建立行政审批事项定期清理制度，进一步依法承接、精简和调整行政审批事项。积极推进相对集中行政审批权工作，严格实施“两集中、两到位”行政审批模式。建立完善重大项目“绿色通道”制度和统一受理、并联审批、项目审批代办制度。优化行政审批流程，建立“一站式”综合服务体系。推行网上申请、网上受理、网上办理、网上查询，提供优质快捷的审批服务。

7、转变政府职能。依法界定政府和政府部门的职能与权限，避免职能重叠，防止职能缺失。认真落实“政企分开、政资分开、政事分开、政府与社会中介组织分开”，进一步把政府职能转变到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。要强化基层政府统筹区域经济社会发展的能力，特别是强化其社会管理领域和公共服务领域的职能。推进政府管理服务化，落实首问责任制、服务承诺制等各项制度，切实提高办事效率，方便人民群众。创新社会管理，构筑政府公共服务、居民互助服务、市场提供服务相衔接的社区服务体系。健全市场管理，要积极引导、培育市场中介组织和社会组织，使其有能力承接部分公共服务职能。

8、健全行政管理制度。完善行政绩效管理制度，加快建立政府绩效评估指标体系和评价机制，把人民群众的满意度作为衡量绩效管理的重要标尺。建立健全国有资产处置审批制度、重大资源开发利用项目审批制度、重大投资项目审批和核准等相关制度，进一步规范国有资产处置、重大资源开发利用、重大投资项目的审批和管理行为。

四、切实加强和提高制度建设质量

9、严格规范性文件的制定程序。进一步强化规范性文件制定、的实体意识和程序意识，严格按照《省行政机关规范性文件制定程序规定》制定规范性文件，政府及其部门制定的规范性文件，其所定事项不得超出制定机关的职权范围；内容不得与法律、法规、规章相抵触；不得违法设定行政许可、行政处罚、行政收费、行政强制等事项；不得违法为本机关设定权力或对管理相对人追加义务、限制权利；不得损害国家利益或者侵犯他人合法权益。规范性文件未经本级政府法制机构合法性审查的，不得提交政府常务会议研究；制定对公民、法人或者其他组织的权利义务产生直接影响的规范性文件，要公开征求意见，由法制机构进行合法性审查，并经政府常务会议或者部门领导班子会议集体讨论决定。政府及其部门对本单位制定的规范性文件，要实行统一登记、统一编号、统一。对公民、法人和其他组织提出的审查建议，要按照有关规定认真研究办理。

10、加强规范性文件管理和清理工作。进一步落实规范性文件备案审查、登记、公布、情况通报、监督检查和清理制度。加强规范性文件备案审查工作，做到有件必备、有错必纠，切实维护法制统一和政令畅通。要根据法律法规的变化或者经济社会发展新形势的要求，定期组织规范性文件清理，对与上位法相抵触或者不适应经济社会发展新形势要求的，要及时进行修改或予以废止。规范性文件一般每隔2年清理一次，清理结果应及时向社会公布。

五、建立健全依法科学民主决策机制

11、规范行政决策程序。认真贯彻执行《省县级以上人民政府重大行政决策程序规定》，政府及其部门要进一步健全重大行政决策规则，建立健全重大行政决策听取意见制度、重大行政决策集体决定制度、重大行政决策合法性审查制度、重大行政决策听证制度、重大行政决策执行情况后评价制度和重大决策责任追究制度，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序。作出重大决策前，要深入开展调查研究，组织专家咨询论证，广泛听取、充分吸收各方面的意见，意见采纳情况及其理由要以适当形式反馈或者公布。要完善重大决策听证制度，扩大听证范围，依照法律、法规、规章规定应当听证的重大决策事项，以及涉及重大公共利益或者群众切身利益的决策事项，都要组织听证，对听证中提出的意见要作为决策的重要参考。重大决策事项要经政府常务会议或者部门领导班子会议集体讨论决定，并在会前交由本部门法制机构进行合法性审查，未经合法性审查或者经审查不合法的，不得提交会议讨论、作出决策。

12、完善行政决策风险评估机制。凡是有关经济社会发展和人民群众切身利益的重大政策、重大项目等决策事项，事先都要进行合法性、合理性、可行性和可控性评估，重点是进行社会稳定、环境、经济等方面的风险评估。要建立和完善部门论证、专家咨询、公众参与、专业机构测评相结合的风险评估机制，通过舆情反映、问卷调查等方式，收集相关情况信息、意见建议。全面论证行政决策的合法性、合理性和可行性，对决策可能引发的各种潜在风险进行科学预测和综合判断，提出风险评估结果，确定风险等级，制定应对措施和化解处置预案，把风险防范的责任落实在决策之前。要把风险评估结果作为决策的重要依据，未经风险评估的，不得作出决策。

13、加强行政决策监督和责任追究。各行政机关对重大行政决策要加强跟踪了解决策的具体实施情况，通过多种途径了解社会公众对决策实施的意见和建议，根据收集到的意见和建议适时对决策进行评估，必要时组织专家学者或者委托专业机构进行评估，并根据评估结果决定是否予以调整或者停止执行。建立健全决策责任追究制度，对违反决策规定、出现重大决策失误、造成重大损失的，要按照谁决策、谁负责的原则，依法追究有关人员的责任，做到决策权力与决策责任相统一。

六、严格规范行政执法行为

14、严格依法履职尽责。各行政机关要全面履行法定职责，依法行使权力、履行职责。更加重视社会管理和公共服务，着力保障和改善民生，切实解决就业、教育、医疗、社会保障、保障性住房等方面人民群众最关心的问题。依法加强财税管理，严格执行国家税收政策，不准违规操作；依法加强财政专项资金管理，完善资金使用控制机制，坚决防止截留、挪用、贪占；完善大额资金绩效评估机制，提高资金使用效益；依法加强政府性债务和政府融资平台管理，完善政府债务偿还机制，积极防范债务风险；依法加强土地管理，防止非法批地、未批先用、批少用多；依法加强征地拆迁管理，保护群众合法权益。严厉查处危害安全生产、食品药品安全、自然资源和环境保护、社会治安等方面的违法案件，维护公共利益和经济社会秩序。

15、完善行政执法体制机制。稳步推进相对集中行政处罚权工作，扩大实施范围，延伸实施领域。推行行政执法级别管辖制度，明确不同层级执法管辖权限，避免重复交叉执法。有多项行政处罚权和多支行政执法队伍的部门要整合执法资源，推进综合执法。加强行政执法信息化建设，推行执法流程网上管理，逐步建立行政执法部门信息交流和资源共享机制。完善执法经费保障机制，行政执法机关履行法定职责所需经费，纳入同级财政预算，切实解决执法经费与罚没收入挂钩问题。

16、规范行政执法行为。完善行政执法适用规则和自由裁量基准制度，科学合理细化、量化自由裁量权，防止滥用行政执法权。细化行政执法流程、完善行政执法告知、说明理由、回避、调查取证、听证、集体决定等制度。健全行政执法调查规则，规范取证活动。坚持文明执法，不得粗暴对待当事人，不得侵害执法对象的人格尊严。对违法行为，凡通过教育能够达到执法目的的，要慎用或不用强制和处罚手段，转变单纯依靠处罚进行管理的做法。健全行政执法案卷评查制度，充分利用信息化手段开展执法案卷评查、质量考核、满意度测评等工作。加强行政执法队伍建设和管理。严格行政执法持证上岗和资格管理制度，狠抓执法纪律和职业道德教育，全面提高执法人员素质。加强执法评议考核，评议考核结果要作为执法人员奖励惩处、晋职晋级的重要依据。继续落实行政执法责任制。

七、全面推进政务公开，提高行政运行效能

17、加大政务公开的力度。重点推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的信息公开。政府全部收支都要纳入预算管理，所有公共支出、基本建设支出、行政经费支出的预算和执行情况，以及国有资本经营预算等情况都要公开透明。政府信息公开要及时、准确、具体。推进公开渠道向街道（乡镇）、社区（村）基层延伸，提升基层信息公开查阅场所服务水平。依法妥善处理好信息公开与保守秘密的关系，切实依法做好保密工作。

18、推进办事公开。各行政机关要全面推进办事公开制度，依法公开办事依据、条件、要求、过程和结果。加强各类行政服务中心建设，对与企业和人民群众密切相关的行政管理事项，要尽可能纳入行政服务中心办理，改善服务质量，提高服务效率，降低行政成本。加强公共资源交易中心建设，将工程建设招投标、政府采购、土地交易等公共资源交易活动归并集中，形成统一的公共资源交易市场，营造公开、公平、公正的公共资源交易环境。要规范和监督行使公共服务职能的企事业单位的公共信息公开工作，重点公开岗位职责、服务承诺、收费项目、工作规范、办事纪律、监督渠道等内容，为人民群众生产生活提供优质、高效、便利的服务。

19、加强电子政务建设。建立电子政务统一网络平台，逐步实现县级行政机关全覆盖、所有行政权力全覆盖、网上行政监察全覆盖，推进行政权力网上公开透明运行，方便人民群众通过互联网办事。加强电子政务安全管理，建立完善网络与信息安全运行管理制度，促进电子政务健康发展。

20、完善政务公开的监督措施。建立健全政府信息公开的监督和保障机制，政府和政府部门应当把实行政务公开工作列入目标管理考评内容，定期组织评议考核。监察机关要加强对政务公开工作的监督，对不依法履行政务公开义务的，要追究有关人员的责任。

八、健全调解机制，依法化解社会矛盾纠纷

21、建立矛盾纠纷调解联动机制。建立由政府负总责，政府法制部门牵头、各职能部门为主体的行政调解工作新体制，充分发挥行政机关在依法化解行政争议和民事纠纷中的作用。研究制定行政争议调解办法，将行政机关与公民、法人或其他组织之间产生的行政争议和公民、法人或其他组织之间产生的与行政管理有直接关系的资源开发、环境污染、公共安全事故等方面的民事纠纷，以及涉及人数较多、影响较大、可能影响社会稳定的纠纷，纳入行政调解的范围，主动进行调解。认真执行《人民调解法》，积极指导、支持和保障居民委员会、村民委员会等基层组织开展人民调解工作。推动建立行政调解与人民调解、司法调解相衔接的大调解联动机制，实现各类调解主体的互动，形成调解工作合力。

22、加强行政复议工作。围绕“畅通案源渠道、化解行政争议”这一原则开展行政复议工作。开展形式多样的《行政复议法》、《行政复议法实施条例》等法律法规宣传活动，正确引导公民、法人和其他组织通过行政复议信息途径解决行政争议。加大行政争议和解、调解工作力度，尽量以和解、调解方式审结行政复议案件。完善行政复议听证审理制度，加大听证案件的数量。进一步规范听证程序、听证人员职责、听证结果的运用，从程序上确保行政复议案件审查的公开、公正、准确。积极配合省政府推行行政复议委员会试点工作，整合行政复议资源，探索相对集中行政复议审理权，引入专家学者及社会力量参与案件审理等方式，依法、高效化解行政争议，维护社会和谐稳定。健全行政复议机构，确保复议案件依法有2名以上复议人员办理。建立健全适应行政复议工作特点的激励机制和经费、装备保障机制。

23、规范行政机关应诉行为。对人民法院受理的行政案件，行政机关要依法积极应诉，按照规定向人民法院提交相关材料，指派工作人员出庭应诉。对重大行政诉讼案件，行政机关负责人要主动出庭应诉。尊重并自觉履行人民法院生效的裁决，认真对待人民法院的司法建议。建立行政败诉案件分析制度、严格过错责任追究。

、强化行政监督和问责

24、自觉接受监督。各级人民政府和政府部门要自觉接受人大及其常委会的法律监督、政协的民主监督和人民法院的司法监督。对事关改革发展稳定大局、人民群众切身利益和社会普遍关心的热点问题，各级政府要主动向同级人大常委会报告。拓宽群众监督渠道，依法保障人民群众监督政府的权利。完善群众举报投诉制度。高度重视舆论监督，支持新闻媒体对违法或不当的行政行为进行曝光。对群众举报投诉、新闻媒体反映的问题，有关行政机关要认真调查核实，及时依法作出处理，并将处理结果向社会公布。认真对待网络监督，增强运用网络手段访民意、查民情的意识和能力。。

25、加强政府内部监督。上级行政机关要切实加强对下级行政机关的监督，及时纠正违法或者不当的行政行为。保障和支持审计、监察等部门依法独立行使监督权。审计部门着力加强财政专项资金和预算执行审计、重大投资项目审计、金融审计、行政机关主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计等工作，加强社会保障基金、住房公积金、扶贫救灾资金等公共资金的专项审计。监察部门要认真履行好执法监察、廉政监察和效能监察的职责，推行风险岗位廉能管理，建立健全风险岗位廉能管理工作机制，推进行政问责和政府绩效管理监察，严肃追究违法违纪人员的责任，促进行政机关廉政勤政建设。

26、严格行政问责。加大对损害人民群众利益案件的查处力度，对因有令不行、有禁不止、行政不作为、失职渎职、违法行政等行为，导致本地、本部门发生重大责任事故、事件或者严重违法行政案件的，要依据《行政监察法》、《公务员法》和《党政领导干部问责的暂行规定》，严肃追究有关领导直至行政首长的责任。督促和约束行政机关及其工作人员严格依法行使权力、履行职责。

十、加强组织领导和督促检查

27、认真落实依法行政领导责任制。进一步强化行政首长作为依法行政第一责任人的责任。各级行政首长要担负起职责，把全面推进依法行政、加强法治政府建设摆在更加突出的位置，将依法行政任务与改革发展稳定任务一起部署、一起落实、一起考核。

28、健全推进依法行政体制机制。完善依法行政领导协调机制，统一领导本地本部门推进依法行政工作。政府常务会议要经常听取推进依法行政工作汇报，及时研究解决依法行政工作中存在的突出问题，研究部署具体工作任务和措施。认真落实依法行政定期报告制度。每年依法行政工作总结要按时向同级党委、人大常委会和上一级人民政府报告，政府部门要按时向本级人民政府和上一级部门报告推进依法行政情况。要认真研究设定依法行政考核指标，并纳入同级人民政府目标管理考评、绩效考核评价体系。将考核结果作为对政府领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容，与干部任免和奖惩挂钩。

推动全民健身的意见和建议篇6

常委会在立法工作中，高度重视法律体系的科学、和谐、统一，根据全国人大常委会的统一部署和上位法的要求，先后开展了本市地方性法规的全面清理和行政强制专项清理，保障了本市地方性法规的合法性、适应性、协调性和可操作性，从而提升了法规的整体质量。充分发挥主导作用，大力推动养犬管理、控烟等事关民生改善的立法进程，积极为促进“创新转型”、建设“四个中心”营造良好的法制环境，自主起草了规范性文件备案审查、书面意见规定等进一步发挥人大职能的法规，在主动沟通协调的过程中，勇于破解立法难题，发挥立法的智慧、魄力和韧劲。充分发扬科学民主，除召开各类座谈会、听证会、论证会，以及向社会各方征求意见外，还通过网络征求全体代表对立法规划项目的意见，代表参与率达65%，将向社会公开征求法规草案意见的做法推广到一般原则，并以公开背景资料等形式探索创新。高度重视代表的主体作用，将代表议案、书面意见同立法工作紧密结合，在本届编制的五年立法规划和年度立法计划中，均有50%左右的立法项目源自代表议案；认真做好《关于代表议案的规定》等与代表履职密切相关的法规草案修改工作，为代表参与立法提供重要保障。

坚持法制统一，勇于探索，

为形成和完善中国特色社会主义法律体系作贡献

地方性法规作为国家法律体系的重要组成部分，有责任为法律体系的不断完善继续作出应有贡献。为此，常委会坚持依法立法，有效维护国家法制统一。本届正值中国特色社会主义法律体系形成之际，常委会及时修改和废止了一批与国家法律法规不一致、与经济社会发展需要不适应的法规，并注意督促政府及时出台有关配套规章和规范性文件，确保法律法规有效实施。坚持与时俱进，探索建立长效清理新机制。国家法律体系如期形成之后，常委会探索建立了即时清理与定期清理相结合的常态清理机制，通过对上位法动态的密切跟踪，及时研究并修改、废止本市地方性法规，实现清理工作与立改废工作的有机衔接，得到全国人大常委会的高度肯定。坚持立足市情，推动地方性法规的均衡发展。不断完善国家法律体系，要求更加注重各领域立法的均衡发展。为此常委会在继续做好有利于民生保障、经济管理、城市建设与管理、社会管理等方面立法工作的同时，制定了《社区公共文化服务规定》等法规，从法制层面保障本市文化的大发展大繁荣。

坚持围绕中心，服务大局，

为提供本市改革发展稳定的法制保障作贡献

本届以来，常委会立法更加注重与上海市情相适应、与改革发展进程相配套、与法律体系自身规律相统一，以更好地发挥立法对改革发展稳定的引领、规范、推动和保障作用。围绕“四个中心”，认真开展审议。在审议《促进国际金融中心建设条例》时，确立了一系列金融扶持政策等制度，为国际金融企业和金融人才向上海集聚提供有力的法制保障。围绕“世博战略”，打好立法的组合拳。在服务“世博战略”，做好《促进和保障世博会筹备和举办工作的决定》和7件相关地方性法规立法工作的同时，推动政府按照《决定》授权制定了14项临时性行政管理措施，对28件市政府临时性通告进行备案审查，以“世博立法文件群”确保世博会的成功举办。围绕“创新转型”，及时出台决定。根据市十次党代会精神，常委会紧紧围绕“创新驱动、转型发展”总方针，及时启动相关立法工作，将市委的重大决策转化为全市人民的共同意志和行为准则。

坚持以人为本，攻坚克难，

为加强以改善民生为重点的社会领域立法作贡献

根据“以改善民生为重点加强社会领域立法”，为构建社会主义和谐社会提供强有力的法制保障的要求，常委会把事关民生的社会领域立法摆到更加突出的位置，并不断提高社会领域立法的质量和实效。将以人为本作为出发点。常委会在审议《公共汽车和电车客运管理条例》时，明确了新建居住区公套、线路变更公告等方面的规定，切实体现公交优先战略，将人民群众的利益诉求反映到立法的具体条文之中。又如，常委会在审议《市民体育健身条例（修订草案）》过程中，广泛听取社会各方意见，采纳了加强市民体育健身活动的指导、扩大公共体育设施的开放范围等意见，为市民体育健身健康、有序、持续开展提供坚实的法制保障。将代表议案作为突破点。常委会大力推动代表呼声强烈的事关民生的立法进程，不断增强立法的针对性。比如，常委会在审议《实施办法（草案）》的过程中，针对事关食品安全的问题，创设了回收食品规范、生产日期标注等相应的八项制度。又如，常委会在审议《社区公共文化服务规定（草案）》时，着力规范社区公共文化设施服务标准，保障财政投入，加强从业人员队伍建设，以促进全市社区公共文化服务的协调发展，营造健康向上的文化环境。将社会自治作为创新点。常委会在《住宅物业管理规定》中，着重从业主参与物业管理的角度设计流程，实践证明这一做法取得了明显成效；在《志愿服务条例》中，将政府职责定位于提供服务，而赋予上海市志愿者协会指导、协调全市志愿服务活动的职能，这一思路得到了各方一致认同。

坚持问计于民，着眼制度，

推动全民健身的意见和建议篇7

1、民主政治的加速发展激发委员主体意识的自我觉悟，委员履职的参与率不断提升

随着社会主义民主政治的发展，政协委员作为政协的履职主体，在推进党政决策科学化民主化的过程中，积极发声建言、献智出力，作用发挥更加明显，影响力不断增强。这反过来激发了委员主体意识的自我觉悟，使广大委员进一步认识到作为委员的重要性，体会到当好委员的必要性，增强责任感和使命感。以市政协为例，2012年以来，委员们极参与政协各类会议和活动达4717人次，人均参与10.8次，其中全会和常委会议到会率达88%以上；委员共提交提案728件，反映社情民意109件，参与民主监督活动508人次。随着委员参与率的提升，政协的影响力不断提升，委员的社会知名度和关注度也随之提高，这又促进委员尽心履职、主动作为。

2、政协作用的日益彰显推动委员主动履职的自我行为，委员履职的积极性不断增强

近年来，市政协围绕核心、服务中心、反映民心、凝聚人心，立足独特优势，不断创新实践，为促进经济社会发展作出了积极贡献。政协委员作为政协组织活的“细胞”，是推动政协事业发展的力量源泉，委员强则政协强。随着对政协履行职能、发挥作用的要求不断提高，围绕充分发挥好委员的主体作用，市政协强化委员学习培训，搭建履职平台，健全管理服务机制，旨在把每位委员的主动性和创造性充分调动起来。这就有力推进了委员主动履职的自我行动，积极性不断增强，自我要求不断提升，广泛活跃于各类协商、调研视察、为民办事等各个层面。2009年以来，市政协委员开展了375次民主监督活动，提交建议书186份；共有143名委员作客《政协话题》，共议热点难点，交锋真知灼见。在履职为民的实践中，委员们共联系帮扶企业205家、163个社区（村），并积极为植树造林、扶贫解困捐资出力。特别是在“五水共治”中，全市两级委员踊跃参与，捐款3859.11万元，献计58条。委员占多数、委员唱主角已成为常态，委员的履职热情得到激发，履职自觉性不断增强。

3、各界群众的真切要求促进委员履职能力的自我提升，委员履职的实效性不断显现

界别是人民政协产生、存在和发展的组织基础。全市政协委员由界别协商推荐产生，是各行各业的优秀代表人士，与本界别群众有着天然联系。随着社会阶层的深刻变化和民主政治的不断深化，各界群众民主意识日益增强，对发挥好政协的界别民意通道功能提出了新要求，也促进了作为界别代表的政协委员积极为本界别反映诉求、立论代言。市六届政协的五年中，委员以界别名义共提交发言材料196篇、集体提案286件，有效反映了界别诉求、维护了界别利益。2012年换届以来，在界别活动周、界别调研月、界别专题约谈会等活动中，委员们通过界别组进行视察调研、考察座谈、约谈协商，参与结对助学、走访慰问、服务下乡等，积极为企业和群众排忧解难，切实发挥了在界别群众中的代表作用。在主动服务各界群众，积极回应界别呼声的过程中，委员的界别意识得到了增强，履职能力得到了提升，履职实效性得到了体现。

1、坚定道路自信、理论自信和制度自信

在庆祝人民政协成立65周年讲话中，评价人民政协深深植根于中国历史文化，产生于近代以后中国人民革命的伟大斗争，发展于中国特色社会主义光辉实践，具有鲜明中国特色，是实现国家富强、民族振兴、人民幸福的重要力量。人民政协在发展历程中，始终坚持中国共产党的领导，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，紧紧围绕中心、服务大局，聚焦全面深化改革凝聚共识、汇集力量、建言献策，作出了积极贡献。十以来，中央高度重视人民政协工作，强调要进一步准确把握人民政协性质定位，充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用，围绕团结和民主两大主题，推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设。“人民政协创造了辉煌的历史，也必将创造更加辉煌的未来。”这就要求作为政协工作主体的委员，也作为界别代表人物和某种意义上公知人物，进一步提高政治把握能力，坚定理想信念，增进政治认同，以饱满的热情，积极投身于实现国家富强、民族振兴、人民幸福和祖国统一的伟大实践中。同时，人民政协作为国家治理体系的重要组成部分，按照“有事多商量，遇事多商量，做事多商量”的要求，更多地参与并引领群众参与协商民主和社会治理，共同为实现伟大中国梦而努力。

2、坚持围绕中心、履职为民

十报告明确要求通过政协组织等渠道，就经济社会发展的重大问题和涉及群众切身利益的实际问题广泛协商，广纳群言、广集民智，增进共识、增强合力。在庆祝人民政协成立65周年讲话中明确提出，人民政协要充分发挥代表性强、联系面广、包容性大的优势，聚焦推动科学发展、全面深化改革中的重大问题和群众最为关切的问题，深入进行调查研究，努力为改革发展出实招、谋良策。要积极宣传改革发展的大政方针，引导所联系群众支持和参与改革发展，正确对待新形势下改革发展带来的利益格局调整，为改革发展添助力、增合力。政协更要发挥好专门协商机构的作用，深入推进协商民主广泛多层制度化发展，更好协调关系、汇聚力量、建言献策。如何落实对政协的要求，发挥好政协的作用，关键在于委员。为此，就要求政协委员始终紧扣改革发展广泛协商，献计出力，始终以群众利益为重，围绕民生实际开展多层次协商，建言立论，做到知民情、解民忧、纾民怨、暖民心；还要提高联系群众能

力，创新群众工作方法，深入实际、深入基层，畅通和拓宽各界群众的利益诉求表达渠道，多干让人民群众满意的好事实事。3、坚持实践传承、创新发展

在庆祝人民政协成立65周年讲话中指出，人民政协在继承中发展、在发展中创新。委员是政协工作的主体，要尊重和保障委员民利，完善委员联络制度，健全委员联络机构，为委员履职尽责创造良好条件。希望委员珍惜荣誉，恪守宪法法律，自觉践行社会主义核心价值观，锤炼道德品行，改进工作作风，切实发挥在本职工作中的带头作用、界别群众中的代表作用。这就要求政协委员紧跟时代步伐，围绕政协在新时期所肩负的光荣使命，在改革发展的实践中，创新履职，切实提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力和合作共事能力，深入实际摸真情，集合众智解难题，使对策建议有的放矢、切中要害，还要“敢于讲真话、讲诤言，及时反映真实情况，勇于提出建议和批评，帮助查找不足、解决问题，推动各项改革发展举措落到实处。”

虽然我市的委员主体作用发挥总体较好，但也存在不少影响和制约委员主体作用发挥的问题和因素。主要表现在以下五个方面：

1、思想认识不到位。一是角色意识不强。由于政协委员产生机制等方面的原因，部分委员在进入政协队伍前，对政协是什么、干什么、怎么干不了解，即使是成为政协委员后，对上述问题也不十分清楚，不知道政协委员这个角色有什么要求、怎么演好。二是责任意识不足。有部分委员更多的是考虑委员头衔给自己带来的荣誉和好处，或者更多地埋头于自己本职工作，而没有很好地意识到身为政协委员肩负的参政议政、民主监督等责任，缺乏应有的履职积极性和责任感，每当政协工作与本职工作、社会活动相冲突时，往往首先放弃政协活动。三是履职使命感欠缺。有些委员认为政协权力有限、委员作用更有限，从而缺乏主人翁精神，不为所在界别的群众履行应尽的责任、行使应有的权利，不主动参加政协会议，参加活动也不发言，不主动提交提案、反映社情民意等，甚至还有会议不出席、活动不参加、提案不撰写的“三不委员”，发挥主体作用自然就无从谈起。

2、履职能力不平衡。一是个体差异明显。由于政协委员受教育程度、知识结构、工作岗位和主体意识的差异，导致参政建言能力极不平衡。特别是基层政协，有的委员在本专业、行业领域是专家能手，但对于国计民生、社会问题则了解甚少，有能力但难作为；有的委员如企业老板，平时事务缠身，深入基层不够，联系界别群众很少，参加政协活动也不积极，所提意见建议缺乏针对性、操作性和可行性；少数委员视野局限、境界不高，过多关注部门利益甚至是个人利益，为民代言建言较少。二是履职水平不足。部分委员社会活动能力较差，信息渠道狭窄，也不加强学习、深入调研，自身素质不能与时俱进适应履职需要，参政议政内容空泛，脱离实际，质量不高，影响了主体作用的发挥。三是专业培训不够。政协面向委员的学习培训和能力提升也不够完善，较多注重对新任委员的培训，尚未建立面向全体委员的素质提升工程，同时在内容上以学习政治理论、重要文件、形势报告等为主，方法上以集中学习、专题培训为多，缺乏针对性和实效性。

3、载体平台不健全。一是载体平台不够丰富。政协主要通过组织开展会议、调研、视察、座谈、考察等活动，为委员履职创设载体搭建平台，但总体上面窄量小、形式单一。除全会外，大多数委员参加会议或活动的机会不多，甚至很多是一年只履行3-4天的“年委员”。即使是专委会成员，除了参加专委会的活动外，其他履职平台也较少。委员独立开展履职的方式是提交提案、反映社情民意以及通过政协发表意见建议等，但由于履职积极性和主动性的差异，不少委员每年能实现一件提案、一条社情民意、一次活动就已经非常不错了。二是服务保障机制不够健全。在促进委员履职上，政协组织还有很多工作要做，比如全会前委员为撰写提案需要开展调研，但如果缺少政协的有效支持，调研活动很难开展。还有，如何加强与委员、与有关部门的联系协调；如何在经费、时间以及物资上加强保障；如何有效引导和组织委员通过适当的途径和方式发挥好主体作用等都还有待探索。三是履职成果转化不够有效。总体上看，行之有效的政协履职成果落实、反馈、监督等机制尚未完全建立。有些部门对委员提出的提案、社情民意、调研报告、意见建议等未能认真研究、办理和反馈，“重答复轻落实”仍较普遍，尤其是社情民意信息由于缺乏受理反馈机制，“有上文没下文”，甚至没有办理反馈，极大影响了委员履职的积极性。

4、工作机制不完善。一是缺乏有效的委员进出机制。在委员产生上，目前主要是统战部负责推荐、政协负责管理，委员产生和管理脱节。同时由于缺少制度保障，推荐程序和方式不明确不规范，导致有些单位或界别把政协委员名额作为一种“奖励”、“待遇”来分配，重安排、轻素质，由此产生的委员也只注重委员“头衔”，缺乏发挥作用的主观能动性，甚至连自己是什么界别都不太清楚，更不可能为其所在界别代言。在委员退出上，同样机制缺乏，导致委员易进难出。一旦担任政协委员，只要不违法乱纪都会当满一届，与是否真正履行委员职责毫不相关，这种约束机制的欠缺，不利于委员主体作用的发挥。二是缺乏有效的激励奖惩机制。虽然市政协建立了委员履职管理方面的制度，以解决干与不干、干多干少一个样的问题，但在实际操作中还存在一定难度，一方面管理制度缺乏政协章程等依据，具体到标准的设定把握较难；另一方面制度执行上惩罚措施很难落实到位、奖励面窄量小，实质上还是无法全面有效地激发委员活力和履职动力。

5、履职氛围不浓厚。一是外部支持力度不够。政协活动如离开党委政府的重视支持几乎寸步难行。一些部门对政协工作重视不够，支持政协履职力度不够，在主动开展政治协商、自觉接受民主监督、积极提供知情参政条件等方面，还存有较大差距。部分委员所在单位没有很好地落实有关政协委员的权利，对委员履职所需的时间、经费等支持保障不够，特别是出现提案“自问自答”等情况后，委员甚至会被另眼相待，导致委员“不愿讲不想讲也不敢讲”。二是知情明政环节存在障碍。由于平时获取信息的渠道不多不畅，部分委员对政府工作和面上情况不够熟悉，难以提出高质量、有针对性的提案和社情民意。即使是委员上门调研走访，有些部门单位也不支持、不配合或不理会，打击了委员履职的积极性。如，有委员反映在向部门索要相关数据时，通过正常渠道难以取得，须通过私人关系、非正规渠道才能获得。三是社会认同度不高。由于长期以来委员的话语权得不到有效发挥，在群众中影响力不够，社会各界对政协委员的地位和作用存在不少偏见，比如觉得政协就是个“政治花瓶”，认为委员政治地位、社会威信较低。无论是党政部门还是普通群众，要反映困难、解决问题也不会主动找政协，甚至新闻媒体对委员提出的正确但较为“出格”的言论都不敢报道。社会的认知度和认同感不高，难以获得大众的理解支持，反过来又影响了委员履职的积极性。

（一）强化主体意识，夯实委员履职基础

只有政协委员综合素质好、主体意识强、履职能力高，才能更好地发挥主体作用，这就需要把好委员入口，抓好委员教育，引导委员履职，全面激发委员发挥主体作用的热情。

1、优化委员产生机制。选人是用人之基。把好委员入口关，从根本上强化委员的主体意识，是发挥其主体作用的基础。要以《政协章程》和2006年中央5号文件精神为依据，完善委员产生的程序和条件，优化遴选机制。一是把好委员入口关。要细化委员人选在政治思想、界别代表、履职能力等方面的基本条件，尤其要突出委员人选的责任感、参政意识和履职水平，坚持“无参政意愿的不推荐、无履职激情的不推荐、无工作能力的不推荐”，尽可能把代表性强、议

政水平高、群众认可、德才兼备的优秀人士吸收到委员队伍中来，从根本上消除“挂名委员”。二是创新委员推选机制。委员人选可适当引入竞争机制，采取协商推荐、组织推荐、群众推荐和个人自荐等相结合的方法，通过界别差额推选，经过媒体公示监督，最终协商表决择优入选，真正变“要我当委员”为“我要当委员”。三是增加政协党组话语权。在委员推选过程中，政协党组应当提前介入、全程参与，建立与组织、统战等部门共同组成的委员推荐、协商、审核工作班子，增加政协在推荐人选、掌控标准、调控结构等方面的介入深度，特别是连任委员人选应由政协党组根据委员届内表现提名。2、强化委员主体意识。主体意识程度决定着作用发挥程度。要大力完善委员主体意识教育机制，一方面抓好思想政治教育，举办理论学习班，组织和引导广大委员自觉加强政治理论学习，自觉坚持中国共产党的领导，进一步强化政治意识、责任意识、参与意识，始终坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信和制度自信，坚持正确的履职方向，为发挥主体作用奠定良好基础。另一方面，要强化委员主体意识，时时处处强调政协委员既是荣誉、更是责任的观念，让委员认真处理好荣誉与责任的关系，明确只有充分发挥主体作用，才能真正体现政协存在的意义和价值，推进社会主义民主政治建设，推动政协事业创新发展，以满腔的热情、饱满的激情、深厚的感情来立德、立功、立言。同时，树立参政议政典型，发挥榜样示范的带动作用。

3、加强委员履职引导。增强委员的主体意识，更需要在具体工作中，坚持以委员为中心，在履职实践上处处引导，通过各种方式充分调动委员参与政协工作的积极性，增强其责任感。比如，征求全体委员对常委会工作报告、年度重点议题选题、政协机关工作等意见建议，让委员共同参与推选重点提案、评选优秀委员，一起谋划政协工作、参与政协活动、完成履职任务。坚持委员占多数原则，处处彰显委员主体地位。无论是在协商会议、监督工作、议政活动中，还是在调研视察、献智出力、履职为民中，始终确保委员为主体，让委员唱主角、挑大梁、出亮点。还要发挥好专委会、界别优势，通过建立临时委员小组等形式，组织开展各类活动，引导委员更好发挥主体作用。

（二）加强学习培训，提升委员履职能力

政协委员的整体素养、参政议政能力、服务群众水平等与其作用发挥有着密切联系，这就需要强化委员学习，注重能力培训，拓宽知情渠道，使委员的履职能力不断电、履职水平不掉线，从内到外始终能适应政协事业发展需要。

1、健全学习制度，做到委员“充电”有计划。要完善委员学习制度，制定届期学习规划和年度学习计划，丰富学习内容和形式，做到每年至少一次全体委员学习会、每位委员每年集中学习一次，真正实现委员学习有规划、素质提升有系统。在学习内容上，要强化政协理论学习，让委员真正了解掌握政协组织“是什么”、政协工作“干什么”、政协委员“怎么干”；要不断拓宽学习领域，特别要针对委员界别特色、岗位需要和职业特点等，组织开展专业性、特色性、针对性学习活动，通过系统学习，使委员真正成为社会各界的行家里手和专家学者。在学习形式上，通过专题学习、网络学习、赠阅报刊、寄送学习资料等形式，引导委员广泛学习，不断拓宽知识面。还要结合专委会、联络室、界别组等活动，通过座谈、论坛等形式开展专业知识交流探讨，增强履职意识，提高协商能力。

2、完善培训机制，做到委员“补给”不间断。要搭建委员培训平台，把委员的培训作为一项重要工作，列入年度工作安排，紧紧依托各级党校、行政学院和各类干部教育培训机构等平台，按照委员总数，分门别类、分批定期开展培训，确保每名委员届内都能集中轮训一次。培训形式和内容也要灵活多样，可通过经验交流、情况通报、现场报告、政协讲坛、案例解剖、专题调研分析等形式，有计划、分层次地加强对委员实践培训和理论指导，实现委员人格魅力、道德情操、修养风范、奉献精神、履职能力等综合素质的全面提升，真正形成政协智力密集、人才荟萃的优势。

3、拓宽信息渠道，做到委员“知情”无阻碍。要积极创造条件，拓宽信息渠道，让委员广泛知情，做到明“上情”、知“市情”、晓“民情”。明“上情”，就是通过专题辅导、座谈交流等形式，使委员深入领会中共中央、上级政协全会等相关会议精神；知“市情”，就是坚持和完善市委市政府定期向政协常委会通报经济运行情况、主席会议听取党政部门通报重点工作、政府政协联席会议、专委会与党政部门对口联系、迎新茶话会上通报经济社会发展情况等制度，以及通过组织委员开展重大课题调研、会前视察、重点项目督查、提案督办、行风评议等活动，为委员知情参政提供条件；晓“民情”，就是让委员深入群众、服务群众，通过联络室、界别组等组织的各类亲民为民活动，倾听来自基层、来自群众的声音，引导委员了解民情、体察民意、反映民声，如当前围绕“五水共治”、“三改一拆”、“走亲连心”等组织开展调研视察，提出意见建议，助推相关工作。同时，要有针对性地组织委员外出学习考察，了解“外情”，用“他山之石”来破解本区域经济社会发展中的问题和困难。

（三）丰富平台载体，搭建委员履职舞台

要让政协委员充分发挥主体作用，必须探索创新委员能广泛参与的活动载体，搭建委员能发挥作用的履职舞台，推动委员在政协工作中站前排、当主力、显作用。

1、创新协商议政平台。要推陈出新，创新全体会议、常委会议、专题协商会议等委员参政议政、建言献策的重要渠道和主要平台，如探索全会上即席发言、委员发言由界别来遴选，常委会议题协商以界别为主进行，专题协商邀请市民代表参与调研和协商。要殊途同归，紧紧依托专委会、界别组、联络室等多种渠道，实现委员作用的全面发挥。如健全专委会履职平台，所有委员都与相应专委会联系，通过专委会平台经常性地参加政协组织的各类会议、调研、协商、考察等活动。再如发挥界别优势，完善经济发展研究会、社会发展研究会等界别组织，开展建言议政活动；完善界别活动机制，建立联系界别群众制度，每位委员联系一定数量界别群众，通过委员工作室、委员信箱、社情民意联络点等加强与界别群众的沟通联系，及时反映群众合理诉求。还要加强专委会与界别组协作互动，联合调研视察，共同建言献策。

2、完善委员履职载体。调研视察、提出提案、反映社情民意信息是委员

履职尽责的主要载体，要完善机制，突出实效。建立调研视察机制，调研是委员履职基础，要经常组织委员围绕重点工程、重点项目、重要问题、重大政策开展调研视察，并邀请专家学者、社会各界共同参与，广泛听取各方意见建议，使对策建议更合民意、客观可行。完善提案工作机制，提出前，引导委员公开征集提案线索，广泛倾听民声、了解民意；提出时，倡导提案在界别内讨论交流，把委员个体智慧转化为界别整体优势；交办后，开展多形式、多层次的提案督办，推动提案落实见效，增强委员履职热情。健全社情民意信息机制，完善征集、编报、反馈等环节，突出苗头性、倾向性问题，发挥好直报点优势，推进委员及时把群众诉求、意见及突况反映给党委政府，确保社情民意信息工作高效有序。3、拓宽服务民生渠道。要依托现有渠道打造特色品牌。依托界别组，组织委员开展“界别服务民生五个一”等类似活动，主动为群众写提案、反映社情民意、办实事好事，解决民生问题；依托联络室，组建“委员工作站”，组织委员进村入户，定期开展走访、接访、联系群众活动，促进委员接地气惠民生，推进政协工作向基层延伸。依托专委会，发挥委员专业特长，创建委员医疗保健服务团、文化教育服务团等，组织委员开展送文化科技医疗法律等“委员下乡”活动，提供科普惠农、咨询义诊、法律顾问、文化下乡等服务。同时，还要号召委员积极参与各类社会公益活动，主动扶贫济困、捐资助学、爱心奉献等，彰显委员为民形象。要利用新型媒体拓宽履职渠道。通过《__政协》刊物、“政协视窗”电视专栏、政协网站以及新闻媒体等，为委员围绕民生热点、焦点问题发声亮相提供机会和平台。还要结合网络技术，通过网络直播、网上论坛、网络议政、手机政协网等拓宽委员履职渠道；鼓励委员通过博客、微博、微信等，强化与群众的实时沟通联系，使委员服务群众经常化、实效化。

（四）完善组织体系，强化委员履职动力

要注重用制度规范委员履职行为，强化联络联系，注重日常管理，健全履职考核，并通过有效的激励约束措施，强化委员履职的“外动力”，激发委员履职的主动性。

1、完善委员联络机制。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中明确提出，要“在政协健全委员联络机构，完善委员联络制度”。为此，要进一步健全和完善委员联络体系，从机构入手、从制度落脚，全方位促进委员履职。在机构建设上，要进一步突出委员工作委员会的管理、服务委员职能，并使之成为提高委员履职能力、联系委员和各界人士、促进委员认真履职、加强与部门协商沟通的重要机构。要加强镇（街道）委员联络室建设，使之成为委员服务区域发展、政协工作向基层延伸、推进基层协商民主的重要平台。在制度建设上，要加强政协组织同委员的联络联系，不断完善政协领导联系常委、常委联系委员制度，完善政协领导走访委员、专委会联系界别等制度，进一步畅通联系委员、服务委员，听取委员真知灼见的渠道。同时要加强委员与界别、与群众的联络联系，建立健全相关制度，搭建联系服务平台，为委员发挥作用创设条件。

2、强化委员履职管理。继续在健全机制和制度上下功夫，制定《进一步发挥委员作用的意见》，从委员的学习、责任、履职等各方面入手，为发挥委员主体作用提供制度保障。加强委员日常管理，完善《关于委员管理的若干规定》等，细化委员履职的各项内容，严格委员参加政协会议、活动的纪律，强化委员组织观念，规范委员履职行为，让委员明确该干什么、要做什么。加强委员动态管理，要继续完善委员履职信息管理系统，推进委员履职档案建设，跟踪掌握委员参加政协会议、调研视察、监督督查、界别活动、为民服务以及撰写大会发言、提案、文史资料、反映社情民意信息等履职情况，定期做好履职评估，及时向委员本人、所在单位、界别组以及组织、统战等部门进行通报。

3、健全激励约束机制。在强化委员履职管理的基础上，进一步完善述职考核机制、履职激励机制、惩戒退出机制，形成年度届末有考评、奖惩退出有依据，真正起到有效的激励、约束作用。探索委员述职考核机制，制定《委员履行职责情况考核办法》，尝试政协常委在常委会上年度述职、委员在界别和专委会进行述职报告，总结全年履职表现，并可邀请相关界别群众参加测评打分。委员工作委员会负责对委员履职情况考评，将考核结果记入委员履职档案，反馈给提名单位、委员单位以及组织、统战部门备案。健全委员履职激励机制，优化优秀调研成果、优秀提案、优秀委员、优秀民主监督员、优秀信息员等评选活动，并通过全体会议表彰、先进委员大会述职、履职经验报告会等方式，达到学习借鉴、鞭策后进的目的。健全委员惩戒退出机制，除按《政协章程》规定外，在考评基础上，对不称职的委员进行诫勉批评，甚至启动劝退程序，完善正常“请辞制”，打破委员“终届制”，及时淘汰责任感差、履职热情低的“挂名委员”、“名誉委员”，确保政协队伍充满生机活力。

（五）加强服务保障，优化委员履职环境

发挥委员主体作用，需要尊重和保护委员的各项民利，积极营造民主宽松的履职氛围，不断优化委员履职的外部环境，使委员能说敢说、想说爱说。

1、保障委员民利。在庆祝人民政协成立65周年讲话中明确：“要尊重和保障委员民利，为委员履职尽责创造良好条件。”首先要保障委员的话语权。按照《政协章程》规定，委员的民利有4大类，涉及表决选举、发表意见、参加讨论、建议批评、检举揭发等诸多方面，究其实质就是委员话语权，即委员建言议政、监督批评的权利。这就要重视发扬社会主义民主政治，营造宽容的话语环境，任何部门、单位和个人都不得阻挠政协组织及委员行使权利，更不得打击报复；各类会议、活动尽可能多的让委员参与并能发表意见建议。其次要保障委员的知情权，不仅要拓宽渠道让委员知情明政，确保党政部门积极配合支持协助委员了解相关情况，更要保障委员对参政议政成果采纳落实情况的知情权。要健全履职成果办理反馈机制，实行反馈责任制，坚持“谁主管、谁主办”原则，通过履职“回头看”、民主评议、现场测评等方式，重点推进委员提案、社情民意等所提意见建议的办理落实和及时反馈，让委员说了不白说、发声有回音。

2、营造积极履职氛围。不仅要创设条件让委员能说、敢说，更要营造氛围让委员想说、爱说。要搭建平台，让委员想说。主动邀请党政领导来参加政协的会议和活动，当面听取委员的意见建议，特别是在政协全体会议、常委会议、专题协商会议等重大会议中，搭建好党政主要领导与委员交流互动的平台。要融洽氛围，让委员愿说。积极营造和巩固求同存异、畅所欲言、海纳百川的协商文化，鼓励委员在政协会议和活动中发表个人见解，鼓励委员报实情、讲真话、建诤言、献良策，让委员的意见受到充分尊重、委员的权利得到应有保护。支持各界别在政协会议上以本界别名义发表意见、表达诉求。要强化保障，让委员爱说。搭建服务平台，如依托书画联谊会等，增进委员以书画会友、联谊交流；建立企业家联谊会，让企业家委员互促合作、共谋发展。要切实关心委员的工作和生活，组织日常走访和节日慰问，并协助解决实际问题和困难，做到感情上贴近、工作上支持、生活上关心，让委员有话爱跟政协说，不断增强政协组织的凝聚力。

推动全民健身的意见和建议篇8

我受政协第九届滨州市委员会常务委员会委托，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

20*年工作回顾

20*年，是九届市政协开局起步、锐意进取、开拓创新的一年。在中共滨州市委的坚强领导下，政协滨州市委员会及其常委会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻中共十七大精神，全面落实科学发展观，按照市委“30字”工作方针和“16字”总体要求，承前启后，继往开来，创新发展思路，认真履行职能，各项工作取得新的进展，为推动滨州经济社会又好又快发展做出了积极贡献。

一、科学务实，推动政协工作不断创新

面对新形势、新任务，面对人民政协履职领域的不断拓展，常委会在深入学习科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大战略思想和《中共中央关于加强人民政协工作的意见》的基础上，借鉴八届市政协的宝贵经验，科学务实，开拓创新，确立了我市政协“123456”的工作思路。即：以服务经济发展为中心，突出团结和民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政三项职能，牢牢把握“联、动、活、立”四字方针，做到在深入调查研究、深化参政议政、凝聚各方合力、发挥委员主体作用、加强自身建设五个方面有新突破，努力实现维护核心、服务中心、反映民心、凝聚人心、团结齐心、工作顺心六大目标。一年来，常委会始终坚持这一思路，切实把工作的着力点放在对经济社会发展趋势的把握上，放在对改革发展稳定深层次矛盾的分析上，放在对事关全面建设小康社会的宏观性、战略性、前瞻性问题的思考上，放在对党委、政府关注的大事要事和群众关心的热点难点问题的对策研究上，强化创新意识，培养创新精神，提高创新能力，投入创新实践，不断用创新的思维、创新的方法，分析新情况、解决新问题，努力提高政治把握能力、服务发展的能力、创造性开展工作的能力，使政协工作更加体现时代性、把握规律性、富于创造性，始终充满新的生机和活力。

二、积极作为，提高服务发展实效

常委会始终坚持以科学发展观为统领，科学实干，积极作为，努力提高服务发展工作实效。

开好政协会议，搞好协商议政。市政协九届一次会议期间，委员们认真听取并讨论了政府工作报告及其他有关报告，围绕加快科学发展、构建和谐社会、统筹城乡发展、改善民生等全市重点工作开展专题协商；25个政协参加单位和委员围绕科技创新、新农村建设、黄河三角洲开发、文明城市创建、优化投资环境等作大会发言，一批具有前瞻性、可操作性的意见建议得到重视和采纳。为调整优化产业结构，培育新的经济增长点，市政协九届四次常委会议围绕发展现代服务业进行专题协商议政，审议通过了《关于加快我市服务业发展的建议案》，市委、市政府高度重视，市政府第19次常务会议专题研究，部署落实，为促进我市服务业发展发挥了重要作用。

组织调研视察，积极建言献策。一年来，先后组织委员围绕全市职业教育发展、城乡低收入家庭住房、城区交通安全秩序治理、台属侨属企业发展、第十一届全运会滨州赛区筹备等事关我市经济社会发展的重大问题和群众关注的现实问题，深入实际，调研视察，形成有深度、有价值的调研报告5份，提出意见建议30余条。这些重要成果，凝聚着政协各参加单位、广大政协委员的心血和智慧，集中了委员们对经济社会发展的真知灼见，为市委、市政府科学决策提供了重要参考。配合全国政协、省政协就金融改革与发展、林权制度改革、民族宗教工作、黄河三角洲高效生态经济开发建设、循环经济和节能减排等进行调研视察，借助全国、全省政协委员智力，建言滨州改革与发展。为推进滨州北海新区开发建设，组织部分委员到天津滨海新区、河北渤海新区学习考察，形成了《努力形成生态与环境支撑力是北海新区开发建设的战略选择》的考察报告，对推进滨州北海新区开发建设具有较强的指导意义。

反映社情民意，推进科学决策。开展“社情民意日”集中活动，是滨州市政协的一项开创性工作。在不断总结和深化的基础上，根据中共滨州市委《关于进一步深化联合接访日、民主议政日、社情民意日活动的意见》，制定了《滨州市政协关于进一步深化“社情民意日”活动的实施意见》，对活动的开展做了进一步规范和完善。一年来，除正常收集社情民意信息外，围绕加强文化建设增强滨州文化软实力、城市规划与建设、北海新区开发建设等举办了三次“社情民意日”集中活动，收集来自各方面的意见建议210余条，为党委政府了解民情、体察民意、集中民智、科学决策发挥了积极作用。

重视提案办理，切实关注民生。市政协九届一次会议以来，共收到提案299件，立案286件。其中相当一部分涉及到教育公平、劳动就业、社会保障、食品药品安全、医疗服务体系建设、社会和谐稳定等多个方面。常委会把强化提案办理作为理顺情绪、鼓舞士气、化解矛盾、维护稳定的有效手段，采取委员活动督办、会议督办、重点督办、联合督办、调研视察、典型引导等方式，促进了提案办理落实，推动了和谐滨州建设。

开展民主监督，推动相关工作。一年来，我们先后推荐了20余名市政协委员担任10个执法执纪和窗口部门行风监督员。部分政协委员积极参与了全市有关督导检查、评比、价格听证等工作。在全市新一轮解放思想大讨论活动中，组织委员对市财政局、劳动局、环保局、建设局、教育局、公安局的大讨论活动进行了民主评议，对改进部门作风、推进相关工作开展发挥了积极作用。

汇集各方力量，参与重点工作。按照市委、市政府统一安排，市政协各位主席分别承担和参与了全市有关重点工作、重点项目。充分发挥人民政协联系广泛的优势，大力开展招商引资活动。鼓励广大委员立足本职，干事创业，积极参与全市中心工作。四川地区发生强烈地震后，全市各级政协组织和广大政协委员迅速行动，积极投入抗灾救助活动之中，12名委员企业家向全市政协委员发出了“我为灾区捐套房，我帮灾民安个家”的倡议。据统计，全市各级政协组织和广大政协委员累计捐款650余万元，以实际行动展现了广大政协委员无私奉献的良好风貌。

三、与时俱进，拓展委员履职空间

常委会始终坚持“联、动、活、立”工作方针，积极为政协委员履行职能创造条件、搭建平台，极大地激发了委员的积极性、主动性、创造性。

创造充分调动委员积极性的条件，使委员“联起来”。加强同市各派和无党派人士的合作共事，支持各派和无党派人士参与全市重大方针政策的协商讨论以及履行职能的各项活动。建立了委员活动及联系制度，把市直委员分组到各专委会，依托各专委会组织开展界别活动，提高了以界别参加活动、提出建议的质量和成效，初步建立起了市政协与市各派和无党派人士、与广大政协委员、与委员所在单位、与市政协机关合力做好政协工作的协同推进机制。

提供充分发挥委员主动性的环境，使委员“动起来”。建立了市政协与市各派、工商联秘书长联席会议制度，互通情况，协调工作。组织召开了市各派、工商联负责人座谈会，交流思想，寻求共识，共谋发展，并就解放思想大讨论、创新政协工作、提案征集办理等广泛征求意见。坚持重要调研视察、重大活动邀请市各党派团体参加。市政协各专委会按照“四个一”活动要求，每月组织开展一次专题活动，一季度参与一次“社情民意日”集中活动，半年一次调研，一年一次高标准视察，实现了委员活动的经常化、制度化。

营造充分激发委员创造性的氛围，使委员“活起来”。尊重和保障各派在政协的各种会议上以本党派名义发表意见的权利，尊重和保障各派和无党派人士开展视察、提出提案、举报、反映社情民意以及参与调查和检查活动的权利。鼓励和支持广大政协委员积极参加履行职能的各项工作和活动。为丰富委员生活，成立了滨州市书画联谊会，举办了纪念改革开放30年书画展和大型笔会，组织了乒乓球、篮球联谊赛等多项生动活泼、富有新意的活动，增强了人民政协的凝聚力、影响力、向心力。

建立委员履职成果转化机制，使委员“立起来”。坚持以工作成效激发委员履行职责的积极性，探索建立了政协委员意见建议办理机制，坚持重要调研视察报告提请市政协常委会议集体审议，提升了建言立论水平。一年来，有5件调研视察报告、社情民意专报，市委、市政府主要领导做出重要批示，推动了相关工作落实和部门作风转变。开展了评选表彰“十佳政协委员”、“十佳政协提案”和“政协提案十佳承办单位”活动，进一步激发委员的荣誉感、责任感，树立了政协委员的良好形象。

四、突出特色，努力做好经常性工作

常委会始终坚持从政协自身实际出发，发挥优势，突出特色，积极推动政协工作创新和发展。

开展理论研究，推动工作创新。常委会认为，实践是理论的基础，理论是实践的指导，只有不断推进理论创新，政协工作才能永葆生机和活力。为此，我们有计划、有组织地开展了政协理论研究工作，成立了滨州市人民政协理论与实践研究会，召开了首次人民政协理论与实践研讨会议，一批重要理论成果在推动工作创新中发挥了积极作用。

搭建舆论载体，加强政协宣传。适应政协宣传工作的需要，创办了机关刊物《关注》，加强了市政协网站的维护与管理，搭建了舆论宣传、研讨理论、交流经验、传播信息的新载体。召开了全市政协宣传工作会议，对新形势下政协宣传工作进行专题研究部署。一年来，编发《关注》刊物12期，在《人民政协报》、《联合日报》、《春秋》杂志等发表宣传稿件100余篇，扩大了政协的社会影响，为宣传、推介滨州发挥了积极作用。联合《滨州日报》、滨州电视台，分别就提案办理、文化建设、发展现代服务业等进行专题宣传，对“十佳政协委员、十佳政协提案、政协提案十佳承办单位”进行了集中宣传报道，在社会上引起强烈反响。

创新文史工作，服务文化建设。坚持开门办文史、协作办文史、整合资源办文史，制定了《九届市政协文史工作五年发展规划》，聘请了50名文史研究员。加强与市各高校的合作，实现了文史工作与学术研究的衔接。编辑出版了《滨州名榜》、《这方水土这方人》、《滨州历史民俗文化研究》及纪念改革开放30年诗歌集《渤海放歌》，其中《滨州历史民俗文化研究》获中共山东省委、省政府颁发的首届“泰山文艺奖”、滨州市社会科学优秀成果一等奖，在存史、资政、育人方面发挥了积极作用。

开展交流联谊，营造发展氛围。制定了《关于加强对外联谊与交往交流的意见》，组织部分政协委员出国出境学习考察，到有关省、市联谊交流。成功承办了全省十七市政协秘书长联谊会。一年来，累计集中接待来滨客人38批次550余人，介绍了滨州改革开放和现代化建设的成就，营造了促进滨州发展的良好氛围。

五、夯实基础，为全面提高工作水平提供有力保障

常委会始终坚持从抓基础入手，着力提升委员整体素质和工作水平，努力营造工作规范、活跃有序、保障有力、扎实推进的工作局面。

加强学习培训。常委会坚持把学习摆在突出位置，建立健全了常委会议集体学习制度、专委会经常性学习制度，举办了两期政协委员培训班和政协理论学习中心组读书会，组织委员重点学习了中共十七大精神、政协《章程》、统一战线和人民政协基本理论与基本知识，交流研讨了做好政协工作的经验和体会，保证了人民政协工作正确的政治方向。邀请全国政协领导来滨作了《人民政协与和谐社会》、《改革开放与人民政协》专题辅导报告。党的十七届三中全会召开后，及时下发了《关于认真学习党的十七届三中全会精神的通知》，在广大委员中迅速掀起学习贯彻的热潮，进一步增强了广大委员的责任感、使命感，提高了委员自身素质和履职能力。

健全规章制度。坚持以科学高效的制度体系改进工作和促进工作，按照政协《章程》规定，结合滨州实际，先后制定、修订了《加强常委会自身建设的意见》、《常委会工作规则》、《主席会议工作规则》、《秘书长会议工作规则》、《政协委员履职规则》和《专委会组织通则》，探索建立了《委员分组活动办法》，确保各项工作有章可循。

强化委员管理。实行政协主席会议组成人员联系住县区市政协委员、专委会联系住市直委员办法，通过走访、座谈会、约谈会等各种形式，加强与委员和委员所在单位的联系，真实掌握委员的工作生活情况，帮助解决他们的困难和问题，积极为委员履行职能创造条件。健全委员管理制度，建立了委员履职档案，全面登记考核委员履职情况，对委员实行动态管理。

加强机关建设。适应政协换届后的工作需要，修订完善了机关各项规章制度，形成了规范有序的工作运行机制。注重机关干部的培养使用，坚持公开公正选拔任用干部。组织开展了“六比六看”和“两争一创”活动。开展了以“三破三立三作为”为目标的解放思想大讨论活动，机关工作更加务实高效，服务水平和保障能力进一步增强。

各位委员，一年来，市政协各项工作有了新的进展，实现了良好开局。这些成绩的取得，是中共滨州市委正确领导的结果，是市政府和各有关单位大力支持的结果，也是市政协各组成单位、广大政协委员和政协工作者共同努力的结果。在此，我代表市政协常委会向所有关心、支持政协工作的各级领导和社会各界，向所有为政协事业辛勤工作的委员们、同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，与新形势、新任务的要求相比，与广大政协委员的期望相比，我们的工作还有很多不足，还有许多需要改进和研究解决的问题。主要是：思想还不够解放，某些活动依然存在重形式、轻实效现象，委员主体作用、专委会基础作用的发挥还有待于深入探索，政协工作的规范化、制度化、程序化建设还需要进一步加强等等。在新的一年里，我们将采取积极措施，认真加以改进。

2009年工作部署

2009年，是全市保增长、上水平、调结构、增活力的关键年，也是市政协的工作效益提升年。在新的一年里，市政协工作的总体要求是：以中共十七大和十七届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，准确把握当前国际国内形势，认真执行中共滨州市委的决策部署，按照“123456”工作要求，高起点布局，高标准落实，高质量履职，高水平建言，为建设富裕、文明、和谐的新滨州做出新的贡献。

一、深入开展学习实践科学发展观活动

按照中共滨州市委的部署要求，集中组织开展学习实践科学发展观活动。全市各级政协组织和广大政协委员，要把学习实践活动作为统一思想、应对挑战、解决矛盾的重大契机，结合本部门工作实际，结合各自的工作特点，积极投入到学习实践活动中来。要认真学习、深刻理解、准确把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。要把学习实践活动同人民政协履行职能的各项工作紧密结合起来，牢固树立服务科学发展的理念，切实把人民政协的政治优势、组织优势转化为推动经济社会又好又快发展的强大动力。要把科学发展观作为促发展、保稳定的指导方针，认真研究影响科学发展的前瞻性、关键性、全局性问题，积极议政建言。要建立健全更加适应科学发展观要求的体制机制，不断提高服务大局、谋划发展的能力，调查研究、参政议政的能力，增进团结、促进和谐的能力，善践务实、开拓创新的能力，更好地发挥人民政协在促进和服务科学发展中的积极作用。

二、紧紧围绕落实科学发展观议政建言

当前，受国际金融危机快速蔓延和世界经济增长明显减缓的影响，我国经济运行中的困难明显增加。中央和省、市相继召开了经济工作会议，科学分析形势，采取积极应对措施，确保经济平稳较快发展。全市各级政协组织和广大政协委员，要认真学习贯彻中央和省、市经济工作会议精神，统一思想、坚定信心，化压力为动力，变困难为机遇。要抢抓扩大内需、增加投资、刺激国内经济增长的有利时机，围绕投入拉动、结构调整、改革开放、城乡统筹、基础设施建设、民生改善、文化繁荣、稳定和谐“八个重点”积极协商建言。要把推动经济发展方式转变和结构战略性调整、新农村建设、生态文明城市建设、统筹城乡发展等事关科学发展、和谐发展的重大问题作为常委会议研究的主要课题，开展专题议政。围绕党的十七届三中全会关于推进农村改革发展的战略部署和《中共滨州市委关于认真贯彻落实党的十七届三中全会决定，推动我市农村改革发展的实施意见》，精选课题，依托各界别和专委会，认真搞好调研视察，提出对策建议。

三、切实做好关注民生促进和谐的工作

充分利用提案、调研视察、反映社情民意信息等，协助市委、市政府解决好教育、就业、收入分配、社会保障、医疗卫生、住房等人民群众关心、关注的焦点、难点问题。加强对保障民生、改善民生等社会建设问题的民主监督，促进社会公平正义。深入开展“社情民意日”集中活动，增加活动次数，扩大参与面，突出代表性，注重研究分析，强化办理落实，敢于并善于在联系群众中理顺情绪、解疑释惑、化解矛盾、维护稳定。建立重要民意听证和反馈制度。积极探索“社情民意日”集中活动向广大群众延伸的有效方式，建立与县区政协及政府职能部门联合开展的有效途径，确保该项活动更深入、更持久、更有效。充分发挥人民政协的组织作用，不断巩固和发展爱国统一战线，进一步促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐。

四、进一步健全完善履行职能的运行机制

制度建设关系人民政协事业长远发展。只有不断加强履行职能的制度化、规范化、程序化，人民政协事业才能持续发展。要按照《中共中央关于加强人民政协工作的意见》和《中共滨州市委关于进一步加强人民政协工作的意见》要求，进一步健全政协工作运行机制，明确政治协商内容，规范政治协商程序，切实增强协商工作的规范化和程序化。要完善民主监督机制，在知情环节、沟通环节、反馈环节上建立健全制度，畅通民主监督渠道，加大民主监督力度，提高民主监督实效。要建立健全人民政协参政议政的各项工作制度，形成合理有效的工作机制，切实提高参政议政成效。同时，进一步创新提案工作方式，强化提案办理落实，推进提案工作的“三化”建设。继续做好文史资料的征集和整理，组织和动员全市文史工作者为庆祝建国60周年编辑出版精品图书，努力提高我市文史工作和区域文化研究的水平。加大政协工作宣传力度，组织开展纪念建国60周年、人民政协成立60周年系列活动。加强政协理论研究，推动政协工作创新发展。加强对外交往交流，增强政协工作的开放性。

五、大力加强人民政协自身建设

推动全民健身的意见和建议篇9

同志们：

今天是我市××年第二个“民主议政日”，也是全市统一安排的第个农村“民主议政日”。借这次活动的机会，和大家坐在一起，研讨村里各项工作，共商创建文明生态示范村、推进全面建设农村小康社会大计，感到十分高兴。

刚才，听取了村委会关于上半年工作情况和财务收支情况的报告，大家对村里的工作进行了认真评议和讨论。议政过程中，大家围绕村里的工作特别是文明生态村建设畅所欲言、各抒己见，提出了很多好的意见和建议。总的看，这次议政活动搞得很好，很成功，对于促进村“两委”班子的各项工作，推动文明生态村创建活动的深入开展，加快全面建设小康社会的步伐有着重大意义。借这个机会，我就文明生态村建设问题讲几点意见。

一、全面准确地把握文明生态村的科学内涵，进一步提高对创建文明生态村重大意义的认识

开展文明生态村创建活动，是省委、省政府立足河北农村实际作出的一项重大战略部署，是贯彻落实中央一号文件和省委六届五次全会精神的具体行动，对于新形势下推动农村三个文明建设、加快全面建设小康社会进程有着重大意义。一是创建文明生态村是践行“三个代表”重要思想，落实立党为公、执政为民要求的重大举措；二是创建文明生态村是树立和落实科学发展观，推进农村全面建设小康社会的有效载体；三是创建文明生态村是改变农村落后面貌，革除千百年来所形成的生活陋习的伟大革命。可以说，创建文明生态村与全面建设小康社会，其内涵是一致的，它不但对物质文明提出了较高的要求，而且要求把政治文明、精神文明提高到一个新水平，要求农村经济与文化、教育、科技、卫生、民主政治建设等各项事业整体推进，最终目标是建设三个文明协调发展的社会主义新农村。

创建文明生态村的内涵十分丰富，概括起来就是十六个字：“经济发展、民主健全、精神充实、环境良好”。经济发展，主要是指在推进农业和农村经济结构调整中，农业产业化水平不断提高，农村二、三产业逐步壮大；农民收入逐年提高，衣食住行条件不断改善，生活更加富裕。民主健全，主要是指有一个坚强有力的村党支部和村委会，在村党组织领导下，村民自治机构完善，民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的各项制度得到落实，农民群众自我教育、自我管理的能力不断增强。精神充实，主要是指农民群众思想、文化、道德水平不断提高，崇尚文明、崇尚科学，社会风气健康向上，教育、文化、卫生、体育等事业的发展逐步适应农民的需要。环境良好，主要是指脏乱差状况从根本上得到治理，生态环境、人居环境明显改善，社会秩序稳定，群众的生活质量不断提高。以上这十六个字，归结为一句话，就是坚持科学的发展观，建设富裕、民主、文明的社会主义新农村，这也是创建文明生态村总的目标和要求。

对于创建文明生态村工作，市委、市政府非常重视。去年月，省委书记白克明同志在唐山提出创建文明生态村的要求后，市委、市政府结合衡水实际，进行了深入调查研究，精心制定了全市《开展文明生态村镇创建活动的实施意见》和《文明生态村镇试点方案》，并在全市范围内筛选了个示范村，扎扎实实地开展了试点工作。今年月，全省创建文明生态村工作会议后，市委、市政府组织有关部门到唐山进行了学习考察，对我市前一段试点工作进行了回顾总结，认真查找了差距和不足，进一步明确了创建文明生态村工作的目标和方向。经过不懈努力，目前全市文明生态村创建活动取得了初步成效，实现了“一个改善、一个提高、两个促进”。一个改善：即通过道路硬化、街院净化、村庄绿化和治理农村脏乱差，农村环境面貌得到较大改善。一个提高：即农村精神文明建设水平有了新提高。旧的生活陋习逐渐被摒弃，新的生活方式开始建立，群众文化活动普遍活跃，精神面貌正在发生新的变化。两个促进：即有效地促进了物质文明和政治文明建设。在促进物质文明建设方面，通过修建道路、使用沼气、发展庭院经济和种植经济速生林的等多种措施，带来了直接经济效益，群众的生活质量有了进一步提高；在促进政治文明建设方面，广大农村基层干部带领群众千方百计做好事、办实事，干大家愿意干、想干好的事情，赢得了群众的拥护和支持，进一步密切了党群、干群关系。一年多来的实践证明，创建文明生态村活动与全面建设小康社会的目标完全一致，与农村广大群众的切身利益息息相关，反映了广大农民群众的愿望，受到了广大人民群众的欢迎。但是，也应当看到，在创建过程中，部分农民群众特别是个别农村干部，仍然存在着以经济发展取代一切的主观倾向，存在着文明生态村可望不可及的畏难情绪，有的甚至认为这是摆花架子、作表面文章等等。这样的想法是完全错误的。这些思想障碍不除，将严重地影响文明生态村创建活动的开展。因此，各级党委、政府一定要充分认识开展创建文明生态村活动的重大意义，进一步增强使命感和责任感，切实把这项工作作为统揽农村工作全局的大事，摆在更加突出的位置，确保创建任务的圆满完成。

二、明确文明生态村建设的目标和任务，积极投入到创建文明生态村活动中来

扎扎实实地开展文明生态村创建活动，思想认识是前提，经济发展是基础，重点突破是手段，协调推进是途径，提高农民素质和生活质量是目的。根据市委、市政府的统一安排部署，全市文明生态村建设要按照“试点率先突破、成线连片建设、梯次滚动推进”原则，以改善人居环境为突破口，以“三化”（道路硬化、街院净化、村庄绿化）建设为重点，以“经济发展、民主健全、精神充实、环境良好”为主要内容，以提高农民素质和生活质量为根本，协调推进物质文明、政治文明、精神文明建设，努力实现人的全面发展和农村经济社会的全面进步。根据上述要求，市委、市政府确定了“三步走”的奋斗目标：第一步，从××年至××年，用两年时间创建文明生态示范村个（重点是省、市级文明村；经济基础好、班子状况好的行政村；地处城市、县城周边、乡镇所在村版权所有；沿铁路、高速公路及国道、省道、县的行政村），其中市帮建个村，各县市区重点创建个左右的示范村。第二步，从××年至年，通过五年的努力，再使全市％以上的村达到文明生态村标准。第三步，年至年，经过十年的工作，力争把全市农村全部建成文明生态村。

推动创建文明生态村活动，重点在县乡两级党委、政府，关键在村党支部、村委会。县乡两级党委、政府是创建活动的直接责任人，要把创建活动摆在更加突出的位置，党政“一把手”要亲自抓、负总责，要拿出足够的精力研究部署创建工作，解决创建工作中遇到的困难和问题。村党支部、村委会是创建活动的具体组织者，要把创建文明生态村作为一项重要任务，切实抓在手上，落实在行动上。当前，要以改善人居环境为突破口，重点在道路硬化、街院净化、村庄绿化和文体设施建设上下功夫。在创建活动中，要注意运用民主的办法，市场经济的办法，调动和保护群众积极性，凝聚群众的智慧和力量。制定建设规划、修建道路、绿化村庄、改水改厕、建沼气池、治理“五乱”等，都要组织群众民主讨论；出工、出劳、出资等，要广泛征求群众意见，认真履行民主程序；制定《村规民约》、创建“十星级”文明农户、开展文体活动、革除生活陋习等，要组织群众广泛参与。农村党员、干部、村民代表，要充分发挥带头作用，真正成为群众的一面旗帜。说一千道一万，不如做出样子带头干。你带头捐了款，带头出了工，带头作了贡献，群众就信服你、支持你，就会自愿跟着你干。每一位村民，不论是党员、干部还是群众，都要树立主体意识，把文明生态村建设当作自己的事业，不等不靠，积极主动地投入其中，户户参与、人人动手，有钱出钱、有力出力，用我们自己勤劳的双手，建设自己的美好家园，创造自己的美好生活。作为首批个市级文明生态示范村之一，我们村是全市创建活动的“领头羊”，市委对你们寄予厚望。我相信，经过你们艰苦的努力、认真的工作，一定能够按时完成任务，实现预期目标。

三、以创建文明生态村活动为契机，坚定不移推进农村基层民主政治建设

推动全民健身的意见和建议篇10

一、指导思想

创建活动要全面贯彻党的和十七届四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想，科学发展观为指导，全面总结近年来厂务公开民主管理工作的成功经验和创新做法，与创建劳动关系和谐企业、推进工资集体协商等活动结合起来，通过创建活动推进厂务公开民主管理制度化、规范化建设，充分调动广大企事业单位经营管理人员和职工群众两方面的积极性，为加快转变经济发展方式、促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定贡献力量。

二、示范单位的基本条件

创建活动由各级工会牵头组织实施，县厂务公开民主管理领导小组进行审核评定。各工会组织要切实加强领导，最大限度地组织企事业单位参加到创建活动中来，通过创建活动推动全县厂务公开民主管理创新发展。其主要内容为：

1、组织健全。厂务公开民主管理工作组织领导、监督和工作机构健全，形成“党委统一领导、党政工共同负责、有关方面齐抓共管、职工群众广泛参与”的工作体制和运行机制，分工合理，责任明确，监督到位。行政积极履行第一责任人职责，将厂务公开民主管理与单位经营管理相结合，纳入企业管理的重要议事日程。党政领导深入基层指导调研解决问题，认真处理职工反映的问题。

2、制度完善。厂务公开制度健全，有具体的工作目标、细则和考评办法，形成考核、检查、监督、奖惩的各项长效机制。实行厂务公开责任制，权责明确，落实到人。职工代表大会制度健全，会议程序议程设置科学合理，充分发扬民主。建立职工代表调研巡视、职工提案等制度，落实质量高。公司制企业职工董事、监事制度不断完善，职工董事、监事权利义务得到有效行使。制定厂务公开民主管理工作激励机制和创先争优制度，做好各类先进典型的选树和创新经验的宣传与推广。

3、内容丰富。厂务公开内容规范丰富，企事业单位依法把涉及职工切身利益的重大决策问题，生产经营管理方面的重要事项及时向全体职工公开，充分听取职工意见和建议。在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或重大事项时经职代会讨论，提出方案意见。职代会与集体协商制度有机结合，集体合同(草案)、工资集体协商方案经职工代表大会通过后生效执行，职工方代表由职工代表大会选举产生。集体合同履行情况向职工代表大会报告，职工代表对集体合同履行情况开展检查，并反馈整改措施。企业坚持开展职工代表大会民主评议企业领导人员工作，民主评议结果作为奖惩、任免领导人员的重要依据。企业改制重组关闭破产方案提交职工代表大会审议，职工安置方案提交职工代表大会审议通过，改制重组进展顺利。科技文卫体等事业单位改制和绩效工资改革等重大问题提交职工代表大会审议。公司制企业职工代表大会、职工董事、监事与董事会、经理层、监事会相互配合相互支持，职工董事、监事在源头参与公司决策过程中全面真实地反映职工意见、建议和要求。

4、程序规范。职工代表大会代表的选举、撤换符合程序，一线职工代表比例和出席职工代表大会人数符合规定，职工代表大会选举和表决重要事项时采用无记名投票方式。实行厂务公开组织实施、监督检查、反馈结果等主要环节严格执行相关规定，做到公正透明、阳光操作。有职工代表的具体选举和罢免办法，有培训计划和方案，职工代表持证率100%，培训率不低于80%，闭会期间对企业执行职代会决议和落实情况进行监督。建立厂务公开民主管理质量体系。公司制企业职工董事、监事经职工代表大会选举产生并接受其监督，在参加董事会、监事会表达意见前充分征求职工意见，履行职责情况向职工代表大会报告。

5、形式多样。职工诉求渠道畅通，职工民主管理委员会、民主议事会、民主协商会、劳资恳谈会、经理接待日、职工座谈会等民主形式应用广泛。厂务公开形式多样，充分运用厂务公开栏、厂情会、内部信息网络、广播电视、厂报墙报以及意见箱、接待日、举报电话等多种公开形式向职工进行及时公开。

6、运行良好。按照《省职工代表大会条例》规定，职代会按期换届，每年至少召开一次职代会。职工代表依法行使职权，形成的决议得到有效落实。职代会闭会期间各专门委员会和职工代表履行职责、发挥作用。职工董事、监事向职代会负责，认真履行职责、积极开展工作。

7、成效显著。职工劳动经济权益和知情权、参与权、表达权、监督权等民利得到有效落实，职工对本单位实行厂务公开民主管理制度的满意率达90%以上。单位风气纯正，党群、干群关系密切，劳动关系和谐，无职工集体上访等不良记录。单位管理水平不断提高、经济效益持续增长，无安全生产事故。

三、评定程序和方法

所有建立工会组织的企事业单位均要参与创建活动。创建活动分县、市两级档次，两年一个周期。按照“整体规划、分级实施、自下而上、逐级推荐、以点带面、全面推进”的原则进行。

1、企事业单位首先进行自我考核、自我评价，对照《县厂务公开民主管理示范单位量化考评细则》，自查达90分以上的，经单位职代会讨论通过和本单位党组织审批后，申报参加示范单位考评。

2、各级工会依据《县厂务公开民主管理示范单位量化考评细则》，对自查达标的单位逐一进行考评，择优选取部分达标企事业单位，授予县级厂务公开民主管理示范单位称号；特别优秀的，填写《县厂务公开民主管理示范单位申报表》，推荐参加市级示范单位考评。

3、在基层工会推荐的基础上，县总工会组成考核组，对推荐单位逐一进行考评，按照优中选优的原则，选取一定数量不同性质、不同规模的企事业单位，授予县级厂务公开民主管理示范单位荣誉称号，并从中选取特别优秀的推选参加省和市示范单位考评。

4、驻县单位可在自查达标的基础上，填写《县厂务公开民主管理示范单位申报表》及事迹材料，经所在产业（公司、局）党委批准后，参与市级示范单位考评。

5、各级考评严格按照标准条件，认真查验各企事业单位厂务公开民主管理工作档案资料、会议记录、图片影像资料、制度措施和有关现场，并通过民主测评和座谈，听取职工群众对本单位厂务公开民主管理工作的意见和建议。

6、申报厂务公开民主管理示范单位的，同时提供安全生产、人口计生、等部门无安生生产事故、无计划生育事故、无集体上访等不良记录的证明。