城市规划监管工作意见

各县、区人民政府，市直各委、办、局：

为进一步理顺城市、区两级规划建设管理事权，建立规范、高效、协调的管理体制，加快推进城市化进程，实现生态园林城市的目标，经市人民政府同意，现就进一步理顺城市、区两级规划建设管理事权提出如下意见：

一、总体思路

根据国家、省有关法律法规和政策规定，结合市实际，整合资源，规范工作，进一步理顺市、区两级规划建设管理的事权，建立权责明确、管理科学、规范高效、运转协调、共建共管的两级管理体制，加快城镇化进程，促进全市经济社会又好又快发展。

二、基本原则

（一）坚持依法办事、依法行政的原则。严格执行国家、省有关城乡规划建设管理的法律、法规和政策规定，切实规范和理顺市市、区两级规划建设管理事权。

（二）坚持综合协调、促进发展的原则。既要有利于增强市人民政府对城乡规划建设的宏观管理和调控能力，又要有利于充分发挥区人民政府建设和管理城的积极性、主动性和创造性。

（三）坚持因地制宜、实事求是的原则。从实际出发，确保城规划建设管理各项工作有序推进，健康发展。

三、市、区两级规划建设管理事权

（一）城乡规划工作

1.市人民政府负责全市的城乡规划管理工作，城乡规划管理职能由市规划局负责履行。城规划区内的规划管理工作由市规划局具体承担。区人民政府不再承担城规划区内的规划管理工作。

2.城规划区外的乡镇规划管理工作市人民政府授权区人民政府负责。

（二）城市建设工作

1.城市基础设施和市政公用设施建设。

（1）城市建设土地征用、房屋拆迁工作由区人民政府负责组织实施。

（2）市政基础设施和公用设施建设实行市区共建，以区人民政府为主组织实施。

2.城市住房保障与房地产管理工作。

（1）市人民政府负责全市住房保障与房地产管理工作。成立“市住房保障与房地产管理局”，为市建设局下属行使行政职能的事业单位，承担全市住房保障与房地产管理工作，承办城规划区内房屋产权登记、产籍管理工作。

（2）城规划区外的房屋产权登记、产籍管理工作，市人民政府授权区人民政府负责。

3.工程项目招标投标管理工作。

（1）市人民政府负责中央、省属驻临单位和市属单位的所有工程以及市管权限内的建设工程招标投标管理工作。

（2）区人民政府负责区管权限内的建设工程招标投标管理工作。

（3）建设工程招标投标按照统一一个建设工程交易市场的原则组织实施，市、区建设项目招标投标统一在“市建设工程交易中心”进行。

（三）城市管理工作

城城市管理工作由区人民政府负责。

（四）城建监察工作

市人民政府负责全市的城乡规划建设管理的行政执法监察工作。成立“市城建监察综合执法支队”，主要承担全市的城乡规划建设管理的行政执法监察工作。

四、上述事权调整从年1月1日起执行。事权调整所涉及的财权变化调整，由市财政局商区人民政府和市建设局（规划局）提出意见，另行制定实施办法。