工业信息化优化调整意见

年，是承前启后的关键之年，是“十二五”的开局之年，也是加快全州产业结构调整，优化产业升级的重要之年，为深入贯彻落实中央经济工作会议、全省工业和信息化工作会议、全省节能工作会议、州“两会”精神，加快转变经济发展方式，推进经济结构调整，保持经济平稳较快发展，大力推进信息化与工业化的融合，促进我州信息产业加快发展，实现“十二五”工业经济与信息化工作的良好开局，特提出如下意见。

一、年指导思想和目标

指导思想：年，以科学发展观为指导，全州上下要继续坚定不移地推进新型工业化进程，促进信息化与工业化融合，继续扩大工业经济总量，大力调整优化结构，加快转变发展方式，着力把调整结构与扩大总量结合起来，把提升传统产业与发展新兴产业结合起来，把较快增长与节能减排结合起来，在发展中加快调整，在调整中谋求发展。

工作目标：年，力争全部工业增加值增长18%；规模以上工业增加值增长12%；工业固定资产投增长10%；单位GDP能耗下降1.9%。

二、工作重点

（一）大力推进产业结构优化调整

加大对矿山的整合力度。矿冶工业要充分发挥资源优势，走矿电结合的路子，减少和杜绝原矿出境，在境内实现加工增值。切实改变当前矿山企业“多、小、散”的局面，使矿山开局趋于合理，矿山企业结构不断优化，矿产资源开发利用水平明显提高，矿山安全生产条件和矿区生态环境得到明显改善。

加大中小水电建设力度。大力推进、电站建设，在小水电建设过程中，协调解决好土地林地征用、环保、移民拆迁等方面的问题，探索征地移民的产业扶持、土地入股等发展措施，推进电力工业的发展。

着力推进建材项目的实施。继续做好100万吨水泥生产项目前期工作，重点推进项目的实施；重点推进福贡县花岗石改扩建项目。

大力开发生物产业加工。全力打造以木蜡、草果、核桃、油茶等特色生物产业加工基地。

推进重片马产业园的建设。立足片马口岸优势，做好建设片马重化工特色产业园的各项工作，特别要做好片马年产300万吨生铁冶炼项目的前期工作。

加快淘汰落后产能。各县要切实加强对淘汰落后产能工作的领导，有效组织和调动各有关部门齐抓共管，形成全力，加强淘汰落后产能工作的政策支持和研究，共同推进淘汰落后产能工作。

（二）进一步抓好经济运行监测与调节

加强工业经济责任目标管理。推行目标责任制，层层分解责任目标，强化目标责任考核，落实责任目标奖惩，确保目标责任的完成，同时，加大企业监测工作力度，监测分析主要指标变化情况，科学地搞好调度分析，进一步发挥重点企业的龙头带动和辐射作用。

加强经济运行分析监测工作。加强月度、季度工业经济运行监测分析，做好生产、销售、价格和库存等微观指标的监测分析，密切关注经济运行中出现的新变化，及时发现苗头性和倾向性问题，提高预警预测力，提出具有前瞻性、可行性的意见建议。

加强工业经济运行协调服务工作。制定经济运行分析会制度，加强部门之间的沟通联系；加强经济运行的综合协调和服务，加大对煤电油运及资金的运行协调工作；抓好规下企业的监测和促进成长达规工作，同时，提高工业经济运行质量，努力提高增加值率；密切关注分析国家出台的经济政策措施，积极应对，做好协调服务工作。

（三）进一步抓好工业投资。

抓紧做好项目前期工作。进一步增强机遇意识，对工业项目进行策划、论证和梳理，推进前期工作，有计划、有组织、有针对性地强化项目对接和争取，力争一些新的重点项目落户我州。

抓好新开工项目建设。加强沟通衔接，加快完善审批核准等手续，确保项目尽快开工建设。重点推进金鼎公司日处理6000吨选矿生产线，工业园区的8万吨工业硅生产项目建设；继续推进江钨浩源矿业有限公司2000吨选矿项目，加大中小水电开发，力争新增装机10万千瓦；做好、电站、220KV崇仁输变电二期项目实施、220KV福贡至剑川输电线路工程建设、以及110KV中心变二期增容改造，110KV亚谷至称秆、崇仁至六库中心变、崇仁至称秆输电线路和马阿线接入220KV福贡变线路工程建设的协调服务工作，推进建设力度。同时，实施优势农产品加工推进工程，培育壮大加工龙头企业。

抓好工业项目储备。紧紧抓住编制“十二五”规划的重要机遇，对接好国家和省的相关政策，加大前期工作力度，结合我州资源型产业的升级和产业链延伸等重点，抓好行业规划和项目策划，抓好项目的储备工作。

强化项目监督考核。制定重点工业项目奖惩办法，强化对项目前期工作和建设进度的监督考核。分解年度工业投资任务，与各县和重点企业签订投资目标责任书，制定投资进度计划。

（四）大力推进企业技术改造与创新

加快改造提升传统产业。进一步发挥技术改造专项资金的投资引导作用，积极支持运用先进适用技术和信息技术对冶金、生物制品、农特产品深加工、环保及资源综合利用等重点领域的企业，进行技术改造和技术创新，全面提升企业精深加工、新产品开发、节能降耗、防治污染、技术装备等水平，增强企业核心竞争力。

抓好重点技改项目。重点推进金鼎公司加压清除5万吨电锌技改项目、6000吨低品位矿选厂、宏盛锦盟3条工业硅生产线改扩建工程的实施，促进矿产结构调整和可持续发展。推进建设日产2000吨以上熟料水泥生产线，加快淘汰机立窑落后生产线。推进福贡花岗石生产加工项目的改扩建。大力发展以四个百万亩基地为主的生物资源开发生物工业，积极推动应用先进的发酵、保鲜、无菌加工等农产品生产技术。重点抓好木腊、茶、核桃、草果等深加工项目的实施。

着力抓好企业技术创新体系建设。推进企业技术中心、工程技术中心等建设。切实增强企业技术的创新能力，为推进技术改造提供技术支撑。鼓励企业加强与省内外科研院所和高校合作，加快转化科技成果。引导企业引进国内外的先进技术、设备、工艺进行更新改造，推广应用行业关键共性技术，解决行业发展的技术瓶颈制约因素。

（五）加快工业园区建设

加强工业园区基础设施建设。按照“适度超前、分期推进”的原则，继续抓好工业园区的水、电、路等基础设施建设，优化土地、资本、劳动力、技术等资源配置，提高园区的承载能力，满足工业园区企业的生产生活需要。

加强工业园区的软环境建设。做好协调服务工作，为企业提供良好的生产经营环境，提高园区规范化、制度化管理水平；建立工业园区统计调查制度，加强园区经济运行分析监测，开展对园区的考核评价，建立动态管理机制。

强化园区招商引资工作。做好入园项目的储备和推介，推动和承接产业转移，推进企业集中、产业聚集和生产方式集约发展。

（六）加快中小企业和非公经济的发展

抓好非公经济发展政策的贯彻落实。继续贯彻落实好《中共省委省人民政府关于加快非公有制经济发展的决定》（云发〔〕9号）和《省人民政府贯彻落实〈国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见〉的实施意见》（云政发〔2010〕55号）以及（国发〔2010〕13号）文件，组织开展督查活动，确保相关政策措施真正落实到位。各级各部门要认真贯彻落实非公经济发展的相关政策，同时，要用足用活政策，收到成效。

着力解决融资难问题。继续加快推进中小企业信用担保体系建设，完善信用评价和风险分担机制，推动银企业合作，着力解决中小企业贷款难、担保难问题。积极争取省级对非公经济、中小企业的流动资金和固定资产贴息资金的扶持，为企业减轻资金紧张的压力。

积极支持和引导非公经济发展。加快实施中小企业成长培育工程，加快企业技术改造，实施重组整合，加强企业管理，着力培育一批“专、精、特、新”产业，积极支持和鼓励非公经济中小企业向“专、精、特、新”的方向发展。着力推进中小企业产业集群发展，引导中小企业到工业园区集中。建立健全中小企业服务体系，做好“一站式”服务。

建立完善中小企业运行监测体系。在健全和完善州、县、乡三级非公经济统计监测体系的基础上，配合统计部门逐步建立中小企业统计、监测、分析和制度，加强规模以下企业的统计分析工作，全面真实地反映我州中小企业暨非公经济的发展状况。

加强教育培训工作。继续组织参加中小企业职业经理人资质培训认证和中小企业银河培训工程，提高企业员工素质。

（七）进一步抓好节能降耗工作

加强目标责任考核，严格实行行政问责。重点对各县2010年度节能目标和“十一五”目标完成情况进行考核，评价考核结果向社会公告，并根据考核结果实施奖优罚劣，严格实行节能减排行政问责。根据“十二五”总体目标要求，制定年全州节能目标任务分解方案，组织各县签订年度节能目标责任书。

抓好节能对标管理工作。全州重点用能企业实施能效对标管理，主要工业产品单位能耗指标逐步达到国内较好水平。

完善政策法规，加强监管能力建设。进一步完善节能降耗统计、监测和考核体系，加强节能指标监测和运行分析工作，及时研究解决出现的问题。推进节能管理、执法监察和节能服务三位一体的节能管理体系建设，为节能工作深入持久推进提供组织保障；加强基层和企业能源统计工作，培养建设一支适应节能工作需要的能源统计队伍。

抓好建筑、交通、商业、农村、公共机构等重点领域节能降耗。及时研究建筑、交通、商业、农村、公共机构等领域能耗特点，采取有针对性的措施。进一步强化工作措施，加强行业监督管理，确保各领域完成年度目标任务。

提高资源综合利用水平。根据实际，切实掌握本地区各种资源综合利用情况，重点抓好工业“三废”综合利用以及废旧金属、废纸、废塑料等再生资源的利用。建立和完善三废统计报告体系，建设资源综合利用信息分级报送网络。加强对企业开展资源综合利用工作及认定指导、服务和监督，加强废旧物资综合利用集散点建设。

抓好节能宣传。积极倡导低碳消费理念和低碳生产方式。开展“节能宣传周”、“节能服务下企业”等活动，充分利用广播、电视、网络和报纸等媒体，深入宣传和推进节能降耗、低碳减排、绿色产业等理念。

（八）加强质量管理

认真贯彻落实质量管理法规。全面贯彻落实《工业产品质量责任条例》和相关政策法规，着力推动企业建立全员、全过程、全方位的质量管理体系和质量诚信体系，着力推动企业产品开发、质量提升、品牌创建和服务改善工作，结合我州实际重点抓好冶金、建材等行业的质量管理工作，培育质量管理示范企业。

抓好工业产品质量兴州工作。充分利用产业政策管理、结构调整管理、工业投资管理、市场准入管理、技术升级管理、淘汰落后产能管理等行政手段提升工业产品质量水平。规划、引导、监管、服务相结合，把工业领域质量兴州工作落到实处。

抓好质量管理体系论证工作。全州规模以上工业企业全面推行ISO900等质量管理体系认证工作。

（九）加强盐务管理工作

加快推进我州盐业管理体制的理顺工作。按照上下对口，归口管理的原则，以机构改革为契机，进一步理顺各县的盐业管理体制，建立健全盐业行政管理机构，构建管理顺畅、有效监管、高效运行的盐业行政管理秩序。

继续加大盐政执法和强化市场监管。加大对假盐私盐的查处力度，组织食盐市场专项整治行动，杜绝私盐、假盐流入食盐市场。加强盐产品在销售中的流转管控，全面清理整顿食盐批发经营企业，强化专营，加强市场准入监督。

加大宣传力度。认真组织好“5.15”防治碘缺乏病宣传日活动，利用网络、电视、广播、报纸等宣传媒体，加大宣传盐业法规知识和碘盐健康安全知识，提高全民健康意识，营造食盐安全氛围。

加强执法队伍建设。继续加强我州盐政执法队伍的建设，积极组织盐政执法的法律法规学习培训，提升我州盐政执法队伍整体素质，提高我州盐政执法队伍的办案质量。

（十）编制好“十二五”工业发展规划和信息化发展规划

编制好《州“十二五”工业发展规划纲要》，以及“十二五”节能和信息化两个专题规划。使规划成为指导工业发展、规划重大项目、制定工业相关政策、信息化建设的依据，并具有前瞻性、指导性和操作性，在未来五年能够有效地指导全州的工业和信息化发展与布局。

（十一）推进信息化工作

推进信息化与工业化的融合，抓好企业经营管理逐步网络化，生产过程自动化改造，以及适用的企业信息化建设项目；推进3G网络、三网融合、无线电及数字城市、农村无线覆盖等信息化基础设施建设；推进“96128”政务查询专线建设，提升服务能力，完善服务功能，打造服务品牌。

（十二）抓好无线电管理工作

加快无线电管理法制建设，强化综合执法效力；大力开展无线电管理法规的宣传与普及，积极营造依法管理无线电、依法使用无线电的社会氛围；强化无线电频率资源和无线电台站管理；加大无线电监测力度，健全完善定期监测制度。

（十三）加强干部队伍建设

全州工信委系统要着力加强干部队伍建设，主动适应形势变化，积极改进工作机制，强化调查研究和理论学习，提高干部队伍的政治素质、理论素质和业务素质，更好地为企业服务。继续深化“创先争优”活动，建设学习型组织，巩固先进性教育成果。按照“一岗双责”的要求，加强基层党组织和党风廉政建设，落实反腐倡廉措施。加强法制宣传教育，提高依法行政能力。继续推进法制、责任、阳光和效能政府“四项制度”的实施。