民政办公室督促管理实施意见

各区、县人民政府，经开区和工业园区管委会，市政府各部门，各垂直管理部门，市属以上企事业单位：

近年来，政府系统办公室围绕市委、市政府中心工作，切实履行“参谋助手、综合协调、督促检查、后勤保障”四大职能，保证了市政府各项工作落实，为全市经济社会发展作出了积极贡献。面对“十二五”的新形势、新任务，现就进一步加强政府系统办公室建设，围绕中心，服务大局，狠抓落实，确保政府运转规范高效，提出如下意见。

一、坚持执行第一

政府工作关键在落实，办公室首要任务是执行。

（一）带头执行。坚持统揽全局、协调各方、率先垂范、勇于担当，成为抓执行的表率和标杆。

（二）快速执行。坚持“马上办”，做到反应快、沟通快、落实快、反馈快，确保政令畅通。

（三）优质执行。坚持工作高标准，以服务对象满意作为检验工作的标准，做到高效优质。

（四）创新执行。坚持遵循规律，务实创新，既规范又灵活，创新执行理念、方法和手段，用新思路、新办法、新手段破解执行中的各种难题。

二、搞好精细服务

办公室工作无小事。树立精益求精、一丝不苟的工作理念，用心用情用力工作。

（一）统筹服务。善于同上级机关、部门沟通联系，精于内部协调配合，着重加强重要文件、大型会议、活动、接待的统筹协调工作。

（二）灵活服务。倡导个性化服务，认真把握服务对象的个性风格，适应个性化要求，灵活机动搞好服务。

（三）细节服务。注重工作细节，把工作想细、想透，落实到每个具体的环节上，做到细节优质、整体优异。

（四）量化服务。坚持工作项目化，把每一项工作任务落实到责任领导和具体责任人，明确完成时限，落实奖惩措施，坚决一抓到底。

三、实施流程再造

认真落实首问负责制、一次告知制、限时办结反馈制、责任追究制等制度，以文会事办理为重点，进一步优化办事流程，提高服务水平。

（一）科学设定工作环节。按照岗位职责和工作规律，细化落实各环节任务，归并类似环节，精简不必要环节，形成准确、明晰、规范的工作环节。

（二）科学设计工作流程。在科学设定工作环节基础上，科学设计工作流程，并在执行中不断改进完善，形成简明、快捷、务实、高效的工作流程。

（三）完善各项制度。认真组织开展规范性文件和各项制度的清理、修订、评估、完善工作，形成依法行政，按制度办事的长效机制。

（四）明确首问责任。办公室是本单位本部门的首问责任主体，要做到办理各项事务“一个口子进、一个口子出”，坚决杜绝接接电话，传传文件，简单应付，一推了之。

（五）强化督促检查。认真督查各项重大决策、重要工作部署和工作任务的落实情况，做到事事有着落、件件有回音，真正把各项工作落到实处。

四、加强能力建设

做好办公室工作，关键在人。围绕新形势下各项事业发展的迫切要求，着力于建设一支高素质的干部队伍，在不断提升文会事办理能力的基础上，重点强化四种能力。

（一）应急能力。加强应急预案、体系、制度建设，加快政府综合应急指挥中心建设，充分发挥应急指挥系统联络、协调、督办作用，提高妥善处置各类突发事件的能力。

（二）调研能力。坚持研究式学习和工作，进一步提高调研水平和实战性，积极转化调研成果，提高研究解决实际问题的能力。

（三）自动化办公能力。强力推进电子政务外网建设，切实抓好电子政务外网应用平台和应用项目建设。按照“1+6+X”的模式，推进办公自动化建设，提高自动化办公的能力；逐步将各部门非涉密专网接入电子政务外网平台，实现信息资源的整合共享。

（四）正确引导舆论能力。按照网站集群管理模式，切实加强政府（部门）网站建设，全力打造政府信息公开第一平台。依法依规主动公开政府信息，善于加强与新闻媒体的沟通联系，善于利用网络宣传等新舆论方式，积极做好正面宣传，提高正确引导舆论的能力。

五、加强内部管理

坚持寓服务于管理之中，严格管理，科学管理，进一步完善内部运行机制，用管理促建设，用管理促效率，用管理促进步。

（一）加强团队文化建设。以科学发展观为指导，统一思想认识，引导干部职工形成共同认可和遵守的基本理念、价值标准和行为准则，形成独特的机关文化。倡导“务实精业、豁达向上”的办公室团队精神，增强队伍凝聚力和战斗力。

（二）倡导终身学习。牢固树立终身学习的理念，认真制定学习方案，坚持抓好政治理论学习，有计划地组织开展各种业务学习，采取专题培训、报告讲座、知识竞赛、经验交流等多种形式，提高学习能力。

（三）切实关心干部职工。积极为干部职工工作、学习、成长提供良好的环境，切实做好优秀干部的培养工作，尽最大努力帮助解决干部职工困难。

（四）坚持绩效管理。在政府办公室系统建立功过奖惩制度，加强对日常工作的即时即事考核，注重考核结果在年度评优选先中的运用。对完成各项目标的集体和个人，给予适当的奖励。对不能完成各项目标任务的集体和个人，特别是对不在状态，给工作造成损失或对工作带来不利影响的集体和个人，给予严肃处理。