社保扩面征收考核意见

提高社会保险费征收管理水平，为进一步扩大我区社会保险覆盖面。根据《市人民政府办公厅关于进一步加强社会保险扩面征收工作的意见》渝办发〔〕385号）要求，经区政府第107次常务会议研究，现提出如下实施意见。

一、提高思想认识

扩大社会保险覆盖面，构建城乡全覆盖的社会保障体系。加强社会保险基金征缴，民生工作的重要内容，对落实科学发展观，维护劳动者合法权益，保持社会稳定，促进改革发展，构建和谐某具有重要意义。当前，区社会保险参保率还不高，尤其是中小企业的参保情况不容乐观。突出表现为一些企业没有参加任何社会保险，一些企业只参加其中的养老保险或医疗保险、工伤保险，一些企业只为少部分职工参保，一些企业参保与缴费不同步、长期拖欠社会保险费。企业不参保、不缴费，既侵害了职工的合法权益，也给全区经济社会可持续发展造成负面影响。全区各镇街、部门和单位要站在贯彻落实科学发展观和助推经济快速发展、构建和谐社会的高度，加大力度，强化措施，力争实现我区社会保险扩面征缴工作取得更大突破，实现应保尽保。

二、明确目标任务

将我区城镇企业社会保险参保率提高到90%以上，力争通过23年的努力。基本实现应保尽保，应收尽收；使我区城镇职工社会保险扩面征收工作在全市的排序提高到与“区域性中心城市”经济发展水平相当的地位。

三、把握工作重点

调查企业参保情况，2011年工作重点是扩大企业（尤其是中小企业）社会保险参保覆盖面。地税部门将所有纳税单位的税务登记基础资料提供给人力社保部门进行企业参保情况比对；地税部门在对企业进行登记管理、纳税申报、所得税汇算、税务稽查等税务管理时。督促未参保企业参保登记，并将未参保企业名单提交人力社保部门。人力社保部门按照征缴社会保险费相关法律法规对未参保企业责令限期参保，对逾期仍不参保的企业予以处罚。

发现问题的责令企业限期整改；对拒不整改的按照征缴社会保险费相关法律法规进行处罚。2012年工作重点是做实参保人数和缴费工资基数。地税部门将日常征管、个人所得税全员全额申报、所得税汇算、税务稽查等环节掌握的企业从业人数和实发工资情况提供给人力社保部门。人力社保部门对企业参保险种、参保人数和缴费工资基数进行检查。

对存在选择性参加社会保险部分险种的企业进行清理；按照应保尽保的原则，2013年工作重点是推行五费统征。人力社保部门按照统一登记、统一申报、统一基数、统一缴费、统一稽核的要求。统一各险种缴费申报基数，对违法违规企业进行稽核查处。地税部门根据人力社保部门的统一计划，统一足额征收社会保险费。

四、完善工作措施

宣传扩面征缴先进典型、先进经验；区人力社保局要通过举办培训班和开展相关法律知识竞赛等多种形式，全方位宣传社会保险政策。各新闻媒体要广泛宣传《社会保险法》和社会保险参保缴费政策。组织全区人力社保系统干部职工，以及各用人单位的负责人、工会负责人和劳资人员认真学习《社会保险法》等法律法规和政策；各镇街、相关部门、工业园区要组建宣传队伍深入企业，送政策上门，现场答疑解惑，使社会保险政策深入人心，努力营造学法、用法、守法、依法参保的良好氛围，增强企业和职工参保缴费的意识和自觉性。

2011年11月至2012年2月，全面掌握社会保险扩面征收底数。由区人力社保局、某地税局、某工商分局等相关成员单位组成普查工作小组。对全区城镇各类企业基本情况进行一次全面的普查。要逐户排查，彻底摸清企业底数，将符合参保条件、有缴费能力而尚未参保的企业情况进行统计汇总和情况分析，采取措施督促其依法参保。

增强扩面征收的针对性，加强部门间信息交流利用。人力社保部门要认真分析地税部门的税务信息和工商、民政部门的登记注册信息。提高扩面征收工作效率。工商部门和民政部门要将企业、民办非企业单位、社会组织注册登记基础信息提供给人力社保部门进行参保情况比对，对正常生产经营的未参保单位，责令限期整改。同时，工商部门和民政部门在为新注册的单位依法核发证照时，要告知用人单位在规定时间内到社会保险经办机构办理参保登记手续，并按月将新注册登记单位的基本信息提供给人力社保部门。人力社保部门要及时与新注册登记单位联系，主动提供参加社会保险的各项服务。

加强企业申报数据的审核把关，加强社会保险参保登记及缴费申报管理。人力社保部门要加强社会保险参保登记及缴费申报管理。按照统一社会保险登记和统一社会保险缴费基数的有关规定，凡新参保的单位要求“五险”同时申报参保，不得选择性地参加一项或部分社会保险。要对已参保单位参加社会保险的情况和各险种参保人数、缴费基数进行清理核对，通过社会保险稽核和劳动保障监察执法，逐步规范用人单位参保缴费行为，实现所有参保单位五项社会保险参保人数和缴费基数完全统一。对未参保和不如实申报缴费人数及工资基数的企业，按照征缴社会保险费的相关法律法规进行严肃处理，防止企业逃避应承担的社会责任。

积极开展社会保险费先缴入国库再划解到财政专户的费款入库模式试点，开展社会保险费缴入国库试点工作。按照市里的统一部署。解决社会保险费在票据传递、收入对帐、网上办费、一票多费等工作中存在账户管理问题。

完善社会保险费收入核对机制，完善社会保险费对账机制。人力社保、财政、地税等部门要加强社会保险费收入对账工作。确保收入统计数据的完整性、准确性、及时性、一致性。

健全社会保险费征收票证体系。财政、人力社保和人民银行等部门要积极配合地税部门推行使用税收票证征收社会保险费。

根据社会保险经办机构提供的征缴计划，进一步加大社会保险费征收力度和欠费追缴力度。地税部门要按照“税费同征”原则。加大社会保险当期应缴费款的征收力度，密切监控企业的缴费情况，及时催报催缴，确保当期费款应收尽收。各社会保险经办机构每年要在提供1月份的征收计划时和上年度全市城镇非私营经济单位在岗职工平均工资公布后的次月向地税部门提供欠费计划，对有能力补缴欠费的企业，地税部门要积极进行欠费追缴。对有缴费能力而拒不缴纳社会保险费的企业，要按照《社会保险法》规定，责令其限期缴纳，逾期仍未缴纳的由有关行政部门作出划拨社会保险费的决定，书面通知其开户银行或者其他金融机构划拨社会保险费。对按计划补缴历年陈欠的可据实减免欠费滞纳金。

对未参保企业要加大行政处罚力度。地税部门要加强税务稽查，建立多层次的社会保险监督体系。人力社保部门要加强劳动保障监察和社会保险稽核。督促应参保单位及其从业人员依法参保缴费，对未依法参加社会保险、缴纳社会保险费的用人单位，不办理退税等税收优惠；对用人单位超过社会保险缴费基数的工资标准不予纳入成本费用税前列支。充分发挥工会、工商联和各商会等群团组织的监督作用，及时受理和查处群众的举报案件。

强化社会保险公共服务职能，强化社会保险公共管理服务。整合社会公共管理资源。力争用35年时间，建立完善区、镇（街）村（社区）三级社会保险经办管理服务体系，继续优化地税征收大厅的缴费服务，完善税务部门委托金融机构个人参保人员社会保险费的工作流程。大力依靠信息技术，逐步实现社会保险参保、申报、关系转移、缴费等经办业务的网络化。

五、健全工作机制

由某地税局牵头，完善扩面征收工作目标考核。区政府决定从2011年度起将扩面完成率及社会保险费征收完成情况纳入对各镇街、部门的经济建设和社会发展实绩考核指标。区人力社保局和区财政局等部门配合，围绕市的考核目标制定工作措施并落实责任，共同负责社会保险扩面征收指标的下达和完成情况的考核工作（考核办法另行制定）对社会保险扩面征收工作成绩突出的单位和个人给予表彰和奖励；对工作不力，严重影响社会保险扩面征收工作的单位进行通报批评，并追究有关责任人的责任。

掌握工作进度，建立扩面征收情况通报制度。区人力社保局、某地税局等部门要建立社会保险扩面征收数据月报制度和相互通报制度。及时解决工作中存在问题。

各司其职，建立扩面征收联动工作机制。各职能部门、企业主管部门、各镇街要根据职责分工。密切配合，形成社会保险扩面征收工作联动机制。

会同人力社保、财政、地税部门加强社会保险政策法规宣传。区委宣传部要牵头做好社会保险扩面征收的宣传工作。

强化社会保险稽核和劳动保障监察执法职能；会同财政、地税、宣传部门加强社会保险政策法规宣传，区人力社保局要做好社会保险参保登记、缴费基数申报、征收计划制订、基金分账管理等相关工作；要加强劳动合同管理。制定社会保险扩面宣传提纲，通过新闻媒体和政府部门网站。对拒不参保的用人单位和欠费大户，要在一定范围曝光。

采取以奖代补方式加大对基层公共社会保障服务窗口的支持力度；会同人力社保部门和地税部门研究制定社会保险目标管理、考核和奖励办法。财政部门要保证开展社会保险扩面征收工作必要的工作经费。

加大征收执法力度，某地税局要按照“税费同征”原则。督促未参保纳税企业到社会保险经办机构办理社会保险登记，同时将有关情况及时通知社会保险经办机构；对应参保而拒不参保的企业缴费人，按征缴社会保险费相关法律法规对核定的社会保险费进行征收。

加强对各商业银行的监督指导，人民银行某中心支行要积极配合社会保险费缴入国库再划专户、网上办费、社会保险费收入对账等工作。严格传递社会保险费征收票证，做到不漏传、不错传、不遗失。对擅自拒收拒付社会保险费和不按要求传递社会保险费票证的商业银行予以处理。

协同督促用人单位参保缴费；对拒不参加社会保险或不足额缴纳社会保险费的企业，某工商分局、区民政局等部门要在每月底前向人力社保和地税部门提供新增登记注册单位名单。将其不良行为录入市企业联合征信系统。

并将企业参保缴费情况作为对企业领导人考评的重要内容。区发展改革委、区经信委等部门在审核对中小企业的资金补助时，区国有资产管理中心、区经信委、区商务局、各工业区等职能部门和各镇街要督促用人单位参保缴费。要将企业参保缴费作为前提条件。

对拒不参加社会保险或不足额缴纳社会保险费的企业不得评优、评强，区总工会、区工商联、个体私营企业协会、个体劳动者协会等团体和组织要动员企业依法主动参加社会保险。其企业法人代表不得评为劳动模范、获取“五一”劳动奖章或优秀中国特色社会主义事业建设者等荣誉称号。