实行党务公开的工作意见

一、党务公开的指导思想、基本原则和目标任务

（一）指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、服务大局，坚持党要管党、从严治党，以落实党员主体地位和民主权利为核心，以增强党的生机与活力、维护党的集中统一为目标，通过完善公开制度，丰富公开内容，创新公开形式，增强党务工作的透明度，维护广大党员群众对党内事务的知情权、参与权和监督权，推进党内基层民主建设，不断提高党的基层组织的创造力、凝聚力和战斗力，为推动新一轮大发展提供有力保证。

（二）基本原则

1发扬民主，广泛参与。尊重和保障党员、干部群众的知情权、参与权、选择权和监督权，不断拓展党员参与党内事务的渠道，充分发挥党员在党内生活中的主体作用，调动广大党员群众创业创新的积极性，努力营造科学发展、和谐发展的良好环境。

2依纪依规，科学规范。按照《中国共产党章程》《中国共产党党内监督条例（试行）》《中国共产党党员权利保障条例》和其他党内法规的有关规定，对党的基层组织应当公开的事项，应依一定的范围和程序，及时予以公开，不断推进党务公开工作规范化、制度化和科学化。

3积极稳妥，注重实效。坚持自上而下的指导和自下而上的探索相结合，坚持从本地本部门本单位实际情况出发，坚持先党内后党外，循序渐进，讲求实效，防止形式主义。

4统筹兼顾，整体推进。把基层党务公开与政务公开、村（居）务公开、厂务公开和公共事业单位办事公开结合起来，一起部署、一起检查、一起考核，统筹规划，同步推进，形成相互配套、互相促进、协调运转的工作格局。

5区别情况，分类指导。准确把握基层党务公开共性要求的基础上，针对不同类型和层级的党组织，根据其职责和特点，确定相应的公开内容和形式，突出其个性特点，提高党务公开内容的针对性和实效性。

（三）目标任务

年底，全市党的基层组织中基本实现党务公开工作的全覆盖，公开工作质量不断提升，达到公开形式标准化、公开内容规范化、公开工作制度化”基本目标。再经过一段时间的努力，使党务公开真正成为党的基层组织的一项基本制度，党员参与党内事务的权利得到较好落实，党内监督在保障公共权力正确行使中的作用更加明显，党务工作的科学化、民主化程度显著增强，党员、群众对基层党组织工作的满意度不断提高。

二、党务公开的范围、内容、形式和程序

（一）实施范围

市直各单位、各乡镇办、基层站所、村（社区）企业、社会组织等单位党的基层组织应当全面实行党务公开。

（二）主要内容

1党组织决议、决定及执行情况。包括执行中央方针政策及上级党组织决议、决定和工作部署，本地本部门本单位经济社会发展和业务工作的重大决策及执行，任期工作目标、阶段性工作部署及落实，三重一大”事项的研究决定及落实，涉及党员、群众利益的重要措施及落实等情况；

2、党的思想建设情况。包括本级党组织开展思想政治工作、理论学习计划及落实、党员干部教育培训计划及落实、重要典型宣传报道以及开展群众性精神文明创建活动等情况；

3党组织管理情况。包括本级党组织的设置、主要职责、机构调整，党员干部年度考核奖惩和创先争优，基层组织建设主要活动开展，党员发展、管理和民主评议，党代表推选及党组织换届选举，党费收缴、使用和管理，党务工作经费管理和使用，党员权利保障等情况；

4领导班子建设情况。包括领导班子成员职责分工，领导班子议事规则和决策程序，执行民主集中制，召开民主生活会及存在问题整改落实，年度考核评价等情况；

5干部选拔任用情况。包括干部选拔任用、轮岗交流，后备干部考察推荐，干部监督相关制度及执行，干部选拔任用政策规定和干部人事制度改革等情况；

6联系和服务党员、群众情况。包括听取、反映和采纳党员、群众意见、建议，帮助党员、群众解决生产生活实际困难，接待来信来访、排查化解矛盾纠纷，办理涉及党员、群众切身利益重要事项等情况；

7党风廉政建设情况。包括领导班子和领导干部执行廉洁自律规定、落实党内监督制度、推进惩治和预防腐败体系建设、落实党风廉政建设责任制，开展群众反映强烈的突出问题的专项治理，领导干部经济责任审计，党员干部违纪违法案件查处等情况；

8其他应当公开的事项。包括党员群众普遍关注的重点、热点、难点处理问题，经党组织研究决定或上级党组织要求公开的事项等情况。

（三）方法形式

1公开方法。对于列入公开目录的例行公开事项，应主动予以公开；暂不宜公开或不能公开的报上一级党组织备案；公开事项如需变更、撤销或终止，由制定党务公开目录的党组织批准，报市党务公开工作领导小组备案后及时公布并作出说明。对于党员、群众申请公开的事项，经基层党组织研究认定可以公开的应向申请人公开或通过在相关公开载体上设置“点题栏”回音壁”等栏目，向党内或社会公开；党组织认为暂不宜公开的或不能公开的及时向申请人说明情况，并将申请事项及办理情况报上一级党组织备案。对于涉及党员、群众切身利益的重要事项，应通过开通热线电话，开展“领导接待日”活动，设置党员服务窗口，召开征求意见座谈会、听证会等方式进行公开，广泛听取党员、群众的意见，促进党组织与党员、群众之间的互动与交流。

2公开形式。适宜在党内公开的应通过采取党内会议、文件、通报、公示或内部网络等形式进行公开；需要向社会公开的应通过采取党务公开栏、为民办事服务窗口、板报、电子显示屏以及广播、电视、刊物、党建网站等形式进行公开。同时，要根据形势的发展和工作的需要，进一步加强基层党务公开的平台和载体建设，拓宽公开渠道，提升公开效果。

3公开时限。对于政策规定、工作制度、工作程序、办事机构等固定内容应长期公开；对于一定时期内相对稳定的常规性工作应定期公开，一般每半年更换一次，每季度微调一次；对于为民办实事、重要工作落实情况等动态性、阶段性工作，应根据进展情况逐段予以公开；对于干部考察预告、任前公示等临时性、应急性工作应及时予以公开。

（四）公开程序

1制定目录。各乡镇办党委、市直各单位党组织要结合实际，根据《市基层党务公开目录》分类制定所属党的基层组织党务公开目录，其他党的基层组织党务公开目录由上一级党组织制定，并报制定目录的党组织的上一级党组织备案；

2实施公开。日常性党务公开依照公开目录进行，目录外需要公开的事项，由所在基层党组织制定工作方案，报制定党务公开目录的党组织审核同意后予以公开；

3收集反馈。党的基层组织应通过公布联系电话、设置意见箱、确定信访接待日等方式，收集党员、群众对党务公开的意见和建议。对党员、群众提出的合理化意见和建议，要明确专人负责筛选和整理，及时反馈给相关部门，督促其采取切实措施认真整改，并将整改情况再次向党员、群众公开；

4归档管理。将本级党组织党务公开的内容和党员、群众的意见、建议以及处理情况等资料，及时进行登记整理，归类建档备查。

三、党务公开工作的组织领导

（一）明确工作职责。党务公开工作推行“党委统一领导，纪检、组织部门组织协调，基层党组织齐抓共管，党员群众积极参与”领导机制和工作机制。各级党组织主要负责人是党务公开工作的第一责任人，分管或从事党务工作的人员是党务公开的直接责任人。各级党组织要建立相应的领导机构和工作机构，安排一定的工作经费，加强对所辖基层党组织党务公开的领导和指导，积极培育推广典型，及时发现和解决工作中遇到困难和问题，确保党务公开工作正常开展。

（二）认真组织实施。全市各级基层党组织要立即组织学习文件精神，结合实际拟定本单位党务公开工作实施方案，采用各种形式，大力宣传，营造良好的舆论氛围。要配置必要的硬件设施，审定公开内容，制定相关配套制度，建立健全台帐资料。要通过公示牌、广播电视、公开栏、网络、意见箱、电子屏幕等形式进行党务公开。

（三）健全监督机制。一是建立考核制度。将党务公开工作纳入党风廉政建设责任制、基层党组织“五个基本”建设考核内容，定期不定期进行检查和督办，防止、避免形式主义和弄虚作假。二是基层党组织要通过聘请党务公开监督员、组织民主评议、开展专项检查等形式，加强对基层党务公开工作的监督检查。三是建立意见收集处理反馈制度。对党员、群众围绕党务公开内容提出的意见和建议要派专人搜集整理，特别是对署真实姓名的举报者，应将处理结果告知举报人，听取其意见。