处理遗留工业房办证意见

各镇人民政府，各街道办事处，市政府各部门：

为认真做好分类处置历史遗留工业用房工作，有效解决历史遗留工业用房“两证”（土地使用权证和房屋所有权证）办理难题，结合我市实际，提出如下意见：

一、补办土地使用权证

补办土地使用权证应满足以下基本条件：

1、符合土地利用规划和城市总体规划；

2、工业用地在年月日（市委发[]14号文件下发之日）前已与镇街（工业园区管委会）签订投资协议（用地意向），并经政府及上级有关部门批准；

3、按规定用途使用土地。

符合以上条件的工业用地，允许其足额缴纳土地出让金、契税及相关费用后，补办土地使用权证。

二、补办建设工程规划许可证

1、补办建设工程规划许可证应当满足以下基本条件：

（1）符合城市总体规划；

（2）取得合法用地手续，按规定用途使用土地；

（3）建筑密度、容积率、建筑层数等主要规划控制指标符合政府有关规定；

（4）符合消防安全和建筑结构安全要求。

满足以上基本条件的，按以下规定处置：

（1）总平面规划经过批准并基本按规划建设的工业用房，允许补办建设工程规划许可证。

（2）总平面规划经过批准但未按规划建设，由综合行政执法部门按建设工程造价5％予以处罚后，补办建设工程规划许可证。

（3）总平面规划未经批准建设，由综合行政执法部门按建设工程造价6％予以处罚后，补办建设工程规划许可证。

2、现行城市规划中属非工业用地控制范围内的历史遗留工业用房，总平面规划经过批准且房屋建成在年月日前的（由镇街认定），符合补办建设工程规划许可证其他基本条件的，允许其按符合补办建设工程规划许可证有关规定处置。

3、建筑密度、容积率、建筑层数等主要规划控制指标不符合政府有关规定，但建筑密度在45%以内，容积率在2.8以内，确属生产必需（由镇街提出意见，经发局审核认定），且其建筑物不严重影响城市规划（建设局认定），建筑布局满足消防安全要求（消防大队认定），符合补办建设工程规划许可证其他条件的，由综合行政执法部门按建设工程造价8％予以处罚后，补办建设工程规划许可证。

现行城市规划中属非工业用地控制范围内的历史遗留工业用房，其总平面规划经过批准且房屋建成在年月日前，但建筑密度、容积率、建筑层数等主要规划控制指标不符合政府有关规定的，允许其按上述规定处置。

4、历史遗留工业用房区域内有临时构筑物的，按市委［2008］36号文件有关规定处置。

三、补办人防手续

1、补办人防手续可推迟到工程备案登记前办理。

2、同一规划项目内，先建建筑应建人防工程经认定具备合建条件的，允许与待建建筑一并建设。

3、需缴纳易地建设费的，人防政策的确定以获得建设工程规划许可证或实际建成时间（由镇街认定）为准。

四、补办环保手续

历史遗留工业用房的建设项目雨污分流清楚，排水接管准确，在补办建设工程规划许可证后出具工程环保验收意见。实际投产项目环境污染较大的，不在此限。

五、工业用房产权转移

允许工业用房产权依法转移，但《国有土地使用权出让合同》对产权转移有约定的，从其约定。

六、本意见执行至年月日。