劳保局政务公开示范点建设意见

一、指导思想

全市系统推进政务公开示范点建设要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学的发展观为统领，紧紧围绕加强全市系统党的执政能力建设和先进性建设，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，推进全市劳动保障事业跨越发展这个中心，以保障人民群众的民主权利，维护人民群众的根本利益为出发点和落脚点，以进一步规范权力行使，提高行政行为的透明度和提速提质为基本要求，通过示范点建设，进一步推进全市系统制度创新、监督制约创新和宣传创新，深化政务公开工作，努力开创全市劳动保障工作的新局面。

二、政务公开示范点建设的基本原则

1、分级创建的原则。根据省厅政务公开示范点建设实行三级联动的要求，省市县局都要确定本级的政务公开示范点，并严格按建设标准切实加强政务公开示范点建设。

2、点面结合的原则。示范点确定要从本地实际出发，注重点面结合，以点带面，即要注意选择那些基础条件好、政务公开工作开展好的重点窗口部位为示范点，用先进典型带动整体政务公开工作上水平，也可以选择政务公开基础工作比较薄弱的窗口单位为示范点，通过抓整改提高，分类指导，推动整体工作上水平。

3、动态考核原则。对示范点建设进行动态管理，实行淘汰更新制度，努力形成比学赶帮超的浓厚氛围。市局将对确定的示范点实行动态考核和年终评估，对不起示范作用的取消示范点资格，对措施有力成效显著的，推荐为全省系统示范点。

4、注重实效原则。要通过示范点建设，推动窗口单位和部位优化管理服务和制度创新，全面完成劳动保障工作任务，提高社会认可和群众满意度，提升部门形象。

三、示范点的数量

根据省厅省市县分级创建的要求，结合全市系统实际，20*年度全市系统向省厅推荐1个省厅级政务公开示范点，确定市局级政务公开示范点14个，其中市局本级3个，各县市区局各1个。各县市区局确定本级政务公开示范点2-3个。

四、示范点建设标准

1、组织领导健全有力。政务公开领导机构和办事机构健全，列入议事日程，纳入目标管理，有建设方案，有工作重点，层层实行责任制，并加强了督导检查，做到了组织领导到位，责任落实到位，监督检查到位，从组织上保证示范点建设健康有序地开展。

2、权力和服务项目清理全面彻底。按政策法规及三定方案，对本窗口单位和岗位所行使的行政权力及服务项目进行了全面的清理登记，做到了清理结果全面真实、合法、准确。

3、公开目录详细清晰，流程图规范透明。要结合行政权力公开透明运行工作，认真做好行政职权目录的编制工作，做到职权分类清晰，编制科学，定位准确，职权名称按法律、法规和法规的规定表达，准确规范，职权来源使用文件全称、列出具体条件和内容，并按法律效力的高低进行排列，职权运行各环节责任科室（单位）岗位、人具体明确，公开的形式、范围、时间和收费依据和标准明确。要认真做好流程图的制定，凡职权目录内的行政职权要按照程序规范、提高效率、简明清晰、方便办事的原则，依法制定并公布覆盖各行政权力运行全过程的流程图，要做到各行政权力流程图即符合各行政权力运行规律和操作程序（要载明行使权力的重要依据、承办岗位、运行程序及相关接口、办理时限、监督制约环节、相对人的权利、投诉举报途径和方式），又要明确各重要部位和环节公开的范围、形式和时限。

4、公开内容全面真实。要按照“公开是原则，不公开是例外”的原则，紧紧围绕涉及人民群众切身利益的热点难点问题，抓住决策、执行、结果等权力运行的主要环节，主动公开权力运行的全过程，做到在决策环节主动通过社会调查、咨询、公示、听证和新闻会等形式公开决策的事项、依据和结果，保证决策民主、全面、及时、准确公开。在执行环节，通过向社会或当事人公开行使行政权力或办理事项办理过程的有关事项，满足服务对象的信息要求。对执行结果，要根据涉及范围，及时向社会或当事人告知。同时实行重要行政权力运行登记制度，建立专门档案，认真如实填写《重要行政权力动态运行情况登记表》，对行政权力行使过程所涉及到的文字、图表、声像材料实行归档管理。

5、公开形式要多样有效。要从有利于群众知情、办事和便于监督出发，按照实际、实用、实效的要求，多形式、多层次地因地制宜地公开权力运行情况，在形式选择上即要坚持勤俭节约，注意力争用最低的投入获取最优的社会效益，又要坚持便民、利民、多形式地进行政务公开。要普遍建立和规范各类公开栏，充分运用办事指南、明白卡、信息手册、劳动保障网站、政府公报、电子触摸屏、电子屏幕、新闻媒体、听证质询、文件查阅服务等多种形式进行政务公开，确保公开的实效。要积极探索行政权力公开透明的有效形式。

6、制度建设健全完善。示范点要坚持以制度建设为抓手，把制度建设贯穿于政务公开工作的各个环节，建立健全各项行政权力及运行各个环节的公开、监督、考核、奖惩等制度，努力形成用制度管人管事的工作机制，重点抓好主动公开和依申请公开、工作评价、绩效考核、民主评议、投诉受理、权力自身运行规范等制度的建立和完善。

五、示范点建设方法步骤

1、推荐确定阶段（1月-5月）。省市县级系统政务公开示范点由各级根据实际选择确定。其中省厅级示范点由市局研究后推荐上报，省厅确定，市局级示范点由各县市区局和市局各科室单位推荐上报由市局确定，县市区局级示范点由各县市区局自行确定。报市局级的示范点，各县市区局于5月底前报市局行风办。

2、创建实施阶段（6月-9月）。各级示范点创建活动要严格按照建设标准，结合工作实际，积极组织实施，活动中要严格标准，积极创新，确保示范点建设取得实效。

3、督导检查阶段（9月底-10月）。市局对市局级政务公开示范点建设进行督查检查，督查检查采取听取汇报、实地检查和明查暗访方式进行。督导检查要严格标准，对发现的问题责令限期整改，确保达标。同时迎接省厅组织的对省级示范点的督导检查。

4、评估验收（11月-12月）。市局对市局政务公开示范点在督导检查的基础上进行评估验收。同时迎接省厅对省级政务公开示范点的验收。

五、几点要求

1、高度重视，切实加强领导。全市系统各级领导班子特别是主要负责人要充分认识示范点建设对深化政务公开工作的重要作用，切实加强对示范点建设的领导，列入议事日程，定期听取工作汇报，研究解决建设中的突出问题，要建立责任制，层层明确职责、任务，并制定有效措施，狠抓落实。要狠抓宣传教育，努力营造建设氛围，使全系统干部职工及服务对象了解和熟悉政策，正确行使民主权力，积极参与示范点建设，推进政务公开示范点建设深入开展。

2、积极探索，突出创新。各级示范点要充分发挥带头作用，在党风廉政建设、行风效能建设和创建优质服务窗口活动中一方面要严格按照市局政务公开办法和省市行政权力公开透明运行的有关要求，扎实稳妥地做好工作，做出表率，一方面要着眼长远，在公开的形式、内容、方法、载体上大胆创新，及时提出深化工作的新思路、新措施，为全市系统深化政务公开工作积极探索创新，带动整体工作上水平。

3、严格督导，确保实效。市县局行风效能建设（政务公开）领导小组及行风办要切实加强对示范点建设工作的督导检查，开展经常性检查督导，明查暗访，及时发现和解决示范点建设中的突出问题，确保示范点建设工作取得实效，推动全市系统政务公开工作深入开展。