劳保工作意见范文10篇

劳保工作意见范文篇1

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实十六大精神，通过创建“真情相助”品牌，促进就业服务工作进一步科学化、规范化、制度化，不断提高办事效率和工作质量，努力建设一支思想正、业务精、作风硬、服务好的劳动保障队伍，树立劳动保障部门在人民群众中的良好形象，促进全区就业工作不断迈上新的台阶。

二、工作目标

以职业介绍中心为窗口，以区就业服务机构为重点，各街道劳动保障服务中心共同参与，分步实施，整体推进。

1、从今年九月至2012年六月，全区各劳动就业服务机构建立起目标明确、责任到人、标准统一、考核规范、服务到位、奖惩落实的管理运行机制。

2、从今年九月至2012年六月，各就业服务机构服务场所达到标准，服务流程科学规范，服务标准统一，服务质量有明显提高，服务满意率达到95%。

3、全区有求职要求和就业能力的失业人员每年普遍接受三次岗位信息服务，且效果明显，就业安置率高于全市的平均水平。

4、从今年九月至2012年六月，就业服务“真情相助”品牌被社会所接受，具有一定的知名度，并进入全区党政机关创服务品牌先进行列。

三、品牌的含义

真情相助——体现劳动保障工作人员基本的职业道德，反映一种主客观的最佳融合。“真情”是一种主观意念，“相助”是一种行为、行动和服务。其核心是想群众所想，急群众所急，把群众的事当作自己的事，把群众的困难当作自己的困难，诚心诚意为职工群众排忧解难。通过“真情相助”体现“三个代表”的重要思想，并取得广大人民群众对就业服务工作的认可和信任。同时，通过创建就业服务品牌，使社会了解就业服务机构和就业服务工作，加强对就业服务工作的监督，推动就业服务工作的开展。

四、服务内容和标准

创建就业服务“真情相助”品牌，目的是积极帮助失业人员再就业，促进就业工作上台阶，思想上要体现真情，工作上要体现全局，行动上要体现关爱，关键是搞好服务。在创建“真情相助”品牌过程中，重点要抓好四项服务。

(—)“一站式”服务

1、服务内容：

(1)劳动力市场实行求职登记、职业指导、职业介绍、培训报名、档案管理、社会保险关系接续的“一站式”服务。

(2)劳动就业服务机构实行失业保险待遇审核“一站式”服务。

(3)各街道劳动保障服务中心实行失业登记、分类指导、档案接收审核、核发《失业证》等“一站式”服务。

2、服务标准：方便、快捷、统一，建立起劳动保障绿色通道，实现服务无障碍。用人单位和求职者进入一个门，可以办完相关劳动保障业务，体现出服务的方便性：通过一站式服务，节约用人单位和求职者业务成本，节省办理各项业务环节上的时间，体现出服务的快捷性；各项劳动保障业务形成一个整体，减少不必要的环节，体现出服务的统一性。

㈡承诺服务

1、服务内容：

(1)各项政务、业务流程公开，增加工作透明度，局拟设服务大厅，设立服务质量监督台，公布监督电话，接受社会监督。

(2)以限时服务为基础，提高办事效率。劳动力市场各项业务实行即时服务，各部门（科室）、各街道劳动保障服务中心除特殊业务规定外，一般业务实行即时受理，限时服务，最多不超过三个工作日。

(3)实行AB角制度。工作人员要熟悉本单位的每一项业务工作，并要相互配合，不仅要承担职责范围内的工作(A角)，而且要在其他工作人员不在岗时，承担其工作(B角)，不能因某一位工作人员不在岗而影响了用人单位和求职者办理相关业务。

2、服务标准：公开、效率、到位，力争为企事业单位和职工群众提供无条件的服务。

(三)跟踪服务

1、服务内容：

(1)按照谁登记、谁负责的原则，对用人单位和求职者从用工、求职登记到办理就业手续，实行全过程跟踪。

(2)实行失业人员的动态管理，街道保障服务中心通过入户走访，对本辖区失业人员的失业、培训、就业等现状，开展有针对性的全过程跟踪服务。

(3)落实各项优惠政策，实行事前宣传、事中指导、事后协调的全过程跟踪服务。

2、服务标准：在跟踪服务过程中要体现“及时、严谨、落实”的工作要求。一是及时处理收集的信息资料，对各类信息反馈最长不超过三天。二是对各项工作的各个环节都要进行跟踪，反馈结果，不能出现工作脱节现象。三是跟踪反馈要有结果，对没有满足服务对象需要的，要进行再次的服务，直到满意为止。实现服务无遗漏。

(四)延伸服务

1、服务内容：

(1)丰富服务内涵。通过加强职业指导，发挥市场导向作用、进行职业介绍的专业化分工以及政策咨询等高层次的服务手段，促进市场就业。

(2)拓展服务外延。建立各部门之间，区、街道之间有机的工作联动机制，为涉及多部门、多层次的工作构建统一平台，联手运作，为服务对象提供更全面的服务。

(3)提升服务层次。职业介绍从单纯的中介服务向开发型服务转变，经营方式从粗放型向精细化方向转变。要把人力资源管理运用到实际工作中去，在帮助企业进行人力资源开发的策划，帮助求职者进行职业倾向的选择定位和素质测评等方面要有突破，努力提高服务层次。

(4)创新服务理念。从等客上门，发展到登门服务，主动走出去，开拓市场，挖掘资源，为服务对象提供更加方便周到的服务，为就业工作的发展寻求更大的服务空间。

2、服务标准：最大限度地满足服务对象的需求，实现无止境服务。

五、工作措施和要求

1、加强领导。为加强品牌工作的组织领导，区劳动和社会保障局成立创建就业服务“真情相助”品牌工作领导小组。领导小组下设办公室，设在区就业服务中心，具体负责创品牌活动的计划、组织、协调、宣传以及监督检查和考核工作。

2、制定规划。各就业服务机构要进行系统的工作分析，按照“按需设岗、目标管理、责任到人”的原则，开展定职能、定目标、定标准的“三定”工作，合理的进行岗位设置，科学制定工作流程和服务标准，以提高办事效率、管理效率和服务水平。

3、建立奖惩制度。局结合工作实际及工作重点，建立完善考核激励机制。局品牌领导小组办公室将每季度对品牌创建工作的进展情况进行督查，年终进行考核评比。对创建工作开展得好、成绩突出的单位和个人，作为先进典型，重点推出；对工作滞后、影响整个品牌创建工作的，予以通报批评，并限期改正，并将考核与奖励挂钩，以提高工作人员的工作责任心和竞争意识。

4、开展争创服务明星活动，为品牌建设培养骨干队伍

在全局开展争创服务明星活动，培养一支敬业爱岗、心系群众、特别能战斗的服务明星队伍，全面提升服务人员素质，充分发挥促进下岗失业人员就业的作用。坚持经常、系统的业务培训，积极开展岗位练兵活动，使每一位工作人员善于总结工作经验，熟练掌握与本职工作相关的政策、业务知识，为争创服务明星打下坚实的基础，适应品牌工作的要求。

劳保工作意见范文篇2

一、入场方队的组织、集训

1、入场方队的组织。我局入场方队需60名人员组成，原则上由机关和街道劳动保障服务中心45岁以下、已发服装的人员组成。名额分配：机关20名，街道劳动保障服务中心40名。

2、入场方队的报名。机关各部门、各街道劳动保障服务中心务于9月24日前将本单位（部门）参加方队的人员名单报局办公室。

3、方队集训。为保障方队队列整齐，并能反映我局干部职工的精神风貌，初步定于自9月26日始至运动会举行的每周五下午2：00至4：00组织队列训练，地点待定。

二、比赛成绩的争创

1、运动员的训练组织。凡在上半年运动会报名中报有项目的人员，应抓紧运动会前的一个月时间积极自行训练，做好参赛准备，力争在比赛中取得好成绩，为局争光。

2、奖励政策。根据以往惯例，本届运动会仍实施奖励政策。即按运动会中所取得的运动成绩所得分数对运动员实施奖励，每分20元。凡报有比赛项目并参加比赛的人员按每人30元予以比赛补贴。

三、精神文明奖的争创

1、入场仪式。入场方队是展示我局精神文明的窗口，能充分展示我局经思想作风整顿后干部职工的良好精神状态和精神风貌，因此，组织好入场仪式是夺取运动会精神文明奖的重要基础。为组织好入场仪式，要求各单位（部门）做好发动宣传工作，积极对入场仪式及入场口号等献言献策。同时要求所有参加入场仪式的同志要有夺取精神文明奖的意识和信心，要以饱满的精神状态参加入场仪式。

2、运动会投稿。运动会期间各部门和各单位要积极踊跃向大会投稿，投稿情况将作为单位（部门）工作信息进行计分考核，要求各单位（部门）要提前安排人员组稿，每单位（部门）至少供稿两篇，供稿于10月10日前统一交局办公室，由局办公室向大会统一送稿。

3、运动会参会秩序。运动会期间，要按照大会要求在指定位置就坐，遵守大会秩序，保持看台座落有序，不得在看台上打扑克和大声喧哗，自觉保持座台卫生和物品摆放整齐。运动员要积极参加所报项目比赛。

四、后勤保障工作。后勤保障工作由局办公室统一负责。要提前做好运动会入场所用物品的准备，做好运动会期间的水、午饭、运动员号码、运动器械等保障工作，要提前做好后勤保障方案的预案和预算工作。

五、有关要求。

劳保工作意见范文篇3

一、允许困难企业在一定期限内缓缴社会保险费

1、各统筹地区在确保社会保险待遇按时足额支付、社会保险基金不出现缺口的前提下，可允许暂时无力缴纳社会保险费的困难企业缓缴社会保险费。缓缴执行期为2009年之内，缓缴期限最长不超过6个月。

2、符合条件的困难企业可向统筹地区社会保险经办机构提出缓缴社会保险费的申请，经统筹地区劳动保障部门会同财政部门审核并报同级人民政府同意后，报省人民政府批准。失业保险费的缓缴办法仍按《河南省失业保险条例》的规定执行。

3、经核准缓缴社会保险费的困难企业，应与社会保险经办机构签订缓缴及补缴社会保险费的协议，社会保险经办机构可以要求企业提供担保、抵押。

4、经核准缓缴期间，困难企业应继续按规定申报应缴的社会保险费，企业和职工缴费年限连续计算。在核准缓缴期间，发生职工流动、退休、死亡的，该职工欠缴部分应由企业和职工补齐。

5、困难企业经核准缓缴的社会保险费不计收滞纳金。

二、阶段性降低四项社会保险费率

6、统筹地区人民政府在确保参保人员社会保险待遇水平不降低、基金支付不出现缺口的前提下，可在2009年之内适当降低城镇职工基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险的费率，期限最长不超过12个月。各统筹地区劳动保障部门应在认真计算基金结余支付能力的基础上，会同同级财政部门制定降低费率的具体实施方案，经同级人民政府同意后，报省人民政府批准。

7、降低失业保险费率。基金结余能够支付12个月以上失业保险待遇的统筹地区，可申请阶段性降低失业保险费率。费率调整幅度根据统筹地区失业保险基金累计结余、全年缴费金额、申请执行期限等因素具体确定。

8、降低城镇职工基本医疗保险和生育保险费率。统筹基金结余在12个月以上的统筹地区，可一次性适当降低缴费率。困难企业可按统筹地区上年度在岗职工平均工资的60%确定缴费基数。

对2009年退休人员人数超过在职职工人数一定比例的困难企业参加城镇职工基本医疗保险的，统筹地区可根据当地基金支撑能力允许其在3-5年内分期缴纳风险过渡金，2009年度可按应缴风险过渡金总额的20%缴纳。

9、降低工伤保险费率。基金结余能够支付12个月以上工伤保险待遇的统筹地区，可按照工伤保险费率浮动办法，对属于二、三类行业的企业费率下浮一档或两档：20*年度工伤保险待遇支出总额低于缴费总额50%的，费率下浮一档到本行业基准费率的80%；支出总额低于缴费总额30%的，缴费费率下浮两档到本行业基准费率的50%。

10、各地不得降低养老保险费率。

三、使用失业保险基金帮助困难企业稳定就业岗位

11、失业保险基金结余较多的统筹地区在确保当前及今后一个时期按时足额支付失业保险待遇的前提下，可通过开展扩大失业保险基金使用范围试点，对采取在岗培训、轮班工作、协商薪酬等办法稳定员工队伍，并保证不裁员或少裁员的困难企业，使用失业保险基金支付社会保险补贴和岗位补贴。补贴执行期为2009年之内，补贴期限最长不超过6个月。

12、社会保险补贴标准参照当地就业专项资金对就业困难人员的社会保险补贴标准执行，岗位补贴标准参照当地失业保险金标准确定。上述两项补贴，同一企业只能享受一项。已享受缓缴社会保险费的企业不能同时享受社会保险补贴。上述两项补贴由困难企业按月向统筹地区劳动保障部门提出申请，并附稳定员工队伍计划措施和相关凭证，由同级劳动保障部门会同财政部门审核批准。

13、困难企业申请社会保险补贴和岗位补贴实行先缴纳后补贴、先发放后补贴的办法，于批准后的次月起由失业保险经办机构按月划入困难企业银行帐户。

14、困难企业申请社会保险补贴，应提供以下材料：稳定员工队伍的计划措施、符合享受社会保险补贴条件的人员名单、社会保险经办机构出具的上月企业为员工缴纳有关社会保险费的明细账(单)等。

15、困难企业申请岗位补贴，应提供以下材料：稳定员工队伍的计划措施、符合享受岗位补贴条件的人员名单、上月为这部分人员发放工资的明细账(单)、社会保险经办机构出具的上月企业为员工缴纳有关社会保险费的明细账(单)等。

16、统筹地区劳动保障部门要会同财政部门制定周密的失业保险基金使用计划，报同级人民政府批准，并报省劳动保障、财政部门备案。严格基金使用的审批、拨付和监督管理。要将向企业补贴的基金使用情况向社会公布，加强监督和检查，确保基金按规定安全使用。

四、鼓励困难企业开展职工在岗培训稳定职工队伍

17、困难企业开展在岗培训所需资金按规定从企业职工教育经费中列支，不足部分可由就业专项资金予以适当支持。困难企业可凭职工教育经费使用情况、在岗培训补贴申请、培训员工花名册、培训计划等材料，向当地劳动保障部门申请培训补贴，经劳动保障部门审核、财政部门复核后，直接将补贴资金划入企业银行账户。补贴标准不超过豫财办社〔20*〕231号文件规定的职业培训补贴标准的50%，补贴执行期为2009年之内。

五、妥善解决困难企业支付经济补偿问题

18、鼓励和引导职工与企业依法平等协商，采取多种措施共渡难关。对于困难企业经过多方努力仍不得不实行经济性裁员的，可在企业与工会或职工依法平等协商一致后，签订分期支付或以其他方式支付经济补偿的协议。

六、认真做好困难企业认定工作

19、严格界定困难企业范围，本意见所指“困难企业”须同时符合下列条件：

(1)受当前金融危机影响，面临暂时性生产经营困难且恢复有望的；

(2)已制定稳定就业岗位措施且没有裁员或少裁员的；

(3)生产经营活动符合国家及所在区域产业和环保政策的(国家限制的行业和企业除外)；

(4)已依法参加社会保险并按规定履行缴费义务的。

(5)统筹地区人民政府根据当地实际规定的其他条件。

劳保工作意见范文篇4

今年以来，因受经济发展宏观环境趋紧、制约要素增多、加之全省社会保险缴费基数上升、我市企业职工医保制度完善、各类企业缴费压力加大等社会大背景的影响，我市劳动保障工作也将面临许多新的困难和挑战。为了有效化解大环境硬制约的影响，确保我市劳动保障又好又快可持续发展，经局党组认真研究，决定从今年下半年起，在局机关深入开展以“服务基层、服务企业、服务群众”为主题、全面优化机关政务环境为重点，深化创建勤廉双优、高效服务的“服务型”机关为目标的作风效能建设和制度建设活动。为此，现就服务基层、服务企业、服务群众（以下简称“三服务”）创建工作提出如下意见：

一、正确定位，统一思想，充分认识“三服务”创建工作的重要性和紧迫性

劳动保障部门是重要的民生部门之一，当前，我市正处在重点发展向优化发展转型、全面小康向基本现代化迈进的关键时期，在经济建设与以改善民生为重点的社会建设同步协调发展任务很重、压力很大的新形势下，劳动保障部门“三服务”工作将显得尤为重要，更为紧迫。深化劳动保障“三服务”是坚持以人为本，深入贯彻落实科学发展观的必然要求；是坚持以企为源，促进企业持续健康发展，激活社会就业和社会保障源头的现实需要；是坚持和谐共生，维护社会和谐稳定的职责所在；是坚持执政为民，保障和改善民生的具体体现；是确保全面超额完成全年目标任务，推进劳动保障实现新跨越、再上新台阶的保障措施。各科室、全体干部职工，必须把“三服务”作为义不容辞的政治责任，作为自身能力建设的头等大事，切实端正态度，增强自觉性，以更新的定位、更高的标准、更大的力度、更实的举措，全身心地投入“三服务”实践之中。劳动保障部门在切实加强机关作风效能建设和制度建设上也应该比其他部门做得更好一点、更快一点，力争先人一步、胜人一筹，高点定位、争先进位。

二、突出重点，务实创新，全面提升“三服务”整体水平和创建成效

劳动保障的各项工作直接面向基层、面向企业、面向群众。近年来，劳动保障部门以文明机关创建活动和作风效能机关建设为载体，“三服务”工作已取得了明显成效。今年下半年，要按照“争先服务、创新服务、优质服务、品牌服务”的要求，进一步做好“三服务”的深化、创新、规范、提高工作。

1、为基层服务。各镇（园区、街道）劳动保障所和334个村（社区）劳动保障工作站是劳动保障工作的基础和主要依托，要切实加强对他们的管理和服务。一是要积极创造条件，围绕劳动保障各个阶段的发展要求和工作内涵，组织好综合性集中培训和专项性业务培训，努力提高基层劳动保障所工作人员和村（社区）协理员工作的业务水平。二是要热情帮助他们以规范化、标准化、科学化为目标，建立健全各项工作制度和内部管理制度，完善工作规范、优化业务流程，提升为辖区企业和城乡居民服务的水平。三是各业务科室要结合各自的工作实际和业务特点，主动上门做好相关的业务指导，协调处理基层所和基层平台工作中的困难和问题。四是市局社保扩面指导小组要按照原定的分工包干片区，每镇（园区、街道）重点走访1～2个村（社区）劳动保障工作站，充分发展基层平台在推进就业再就业服务、社会保险扩面、劳动力资源管理和劳动保障监察等方面的基础作用，通过总结经验、组织交流和以点带面，扩大全市基层平台的服务功能，全面提升服务企业、服务群众的能力和水平。

2、为企业服务。企业是劳动保障的重点服务对象。企业是经济发展的主要载体，是劳动保障工作的源头，是直接影响我市经济社会和劳动保障发展的全局，各科室和全体干部职工必须站在企业的立场思考问题，自觉地把为企业服务，促进企业发展作为最重要的份内之事，切实抓好劳动保障服务的推进落实。一是继续健全与200强企业定点联系和结对服务制度。各科室负责人要进一步明确责任、创新思维、改进作风、加强与企业的联系和服务。在劳动保障部门职责范围内，对企业反映亟待解决的问题，要坚持快速高效立即办，对企业反映的难点问题，要坚持迎难而上主动办；对企业反映带有普遍性的问题，要坚持走到企业上门办，每项工作都要体现主动服务、优质服务、创新服务。下半年起，市局领导班子成员也将明确分工，按照与企业结对服务的要求，每人定点1～2个企业，重点做好为企业排忧解难、促进发展的服务工作。二是积极完善部门领导下访制度。每季度组织一次到基层、到企业下访座谈、现场办公，与基层和企业及其职工零距离对话和交流、认真听取来自各方面的意见和建议，面对面解答咨询和提问，及时消除企业和职工的各种疑虑，尽力解决企业反映的问题和困难，快速高效为企业破解难题。通过下访，进一步拉近劳动保障部门和企业的距离，积极营造互相理解、互相信任、互相支持，共同推进劳动保障事业发展的良好氛围。三是努力深化贯彻《劳动合同法》、《就业促进法》和《劳动争议调解仲裁法》（以下简称“三法”）的管理和服务工作，继续开展“三法”的辅导培训和法律解读，引导企业提高对新法的认知度。全面推行劳动合同、企业规章制度、职工工资清单和其他各类资料范本制度，帮助企业规范用工、规范企业管理、构建和谐劳动关系，促进可持续健康发展。四是切实加强职业技能培训工作。认真组织城镇劳动力就业培训、免费开展失业人员再就业培训和农村劳动力转移就业培训。继续强化创业培训和高技能人才培训。要主动协助企业开展各种形式的在职职工技能培训，充分发挥企业有先进装备、有实训基地的优势，强化企业在职工职业技能培训和高技能人才培训方面的主体地位。五是坚持以文明规范为目标，优化劳动保障依法行政的环境。依法行政既要加大对企业违法违规行为的行政执法和监管力度，又要融“情、理、法”于一体，努力维护企业和职工双方的合法权益，既能体现效率，为企业发展创造良好的社会环境，又能维护公平，为企业职工特别是弱势群体营造“安全网”、“保护伞”。面对当前企业发展难度加大的新情况，劳动保障监察执法必须按照管理服务的工作要求，规范行政执法行为，本着“和谐执法”的原则，做到宣传在先检查在后，整改在先处罚在后，坚决杜绝“以罚代管、罚了了事”的现象。劳动保障监察大队要进一步明确分工，强化责任，切实加强与100个重点骨干企业的结对服务，抓紧制度完善和创新服务，最大限度发挥在规范执法行为、提高为企业服务实效上的积极作用。六是缓解企业招工难矛盾。办好每一期人力资源市场，进一步加强人力资源网站建设，为企业提供劳动力交流平台，建立长期的劳动力供给基地，最大限度满足企业用工需求。

3、为群众服务。这是劳动保障部门为民执政、为民服务，维护人民群众最根本利益出发点和落脚点。为群众服务，部门效能必须有新的提升，办事环境有新转变，服务质量有新的提高。一是进一步推进落实劳动保障15项服务承诺，确保已向社会各界群众公开承诺100％践诺，不打任何形式的折扣和白条。二是继续规范劳动保障服务大厅窗口服务制度，在大厅内外设置温馨的提示牌、导向图和告知书，31个服务窗口集劳动和社会保障各项业务，实行“一站式”、“一条龙”全程服务，使办事群众一次性办妥所有手续，办好需办的所有事情。三是各科室和服务窗口要简化办事程序，实行政务公开，优化业务流程，为来局办事的企业和群众提供方便快捷、顺畅高效、文明温馨的优质服务。四是改善服务态度，改进服务方式，对来局办事群众努力做到“四个一”，即：亮一张笑脸、送一声问候、递一杯茶水、端一把椅子，以不让群众多跑路，不让群众多等待、不让群众多花钱，确保大家高兴而来，满意而归的办事行为，体现文明和谐、“人民公仆”的良好形象。五是全体干部职工实行挂牌上岗，自觉接受群众监督，对每个来局办事群众发放为民服务评议卡，虚心接受群众对部门、对科室、对窗口工作人员服务满意度评判，进一步提升劳动保障部门各项工作的执行力和公信力。

三、加强领导，强化监督，扎扎实实开创劳动保障“三服务”新局面

推进“三服务”，是事关我市经济建设、构建和谐社会的全局性工作，也是今年下半年劳动保障部门的重点工作，必须加强领导，精心组织，加强监督，确保常抓不懈，抓出实效。

1、加强组织领导。局成立由局长任组长、副局长和纪检组长任副组长、各科室主要负责人为成员的领导小组。由分管领导具体主抓，形成局党组统一领导、党政齐抓共管、分管主抓领导指挥协调、各科室各负其责、共同参与的工作机制。各科室由科长（主任）亲自抓，负总责，履行“一岗双责”，负责各科室“三服务”工作的落实到位。

2、加强宣传引导。把推进“三服务”工作纳入劳动保障宣传计划，利用主流媒体，采取专版、专栏、专刊等形式，宣传劳动保障“三服务”的重要性和紧迫性，积极动员全局干部职工增强责任意识、创新意识、服务意识，以积极进取的精神和求真务实的态度，自觉投入“三服务”实践，努力营造“服务型”机关的良好形象。

3、加强监督检查。建立推进“三服务”约束激励机制和部门内部自查自纠机制。实行专项督查、实地督查、跟踪督查，做到明查与暗访相结合，定期检查与不定期抽查相结合，对督查中发现服务不到位、不规范的问题，要实行整改承诺制度，明确整改时限，落实整改措施，务求整改到位。对被群众投诉的不作为，乱作为的不当行政和违纪违规行为，一经查实，严格按照宜劳社[20*]8号文件规定进行处理，决不姑息迁就。

4、加强考核评比。建立“三服务”绩效考评制度，完善评估考核办法，公正评价各科室以及每个工作人员的工作业绩和服务质量。开展“三服务”先进科室和服务标兵评选活动。对被评选的先进科室和个人标兵，年终表彰奖励，并与干部的使用管理挂钩，营造干事创业、争先创优的浓厚氛围。

5、建立定期交流汇报制度。每月召开一次由科室主要负责人参加的办公会议，重点汇报“三服务”工作推进情况，并把“三服务”工作纳入年度局中层干部述职述廉的重要内容。

劳保工作意见范文篇5

一、范围对象

按照基金监督管理、内部审计和社会保险稽核工作的有关要求，稽核审计工作的范围和对象主要包括以下几个方面：

1、养老、医疗、失业、工伤和生育五项保险；

2、农村社会养老保险（老农保）；

3、农民基本养老保险（新农保）；

4、被征地农民基本生活保障基金；

5、城镇老年居民基本养老补贴；

6、社会保险补贴；

7、就业补贴；

8、培训补贴；

9、解困资金；

10、诚信人力资源服务所；

11、其它所有涉及资金往来的项目。

二、程序方法

稽核审计工作采取日常检查、重点监控和举报查处等形式，定期或不定期进行，一般可分为以下五个阶段。

1、准备阶段。确定稽核审计的项目和内容，以书面形式将有关内容、要求、方法和需要准备资料等事项告知相关科室、单位作好准备。

2、实施阶段。通过现场察看、询问情况、调阅资料等方法进行实地稽核审计，并作好相关笔录，综合有关情况，以书面形式提出稽核审计意见。

3、征求意见阶段。向相关科室、单位通报稽核审计意见，针对稽核审计中发现的问题，共同探讨和研究解决办法和措施。

4、落实整改阶段。相关科室、单位根据稽核审计结果，制定整改措施，并及时将落实整改情况反馈给稽核审计部门。

5、总结阶段。形成稽核审计工作书面报告，与稽核审计过程中的相关资料一并归档，编制稽核审计工作档案。

三、组织领导

局成立社会保险基金监管和稽核审计工作领导小组，由纪检组组长邵锋任组长，各科室负责人为成员，稽核科、财务和基金监督科、计算机信息科负责具体日常工作，各相关科室协助配合开展工作。

四、工作要求

1、要高度重视。全局上下要从深入学习科学发展观的高度，充分认识加强基金监管和稽核审计工作的重要性和必要性，牢固确立“三种意识”，即“如履薄冰”的危机意识、“社保卫士”的责任意识、“人民公仆”的服务意识，确保各项社会保险基金的规范运行和安全完整，确保每个工作人员处于制度约束和监督管理之中。

劳保工作意见范文篇6

一、党员教育管理工作的指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，围绕落实科学发展观这个主题，紧密联系全区改革发展稳定大局，落实立党为公、执政为民的本质要求，进一步加强和改进党员的教育和学习，达到提高素质、服务群众、促进劳动保障工作的根本目的，为建设繁荣、平安、温馨、洁净、诚信，努力开创劳动保障工作新局面奠定基础、创造条件。

二、目标任务

（一）提高理论修养。以扩大保持共产党员先进性教育成果为契机，按照武装头脑、指导实践、推动工作的要求，坚持把学习贯彻“三个代表”重要思想同学习贯彻十六届五中全会精神、落实科学发展观、构建社会主义和谐社会及深化对党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的认识和理解结合起来，大力实施理论普及工程，用马克思主义中国化的最新理论成果统一思想、凝聚人心，武装全体党员。

（二）落实先进性要求。通过开展一些列主题实践活动，使广大党员立足岗位本职，明确先进性标准，实践先进性要求，树立先进性形象，切实把党员的权利和义务化为开拓进取、争创佳绩的责任和动力，岗位当先锋，社会做奉献，创品牌、争一流，让先进性标准在工作岗位上体现，落实到具体党性实践活动中。

（三）树立良好形象。每一个党员干部都要充分认识加强道德修养的重要性，贯彻落实同志关于社会主义荣辱观的重要论述，牢固树立正确的道德观，养成高尚的道德情操。知荣辱、树新风、促和谐，以实际行动树立和体现共产党员的良好形象。

三、主要内容

（一）切实抓好理论学习，推进“三个代表”重要思想和十六届五中全会精神的贯彻落实。深入学习、贯彻和落实科学发展观，是当前和今后一个时期党员教育工作的重大政治任务。突出抓好十六届五中全会精神、总书记视察重要讲话精神、市委九届六次全委（扩大）会议和区委十届八次全委(扩大)会议精神的贯彻落实，引导广大党员进一步加深对科学发展观重大意义、理论内涵、精神实质和实践要求的认识和理解，不断增强以科学发展观统领全局、指导实践、检验工作成效的自觉性和坚定性。

劳保工作意见范文篇7

20*年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，也是南京加快发展、建设更高水平小康社会的启动之年。为确保市委、市政府赋予劳动保障工作的年度目标任务圆满完成，根据全市机关作风建设大会以及我局机关作风暨反腐倡廉建设大会的部署和要求，现制定20*年机关作风建设工作意见如下：

一、20*年机关作风建设指导思想。坚持以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以服务全市改革发展大局为主线，以人民群众需求为导向，以开展“优质服务推进年”、“行风评议回头看”活动为抓手，强力推进，注重实效，全面实现效能提速、服务优质，为劳动保障事业的可持续发展提供坚强有力的作风保障。

二、积极行动，认真抓好评议意见和建议的整改落实。对去年机关综合评议中，人民群众对我局作风建设提出的74条批评意见和建议，涉及我局多个部门、多项业务，既指出了我们工作存在的不足，也中肯地提出了一些建设性的意见。一要高度重视，正确对待。要结合传达贯彻全市及全局机关作风建设大会精神，向全体干部职工通报市反馈的意见和建议情况。要注意引导大家充分认识，人民群众对劳动保障工作所提的意见和建议，是对劳动保障工作的关注和支持，是对劳动保障队伍整体形象的关心和爱护，大力调动积极因素，以正确的态度自觉主动地投身到整改落实工作中去。二要制定措施，切实整改。要对所提的意见和建议进行一次分析，剖析成因，拿出办法。要逐项逐条地列出整改计划，特别是要把近几年来群众反映的共性问题和重复反映的突出问题作为重点，有针对性地制定具体措施，下决心加以解决，确保整改到位，以整改的实效取信于民。三要落实责任，加强督查。要加强领导，落实整改责任制，各单位“一把手”是第一责任人，要做到对整改内容、责任部门、完成时限“三明确”。3月15日前，各单位要将整改方案报分管局长审定后，送局作风建设工作领导小组汇总。局作风建设领导小组将对整改情况进行督查，并于3月底前将整改情况向市作风办作专题汇报。同时，指导各单位迎接全市于6月底组织的整改情况检查。

三、突出重点，扎实开展行风评议“回头看”活动。今年，全市劳动保障系统将行风评议“回头看”活动。全局上下要围绕“四个重点”、注重“三个结合”、防止和克服“两种倾向”，进一步巩固和扩大去年行风评议成效，推动全系统行风建设再上台阶，为区县局作出榜样。一要围绕“四个重点”，即：围绕服务理念，重点查看以人为本、服务群众、服务民生的思想意识树立得牢不牢；围绕服务环境，重点查看各项服务指南、便民措施考虑得全不全；围绕服务制度，重点查看首问负责、服务承诺、一次查实待岗等作风建设制度，特别是去年行风评议推行的一次性告知、咨询接待登记、挂牌上岗等制度坚持得好不好；围绕服务主体，重点查看文明、优质、高效服务的能力展示得强不强。二要注重“三个结合”，即：注重与“优质服务推进年”活动的有机结合，做到同步部署、同步落实；注重与推进劳动保障业务工作的有机结合，做到相互促进、相得益彰；注重与外部监督的有机结合，做到全面监督、全面提高。局作风建设领导小组将适时分批组织局作风和行风建设监督员代表，尤其是去年指导我局行评的市行评代表，重点对局各处室和事业单位的行风评议“回头看”落实情况进行检查验收。三要防止和克服“两种倾向”，即：防止和克服行风评议等大项活动一结束，松口气、歇歇脚，松一阵、紧一阵的倾向；防止和克服抓作风和行风建设与业务建设相互脱节，单打一，重形式、轻实效的倾向。

四、加大力度，确保实现优质高效服务。要以开展“优质服务推进年”活动为契机，加大力度，进一步提高服务水平和办事效率，牢固树立劳动保障队伍为民、务实、高效的崭新形象。一要加大行政执行力度。今年的全市劳动保障目标任务已经基本明确，面对繁重的任务和更高的要求，各单位要坚决服从市委、市政府的决策部署，把形势分析得更透彻一些，把困难估计得更充分一些，把对策措施考虑得更周全一些，确保完成年度各项目标任务。要畅通政令，凡是市里和局里决定的事项，要坚决执行，决不能遇着困难绕着走或是将矛盾上交。二要加大“三个服务”力度。加强服务型机关建设，坚持“服务发展”、“服务基层”、“服务群众”是机关作风建设的永恒主题和重要内容。要通过深化“三个一”联系点活动，继续打造我局联系群众、服务基层、促进发展的特色品牌。要深入基层，体察民情，现场服务，坚持多指导不干预、多服务不设卡、多协调不扯皮，真心实事地急其之所急、想其之所想、解其之所难。年内，开展“走访企业”活动，由局领导带队，深入到企业，现场办公，征求意见，搞好服务。要进一步规范精简基层工作台账，防止造成基层忙乱，切实为基层减负。三要加大处室作风建设力度。继续抓好处室作风建设，以提高行政执行力为重点，强化工作落实的力度，抓住不落实的事，盯住不落实的人，切实解决中间梗阻、政令不畅等问题。继续开展“优质服务窗口”、“三优文明窗口”、“共产党员示范岗”、“青年文明号”等创建活动。年底，表彰一批机关作风建设先进处室和“优质服务明星”，充分发挥先进典型示范引路效应，大力营造弘扬先进、争先创优的良好氛围。四要加大权力阳光运行力度。要按照权力阳光运行机制建设要求，扩大适用范围，提高应用能力，推进权力阳光业务系统的应用，逐步实现“外网受理、内网办理、外网反馈”的工作机制。今年第一季度对系统进行全面的完善、调试和应用，上半年实现全部行政权力网上运行和行政审批一门受理，6月底参加全市组织的集中测试。

劳保工作意见范文篇8

根据市区劳动保障工作会议精神以及区就业服务管理局下达给城北街道年就业服务工作目标任务，结合辖区实际，特提出年就业服务和劳动保障工作的安排意见，请认真贯彻执行。

一、指导思想及工作目标

(一)、年就业服务和劳动保障工作的指导思想是：继续贯彻落实好就业和再就业第三轮各项优惠政策,推动劳动、就业各项工作不断取得新突破,做好《就业促进法》、《劳动合同法》的贯彻落实、宣传、培训工作，做好城乡统筹就业和社会保障工作。积极贯彻落实国、省、市、区制定的促进就业的政策，以增加就业岗位，推动保就业、保增长、保稳定为目标,促进就业各项工作的开展;以落实再就业各项扶持政策为重点，帮扶困难人员就业，以强化就业服务为手段，努力改善创业和就业环境;以创业带动就业为主导，推进大学毕业生、返乡农民工创业和再就业，全面提高就业和社会保障服务站整体服务水平，切实做好城镇就业和社会保障工作，确保各项工作目标任务的顺利完成。

(二)、年的工作目标是：以开发就业岗位、落实再就业扶持政策为重点，帮助960人实现就业和再就业(其中：①失业人员实现就业440人，失地无业农民520人，②“4050”等救助对象120人实现再就业)，登记失业率控制在4％以内；组织失业人员就业培训260人，培训后再就业率达到60％以上，创业培训50人，培训后自主创业30人，农民工培训120人，富士康招募人数86人，城镇居民医疗保险参保人数9600人，新增新型农村养老保险参保400人。

二、继续做好就业再就业工作

(一)加强领导，把各项再就业扶持政策落到实处。进一步健全完善就业工作目标责任体系，继续改善就业环境，努力增加就业岗位，把国家、省、市、区各级就业扶持政策真正落实到位。

(二)进一步做好有关就业扶持政策的落实，针对政策执行过程中的重点难点问题认真加以落实解决，重点做好小额担保贷款，灵活就业人员、大龄特困人员社保补贴工作，切实加强督促检查力度，积极推进各项工作健康有序开展。

(三)认真分解和落实再就业工作目标任务，加强职业指导，做好职业介绍和各项配套工作,广泛收集用工信息，加强社区人力资源信息基础数据库的建立，完善各项基础台帐。重点为下岗失业人员、返乡农民工推荐就业岗位。建立完善的“一站式”服务工作规范，提高工作效率。大力发展各类社区就业实体，积极开发公益性岗位和其它就业岗位，重点解决就业困难对象的就业问题。鼓励服务型、加工型、商贸型企业积极吸纳失业人员，要鼓励失业人员自谋职业、自主创业，通过灵活的就业方式，多方位、多渠道实现就业再就业。

(四)大力开展职业培训工作，努力改善劳动力素质结构。充分依靠社会力量办学和就业训练中心职能作用，大力开展有针对性、适用性的各类职业培训工作，积极为失业人员、返乡农民工创造就业条件。

(五)协调相关部门认真落实税费减免，社保补贴，工商登记，场地安排，再就业救助等各项失业人员再就业扶持政策，建立健全失业人员信息库，做到基础资料齐备，各项数据完善准确。大力推进劳动力市场“三化”建设，劳动力市场信息网络建设的基本要求，健全下岗失业人员救助对象，职业介绍、职业培训、岗位开发，建立空缺岗位报告制度，

(六)建立完善的再就业救助机制，鼓励各类企业和就业实体安置吸纳“4050”救助对象，充分发挥社区劳动保障站的基层平台作用，建立一套完整的“4050”救助对象和公益性岗位档案，积极开展“一走五送”的上门服务活动，采取上门指导，即时服务，结对帮扶等各种形式和手段，开展切实有效的再就业救助活动。

(七)加强对社区就业和社会保障服务站工作人员的政策指导和业务培训，在强化管理的基础上，不断提高工作能力和业务水平，建立一支高效能，高素质的基层劳动保障工作队伍。

(八)加强宣传劳动合同法律法规和政策，宣传落实国家对小企业的各项优惠政策，突出宣传实施劳动合同制度对维护小企业和职工双方合法权益的重要性，增强小企业和广大职工的劳动合同法律意识。协同工会全面摸清辖区内小企业户数、职工人数以及劳动合同签订、参加社会保险等底数，按照信息准确、规范、统一的要求加快建立健全劳动用工信息数据库，采取定期和不定期方式对企业进行了解、核查劳动合同的签订情况，规范劳动合同签订、续订、变更、履行、解除、终止等行为，实现对小企业劳动用工的动态管理。

三、社会保障工作

劳保工作意见范文篇9

一、职工安置政策

（一）职工安置渠道

1.企业内部安置；

2.解除劳动合同。

（二）解除劳动合同政策

1.解除劳动合同政策依据：依据《劳动合同法》第四十一条规定，用人单位提前三十日向工会或者全体职工说明情况，听取工会或者职工的意见后裁减人员方案经向劳动行政部门报告。用人单位应当向职工及时足额支付经济补偿金。

2.解除劳动合同经济补偿标准：依据《劳动合同法》第四十七条规定，经济补偿按职工在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向职工支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向职工支付半个月工资经济补偿。工资标准按职工解除合同前十二个月平均工资，月平均工资低于当地职工最低工资标准的，按最低工资标准计算。

职工工资高于当地上年度职工月平均工资三倍的，向其支付经济补偿的标准按职工月平均工资三倍数额支付，向其支付经济补偿的年限最高不超过十二年。

3.终止劳动合同后的保障

（1）企业参加失业保险登记并按时足额缴纳失业保险经费的，职工终止劳动合同后，可选择进入失业保险机构，享受失业保险待遇，其期限最长为二十四个月。享受失业保险待遇期间，停止缴纳社会保险费，职工再就业后，继续缴纳社会保险费，缴费年限前后合并计算。

（2）可选择进入职业介绍机构，实施人事，自谋职业。自谋职业期间可以继续缴纳社会保险费，其缴费年限连续计算。

（3）在享受失业保险待遇和实施人事期间被用人单位招用的，其人事关系和社会保险关系随之转移。

二、再就业优惠政策

在小火电机组关停计划内的企业职工终止劳动合同后，凡符合办理《再就业优惠证》条件的失业人员，可办理《再就业优惠证》。

1.对商贸企业、服务型企业（国家限制的行业除外）、劳动就业服务企业中的加工型企业和街道社区具有加工性质的小型企业实体，在新增加的岗位中，当年新招用持《再就业优惠证》人员，与其签订一年以上期限劳动合同或劳务协议并缴纳社会保险费的，按实际招用人数，在相应期限内定额依次减免营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税，期限最长不超过三年。

2.用人单位招用享受失业保险待遇期间的失业人员并签订一年以上期限劳动合同的，可以按规定向当地失业保险经办机构申请职工培训补贴。

3.对领取失业保险金期间的失业人员，免费提供职业指导、职业培训、职业介绍服务，所需费用从失业保险基金的职业培训、职业介绍补贴中列支。

4.失业人员在领取失业保险金期间，通过从事个体经营、兴办私营企业或到用人单位就业等形式实现再就业的，可以享受一次性领取剩余期限失业保险金的优惠政策。

5.对持《再就业优惠证》的失业人员，按照郑政文64号文件的规定享受一系列再就业优惠政策。

三、职工安置工作的监管

（一）各县（市）、区劳动保障部门要从维护社会稳定的高度重视小火电机组关停企业职工安置工作，要成立小火电机组关停职工分流安置工作机构，在当地政府电力工业调整工作领导小组的领导下，指导、监督、协调小火电机组关停企业做好职工分流安置工作。

（二）小火电机组关停企业要制订职工分流安置方案，并报劳动保障部门审核。凡职工分流安置资金不到位、职工分流安置方案未经劳动保障部门审核的，企业不得实施分流安置。

劳保工作意见范文篇10

行动之一：创业促就业扶持行动

★针对问题：

劳动者创业意识不强，创业经验缺乏，创业资金不足，创业政策了解不够等。

★行动目标：

使参加创业培训的劳动者数量有一个大的增加，新增创业人数及其带动就业人员数有一个大的增加，创办新企业的数量不断增加且企业存活率不断提高，社会各界对当地创业环境和创业工作的满意程序不断提高。全年开展创业培训4000人，扶持4500人创业，带动就业18000人。

★行动内容：

（一）推进三千创业培训计划

依托××市劳动就业培训中心等培训机构开展千名下岗失业人员创业圆梦行动；依托三峡大学等在宜高校高职开展千名大学生青春创业行动；与市工商局联合开展千名小老板创业富民培训工程。

（二）实施千名创业者资金扶贷计划

完善创业培训、信用社区、小额担保贷款联动机制，加大小额担保贷款担保基金投入，扩大发放范围，提高贷款额度，加快贷款发放。扶持千名小老板做大做强，实现市场主体由个体向微小型企业、小型企业向中型企业转变。

（三）开展百名创业典型宣传引导工作

在新闻媒体开辟专栏，展示百名创业者的创业风采，在全市弘扬创业精神，积极引导城乡劳动者转变就业观念，增强创业意识，走自主创业的道路，形成鼓励创业、支持创业、全民创业的社会氛围。

★具体措施：

1、加大创业培训力度。拓展创业培训对象，面向返乡农民工、高校毕业生、下岗失业人员、复转退伍军人、农村富余劳动力、残疾人等不同群体，免费举办“创办和改善你的企业”创业培训（简称siyb创业培训）；创新创业培训模式，探索适合不同对象需求的培训模式，丰富创业培训的内容和手段，增强创业培训的针对性和实用性。积极支持工会、共青团、妇联、残联等群团组织和三峡大学等院校，注重困难群体、青年、妇女和大学生各自的特点，创造性地开展创业培训。

2、落实创业扶持政策。鼓励劳动者积极参加创业培训，对有创业愿望和具备创业条件的城乡劳动者，免费给予接受不少于3个月的后续服务；加大小额担保贷款额度，扩大贷款范围，提高贷款额度，降低担保门槛，简化办理程序。2009年，市级小额担保贷款担保基金新增1500万元，县、市、区担保基金新增100万元。全面开展小额信用担保贷款，劳动密集型企业贷款额度提高到200万元，全市小额担保贷款发放突破1亿元。

3、给予政策优惠和扶持。依据国家有关创业优惠政策，协调工商、税务、城建、卫生、文化、公安等部门按照创业者所办企业的类型或自谋职业以及企业吸收下岗失业人员就业的实际情况，落实相关税费减免优惠政策。

4、加强创业指导服务。建立覆盖市、县（市）区、街办（乡镇）、社区四级联动的创业服务平台，为劳动者创业提供一切便利。建立创业指导服务中心，增设创业服务窗口，为创业者提供项目开发、开业指导、小额贷款、跟踪扶持等“一条龙”服务；面向社会公开征集投资少、见效快、带动就业效果好的创业项目，向社会积极推介创业项目；建立创业孵化基地，认定30个创业孵化基地，报请市政府授予“××市创业孵化基地”匾牌；建立创业专家指导组，为创业者提供持续有效的专业化、针对性服务。

5、营造良好的创业氛围。多种形式广泛宣传相关创业政策、先进经验和典型事迹，组织开展声势浩大、形式多样的宣传活动。

行动之二：返乡农民工就业帮扶行动

★针对问题：

受金融危机和经济形势变化影响，我国经济增长总体放缓，部分企业经营困难，沿海等一些出口外向型企业停产或倒闭，导致我市部分农民工返乡。自去年9月份以来，全市共有15.55万农民工返乡，其中受经济因素影响而失去工作岗位的近7万人，目前仍有2万返乡农民工尚未就业。

★行动目标：

为返乡农民工提供3万个用工岗位；帮助2万名返乡农民工实现就业；对1万名有培训意愿的返乡农民工进行储备式培训；扶持1000名返乡农民工创业。健全农村基层就业服务体系，实现农村劳动力无缝隙创业就业服务，确保每一位有转移就业意愿的返乡农民工重新就业或成功创业。

★行动内容：

1、设立返乡农民工就业创业服务窗口。主动上门开展返乡农民工登记，及时掌握返乡农民工的愿望和要求。为返乡农民工提供免费就业服务，着重引导他们进入我市工业园区企业就业。

2、开展“为返乡农民工送岗位”专项活动。组织就业服务小分队、用工需求量大的企业，送岗位到集镇、到村头、到农户。

3、开展系列招聘活动。各级人力资源市场每月采取集中送岗位进社区、进乡村等多种方式，举办返乡农民工就业专项招聘活动。

4、开展促进创业活动。每月开展一期返乡农民工创业培训，积极推荐创业项目、提供小额贷款、完善创业服务，积极引导有技术、有资金、有创业能力的返乡农民工自主创业，扎实推进农民工“回乡创业工程”。

5、开展“一对一”重点援助活动。各县市区选择50-100名返乡农民工，提供免费职业培训、免费职业介绍服务。

6、开展送信息活动。广泛收集创业项目和扶持政策、培训就业信息，编印“春风卡”等宣传册，通过新闻媒体、通讯、广播和现场咨询等方式，为返乡农民工送信息上门。

7、开展送信心活动。通过新闻媒体宣传各级政府应对国际金融危机、稳定就业局势的工作部署，促进经济社会发展的系列举措和帮助返乡农民工就业创业的具体措施。开展返乡农民工就业和创业的先进典型的表彰活动，激发返乡农民工自立自强、自主创业的热情。

★具体措施：

1、建立农民工返乡情况监测统计机制。依托乡镇劳动保障平台建立返乡农民工台账，密切关注农民工返乡变化情况，及时对本地返乡农民工人数、返乡原因及发展趋势做出统计分析。

2、积极引导返乡农民工就业。开展本市城镇就业岗位信息专项调查活动，抓住我市扩大内需、加强基础项目建设的机遇，鼓励本地企业使用当地农民工，实现岗位信息与人力资源信息对接。进一步加强与输入地及用工单位沟通联系，开展劳务协作。定期或不定期举办返乡农民工专场招聘会，促进返乡农民工重新实现转移就业。

3、扶持返乡农民工回乡创业。将返乡农民工纳入创业政策扶持范围，加快农民工创业服务指导中心建设，对有创业意愿的返乡农民工免费开展创业培训，提供政策咨询、项目信息、开业指导、小额贷款等服务，鼓励支持返乡农民工创办各类企业，集中经营、聚集发展，带动农村劳动力就近就地转移就业。

4、全面落实就业扶持政策。加大税费减免、社会保险补贴、岗位补贴等各项扶持政策的落实力度，鼓励各类企业招用返乡农民工。鼓励进入停产或半停产的市内企业，在不与职工解除劳动关系的前提下，组织农民工开展岗位技能提升培训，享受培训补贴。

5、依法维护农民工合法权益。加大劳动监察执法力度，加强企业用工监控，落实企业裁员提前申报制度，严格控制随意裁员。开展劳动用工专项执法监察活动，督促用人单位按规定支付农民工工资和经济补偿金，依法查处用人单位侵犯农民工权益的违法行为。

行动之三：扶企稳岗促就业行动

★针对问题：

部分行业企业在招聘用工方面，存在“招不到人”、“留不住人”的问题，影响了企业的正常生产经营，“有人无事干，有事无人干”的现象突出。

★行动目标：

建立企业用工快速通道，帮助企业解决招工难的问题，使我市企业用人需求得到及时满足，保障重点招商引资企业正常生产经营不受到影响，同时稳定就业岗位促进就业。

★行动内容：

通过完善人力资源市场服务平台，为企业用工提供方便快捷、全方位、立体式无缝隙服务，进一步降低企业用工成本，及时满足企业用工需求。

★具体措施：

××市劳动就业管理局在学习实践科学发展观活动中，推出为企业招用工搭建立体服务平台，提供无缝隙服务的八大措施：

一是完善客户经理服务。职业介绍工作人员对用人单位实行一企一策的有针对性的人性化服务，对企业招聘用人、办理录用备案手续、职工档案管理等方面的需求及时响应，主动帮助企业解决用工过程中的困难和问题，对用人单位进行定期回访，上门服务，跟踪服务，直至满意为止。

二是开展个性化职介服务。根据用人单位需要，提供多样化的职介方式。在人力资源市场开展现场招聘、委托招聘、专场招聘的基础上，结合企业实际，试行网上招聘、远程面试等服务形式，为企业招聘用人提供方便。每个季度组织不少于一次主题招聘会，如二季度民营企业招聘周活动，三季度大中专技校毕业生就业服务月活动等。近期（4月中旬），拟组织一批用人单位在部分乡镇开展与农民工面对面招聘洽谈活动。

三是建立校企合作平台。结合企业对员工的技能需要，组织部分职业培训学校为企业提供定点、定向培训，选择部分企业作为实习见习基地。采取合作培训、定向分配的方式，使企业得到合适的技术劳动力。

四是企业推介服务。市场信息区设立专门的宣传展示栏，以《企业园地》、重点企业展示等形式，免费对企业进行推介；

五是强化用工指导。针对目前部分企业“招不到人”和“留不住人”等问题，结合就业形势和工资指导价位的宣传，帮助企业进行分析，做好用人策划，提出合理化建议；

六是畅通信息渠道。建立多种形式的信息收集渠道，每季度开展一次企业用工情况调查，每季度一次人力资源市场职业供求分析预测报告。在电台、电视台、市内各大报纸等媒体上开辟固定栏目，通过人力资源市场信息网络、社区劳动保障工作平台等多种渠道职业需求信息；

七是实行会员制服务。发挥人力资源市场用人单位联合会的作用，定期开展企业座谈、联谊或评选诚信用人单位等活动。围绕市委、市政府确定的经济工作目标，有针对性地做好重点企业服务，如对××全通涂镀板厂等我市2009年重点招商引资企业实行专人专班一揽子服务。

八是拓展劳动保障服务服务。丰富和完善劳动保障事务服务的内容，在搞好档案的基础上，为企业提供聘用人、工资、社保代缴等全方位的劳动保障事务服务。

行动之四：农民工工伤保险平安行动

★针对问题：

农民工在就业过程中，受自身条件和岗位供给的限制，较多地在危险性较高的行业和岗位从事体力劳动，特别是建筑行业，工伤事故易发，农民工遇到工伤事故，工伤保险权益得不到保障，医疗待遇难以得到落实，身体和心理受到双重创伤，同时也对工伤后的就业造成严重影响。

★行动目标：

80%农民工参加工伤保险。使农民工发生工伤事故后医疗有保障，伤残有补助。维护农民工的工伤保险权益，改善农民工的就业环境，稳定就业局势。

★行动内容：

1、扩大农民工工伤保险覆盖范围。将建筑农民工参加工伤保险作为推动农民工工伤保险的首要任务，督促建筑施工企业及时办理农民工工伤保险。

2、确保农民工工伤保险待遇支付。农民工发生工伤事故后，在医疗期内医疗有保障，医疗期终结后伤残有补助，解决农民工工伤的后顾之忧。

3、为参加工伤保险农民提供优质高效服务。简化流程，规范服务，设置农民工工伤保险服务窗口，专门配置农民工工伤保险咨询及报案电话，简化业务流程。农民工发生工伤事故后，市医保处三天内送问候到医院、送关心到床头、送政策到手上。

★具体措施：

1、领导重视，部门联动。建立市劳动和社会保障局、市建委、市安监局、市总工会共同参加的联席会议制度，定期研究农民工参加工伤保险的相关问题，齐抓共管，推动农民工参加工伤保险工作。

2、加强宣传，引导参保。充分利用电视、广播、报纸等媒体宣传建筑农民工工伤保险办法，统一印制《农民工工伤保险服务指南》及《农民工工伤保险平安服务卡》等，深入到农民工密集的项目工地上，深入到建筑企业单位上门宣传。与建委部门联合举办建筑企业管理人员培训班，促使建筑单位和农民工积极主动参保。

3、严格把关，强制参保。争取建委部门的支持，对于不参加工伤保险的建筑企业，建委部门不得允许其参加建设项目的招投标；对于中标的建筑总承包单位不缴纳项目工伤保险费的，不办理工程合同备案，不得办理《施工许可证》。

4、部门联动，督促参保。与市建委、市安监局等部门配合，将农民工工伤保险纳入施工企业专项检查考核内容，督促各建筑企业参保。与劳动监察等相关单位组成联合检查组，对××市建筑项目施工现场进行拉网式检查，督促建筑用人单位参加农民工工伤保险。

行动之五：社保窗口进社区行动

★针对问题：

1、灵活就业人员缴费排队时间长，缴纳社保费往往要跑几个部门和窗口，浪费过多的时间，以致用于就业创业方面的时间不够。

2、广大群众了解社会保险政策、就业创业信息的方式较少，获知信息的渠道较窄。

3、基层社区在为辖区居民提供社会保险服务、就业创业信息方面还有很多空白，其贴近基层群众的服务优势没有充分发挥出来。

★行动目标：

逐步将部分社保经办业务窗口前移到区级劳动保障部门和社区，简化参保人员的办事程序，将更多的时间用于就业创业；将社保政策、就业信息、创业宣传等资料放在社区社保经办业务窗口和区级劳动保障部门，使广大的群众更迅速更方便掌握就业服务信息，增加创业就业机会。从而使政策宣传更到位，参保缴费更便捷，工作流程更高效，人民群众更满意。

★行动内容：

1、“送政策”：编印社会保险政策宣传资料、就业创业优惠政策，通过基层劳动保障机构、社区和银行网点向市民发放，把政策送到老百姓身边。

2、“送服务”：开通三峡农行各网点代核社会保险费业务，实现灵活就业人员家门口参保缴费。

3、“送信息”：将就业创业信息，及时通过报纸等媒体，传递到千家万户。

★采取措施：

1、加大对基层社区和劳动保障服务站的投入和指导力度，提高基层社区工作人员社会保险政策水平和服务能力。

2、加强信息系统的研发，提高基层社区信息化水平，实现数据资源共享，信息传递畅通。

3、加大宣传力度，充分利用广播、电视、报纸等媒体优势，让广大群众了解行动的内容和意义。

行动之六：减负解困保就业行动

★针对问题：

全球金融危机的暴发，对技术含量低、以劳动密集型为主的中小私营企业受到很大冲击，企业生存面临较大问题。同时，随着社平工资基数的逐年上涨，灵活就业人员社保缴费压力增大。

★行动目标：

通过实施“五缓四降一不变”措施，帮助创业就业群体顺利渡过金融危机，维护社会稳定，确保社会稳定不受影响，社保基金支撑水平不降低。

★行动内容：

1、在社会保险基金不出现缺口的前提下，对暂时无力缴纳社会保险费的困难企业，允许在一定期限内缓缴社会保险费。缓缴执行期限为2009年之内，缓缴期限最长不超过6个月。

2、对2009年度医疗、失业、生育、工伤保险四项险种中企业承担的缴费费率作相应调整，以减轻企业负担。医疗保险费率由7％下调为6％，失业保险费率由2％下调为1.5％，生育保险费率由0.8％下调为0.6％，工伤保险中二、三类行业的缴费费率分别由1％下调为0.8％、2％下调为1.8％(一类行业费率0.5％暂时不变)。

3、对缴费确有困难的灵活就业参保人员，2009年允许按照不低于所在市州上年度在岗职工平均工资的80%-100％，作为本人当年缴费基数。

★具体措施：

1、摸清企业参保及经营情况，做到有的放矢。

2、做好缓缴社保费的困难企业的认定工作，由符合条件的企业提出书面申请，经市劳动和社会保障局会同市财政局、市经委、市地方税务局联合审查后，报市政府、省政府批准后实施。

3、及时为符合条件的缓缴企业办理相关手续。与经核准缓缴社会保险费的企业签订缓缴及补缴社会保险费协议，明确还款期限，缓缴期内，不加收滞纳金。如逾期则按照《社会保险费征缴暂行条例》的有关规定执行。

4、对经核准的困难企业在缓缴期间，继续划拨养老保险个人账户，并对企业和职工缴费年限连续计算。困难企业在缓缴期间发生人员转移、退休等业务时，按照“减一补一”的原则缴纳社会保险费。

5、对缓缴期满后，能够正常缴纳社会保险费但无力补缴其所欠缴的社会保险费的困难企业，或企业仍不能正常缴费及补缴所欠缴的社会保险费的，转入正常欠费单位管理。同时，按照《社会保险费征缴暂行条例》的有关规定执行。

行动之七：和谐用工示范街创建行动

★针对问题：

超市、餐馆、歌厅、茶楼等第三产业员工流动性大，劳动用工管理难度大，有的用人单位不重视劳动用工管理，有的甚至没有专职的人力资源管理人员，导致这些企业中劳资纠纷频发，员工不稳定也影响了企业的正常经营。

★行动目标：

通过创建活动促进用人单位自觉遵守和执行劳动保障法律法规，引导用人单位建立自我管理、自我约束、自我协调的新型用工管理机制和规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的新型劳动关系。推动劳动保障诚信评价制度建设，鼓励和督促企业履行社会责任，稳定职工工作岗位，保障职工合法权益，帮助企业应对困境，共渡难关。通过创建活动提高劳动合同签订率，扩大参保覆盖面。劳动合同签订率达90%以上，单位参保覆盖面达98%以上，引导更多的用人单位规范用人行为，全面促进我市劳动关系的和谐稳定。

★行动内容：

根据市政府“三产兴城”发展战略，选择就业岗位多、人员流动性大、用工管理乱、投诉概率高的餐饮娱乐行业以及小商铺小公司密集的街道（路段）为创建对象。一是有针对性宣传法律法规，为创业、就业者提供劳动保障法律支撑，引导用人单位正确解读《劳动合同法》等法规，督促用人单位履行法律责任，帮助规范用工行为，增强用人单位遵守劳动保障法律法规和保护职工合法权益的意识；二是鼓励和督促用人单位履行社会责任，稳定职工工作岗位，尽量不裁员不减薪，签订《共建和谐劳动关系，保障职工权益履责承诺》，引导企业与职工同舟共济，共克时艰，共谋发展；三是为创业就业者免费发放和提供法律法规宣传资料、劳动合同等文书范本、劳动保障监察办事指南。

★具体措施：

一是在创建活动过程中认真贯彻寓服务于执法之中的理念，把努力为创业、就业者服务放在首位，实现企业、劳动者、政府三赢；二是做到四个结合。即创建活动与推行网格化管理有机地结合起来，做好对用人单位的信息采集工作。创建活动与年检工作有机地结合起来，扩大年检单位的覆盖范围。创建活动与开展守法诚信评价工作有机地结合起来，完善用人单位诚信档案。创建活动与劳动用工专项检查有机地结合起来，提高劳动监察的效率；三是举办1-2期劳动保障监察协理员培训班，帮助企业建立法律监督和协调劳资纠纷基层组织。

行动之八：农民工特别职业培训行动

★针对问题：

全球金融危机造成东部沿海等企业停产、限产、裁员、减薪，导致许多农民工失去工作。返乡农民工失去工作，造成生活困难，影响社会和谐稳定。同时大部分返乡农民工技能水平低下，不利于顺利就业、稳定就业、高质量就业。

★行动目标：

以“提升技能、稳定就业、促进发展”为主题，充分发挥职业教育提升技能和促进就业的重要作用，组织全市各技校及相关培训机构，认真开展返乡农民工特别职业培训行动，对7000名返乡农民工进行3个月以上培训，努力促进95%以上的受训返乡农民工重新走上新的工作岗位。帮助返乡农民工掌握一定技能，促进技能就业，减少金融危机的影响与冲击，提高返乡农民工的技能水平和就业竞争力，进一步维护社会的和谐与稳定，为社会的发展储备大量的技能人才。

★行动内容：

省、市、学校及培训机构三级协调统一，配合联动，共同搞好返乡农民工特别职业培训计划项目。

在××市工业技校、市第一技校、市第二技校、市第三技校、市商业学校、市机电技校、市纺织技校、秭归技校及市劳动培训教育中心等9家培训机构认真开展返乡农民工特别职业培训。

★具体措施：

一是健全机制。为顺利完成省厅下达的特别职业培训计划任务，市局召开“××市技工学校特别职业培训管理工作会”。各技校高度重视返乡农民工特别职业培训，先后建立由学校主要领导亲自抓，分管领导具体落实的专班工作机制，加强对整个培训工作的管理，使培训有序、规范地进行。

二是营造氛围。充分利用三峡日报、三峡晚报、三峡商报、××三峡电视台及县市区的电视台等新闻媒体，在全市范围内广泛宣传特别职业培训，营造“人人了解培训、个个参加培训”的社会氛围。主动承办夷陵广场举行的送岗位、送培训、送信息、送信心的“四送”活动。在三峡日报劳动保障专栏整版刊登各技校特别职业培训的招生简章。深入乡镇、街道、社区，进村入户上门宣传特别职业培训政策。

三是规范管理。出台实施细则，详细规定特别职业培训的对象与时间、开班申请、系统录入、开班检查、日常抽查、结业考核以及补贴审核等内容。组建专班，不定期分批对培训机构实施特别职业培训计划有关情况进行监督检查。

四是创新模式。开展“送教上门，驻地培训”活动，对长期学习班学生和短训班返乡农民工实施昼夜和周末交替培训，减少学生教学和农民工培训的冲突，确保学生教学和培训农民工学员两不误。充分利用学校的教学资源和企业的实践操作设备，学校、企业合作采取由学校派老师教授理论知识、企业出专家传授技术的校企合作培训模式，充分调动学员积极性。

行动之九：技能鉴定进社区行动

★针对问题：

街道、社区符合补贴条件的进城务工农民、返乡农民工享受到技能鉴定补贴政策不充分，职业技能鉴定取证率不高，影响他们的就业质量和稳定性。

★行动目标：

在政策规定的范围内，用好2009年度政府安排的30万元职业技能鉴定补贴资金，为2000名符合补贴条件的进城务工农民和返乡农民工开展免费职业技能鉴定。

★行动内容：

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以“技能鉴定强培训、素质就业促民生”为主题，认真贯彻省政府创业促就业文件精神，落实职业技能鉴定补贴政策，依托街道、社区为2000名进城务工农民和返乡农民工开展免费职业技能鉴定，提高他们的职业技能鉴定取证率，提升他们的就业质量和就业稳定性。

★行动措施：

一是深入摸底调查。依托街道、社区等基层劳动保障服务机构，分辖区对进城农民工人数、就业状况、从业工种、技能培训情况、鉴定取证意愿等进行摸底，并建立台账。

二是广泛宣传发动。会同三峡晚报、三峡商报、××三峡电视台·直播××等主要媒体和栏目，采取新闻、公告等形式将行动内容、步骤、免费鉴定对象条件等公之于众，同时适时在城区主要街道社区集中开展职业技能鉴定政策现场咨询报名活动，免费发放《政策宣传单》、《办事指南》等资料，宣传党和政府的惠民政策，为活动造势，营造氛围。

三是免费开展技能鉴定。选择农民工相对集中的街道、社区，就近就地分片分区开展职业技能鉴定活动，让技能水平达到国家标准的农民工顺利取得就业的绿色通行证——《国家职业资格证书》。

四是典型宣传扩大影响。努力培养、挖掘、发现一批在技能鉴定进社区行动中实实在在得到实惠的农民工典型，通过媒体对个案典型的宣传报道，进一步扩大活动影响，巩固活动效果。

行动之十：农民工维权行动

★针对问题：

农民工在工资收入、劳动安全、社会保障等方面存在诸多困难，特别是劳动保障权益得不到有效保障，这些问题引发了不少社会矛盾和纠纷，也引起了社会各方面的广泛关注。

★行动目标：

农民工工资被拖欠问题得到进一步遏制和有效解决全面促进我市农民工平等就业、劳动和合同签订、社会保险、工资支付等问题的有效解决；进一步提高农民工法制意识，促进他们通过法律渠道依法维护自己合法权益。

★行动内容：

落实工资支付保障金制度，切实发挥源头治理拖欠工资违法行为的保障作用；强力推行建设领域农民工工资“月支付、季结算”制度，落实农民工工资支付保障机制；完善欠薪应急资金制度，提高劳动保障监察处置突发性事件的能力；健全解决企业工资拖欠部门联席会议制度，加强部门合力；完善诚信评价制度和激励引导机制，落实重大违法违规行为披露制度；大力推广农民工维权夜校制度，提高农民工的维权意识和维权能力；完善劳动监察与法律援助合作机制，开辟农民工维权法律援助快速通道。