劳保局创建优质服务窗口活动意见

一、指导思想和创建目标

创建优质服务窗口活动要以“三个代表”重要思想为指导，以“公正、便民、廉洁、高效”为基本要求，以增强服务意识，改进工作作风，提高办事效率，严格依法行政，为群众提供满意服务为目标，内强素质，外塑形象，把劳动保障窗口建设提升到一个新的水平，为促进劳动保障事业的健康发展，维护人民群众的切身利益做出积极的贡献。

二、创建活动的范围

参加创建优质服务窗口活动的范围为全市劳动保障系统直接为企业和群众服务的行政审批服务窗口和就业服务、技能培训、社会保险、劳动保障监察、劳动争议仲裁、劳动保障信访等所有的劳动保障服务部门、单位，以及乡镇（街道）、社区劳动保障服务站（所）。

三、创建活动的内容

此次创建活动的总体思路是：重点突出一个中心主题，以加强两个建设为载体，以落实三个转变为主线，以建立四项机制为保障，以提高五种意识为目标。活动中要严格坚持五个贯彻始终。具体内容是：突出提速劳动保障工作效率，提高劳动保障服务质量一个中心主题，大力加强机关政风行风建设和行政效能建设，全面转变劳动保障部门的服务观念、工作作风和行政职能，建立健全劳动保障工作的运行机制、监督机制、考核机制和奖惩机制，明显提高劳动保障干部职工的学习意识、服务意识、效率意识、法制意识和创新意识。坚持做到深入落实《行政许可法》贯彻创建活动始终、全面加强行政效能建设贯彻创建活动始终、推进权力公开透明运行贯彻创建活动始终、强化劳动保障职工的宗旨服务意识贯彻创建活动始终、建立健全劳动保障各项工作机制贯彻创建活动始终。

（一）严格依法行政，坚持深入落实《行政许可法》贯彻活动始终。依法实施行政管理，适用法律、法规和规章准确；履行法定职责和程序，依法保障行政管理相对人和服务对象的合法权益；建立和完善依法办事责任制、评议考核制、错案追究制等制度，杜绝行政不作为或滥用行政权力的现象；加强工作人员法律、法规、规章的学习和培训、提高干部队伍的法律素质和执法水平；积极宣传劳动保障法规、政策，增强服务对象的依法维权意识。

（二）加强行政效能建设，坚持“提速、提质，为人民、促发展”贯彻创建活动始终。提速工作过程、提高服务质量，事权划分合理，职责范围内的权力梳理归类清晰，内设机构、人员的权责明确；科学设置办事程序，减少审批环节，取消重复手续，规范工作行为和服务标准；实行首问责任制、岗位责任制、服务承诺制、政务公示制、限时办结制、失职追究制、AB岗工作制等制度；办公场所环境整洁，各种服务设施齐全，窗口及工作人员服务标志统一规范；热情服务、诚实守信，对职责范围内的办理事项不推诿、拖拉、扯皮、刁难，在法律、法规和规章规定的时限内办结；结合实际，积极探索和推行多种形式的便民、利民服务措施。推进劳动保障部门服务观念、工作作风、行政职能转变实现大的突破。

（三）大力推行政务公开，坚持推进权力公开透明运行贯彻创建活动始终。推进行政权力公开透明运行，及时向服务对象公开服务窗口的工作内容和职责，办事依据、条件、程序、过程、结果和时限，服务承诺、违诺违纪的投诉及追究办法等；公开形式从实际出发，因地制宜、注重实效,避免形式主义。建立和完善办事公开责任制、预审制度、评议制度和考评追究等制度，保证公开的内容全面、真实、准确，办事行为公开、公正、透明。

（四）提供优质服务，坚持强化劳动保障干部职工全心全意为人民服务的宗旨意识贯彻创建活动始终。窗口单位讲学习、讲政治、讲正气，有凝聚力和创造力；工作人员牢固树立服务意识，具备良好的职业道德和综合业务素质；忠于职守、勤奋工作，坚持原则、秉公办事，严守纪律、清正廉洁，着装整洁、文明礼貌、行为举止规范，杜绝损害群众利益的不正之风。明显提高劳动保障干部职工的学习意识、服务意识、效率意识、法制意识和创新意识。

（五）规范劳动保障运行，坚持建立健全完善的劳动保障工作机制贯彻创建活动始终。服务窗口工作人员牢固树立自觉接受监督的意识，广泛主动听取服务对象及社会各方面的批评和建议；建立健全劳动保障工作的运行机制、监督机制、考核机制和奖惩机制。实现以制度管人、以制度管事。积极探索新的监督形式和方法，不断拓宽监督渠道，确保群众监督、组织监督和舆论监督的作用得到充分发挥。

四、创建活动的考核和表彰

坚持优中选优的原则，定期对创建优质服务窗口活动进行考核表彰。各县区结合本地实际，按照《创建优质服务窗口考核办法》和《考核标准》，采取内部评议，社会评议和组织审核验收相结合的方法，每年对辖区内的服务窗口进行一次考核评比，表彰一批达到优质服务标准的窗口单位。市局在各县区考核评比的基础上，每两年组织一次全市优质服务窗口考核评比活动，按一定比例予以表彰，并向省劳动和社会保障厅推荐受表彰单位，推动创建活动的深入开展。

五、基本要求

（一）加强组织领导。全市劳动保障部门要切实加强对创建优质服务窗口活动的领导。把创建工作纳入党风廉政建设总体格局，作为政风行风建设的重点工作，明确目标任务，市局成立创建优质服务窗口活动领导小组，局党组成员、纪检组长王东升任组长，成员由局各科室、局属单位主要负责同志组成。领导小组下设办公室，具体承担创建活动日常工作，办公室设在局监察室。各县区、各单位都要成立相应的领导小组和办事机构。充分发挥职能作用，搞好协调配合，主动提出工作建议，积极抓好创建活动的组织、协调、考核和指导工作。

（二）认真谋划部署工作。创建优质服务窗口活动是推动劳动保障系统政风行风建设和业务建设的一项综合性、长期性工作，各县区、各单位要结合政风行风建设，统筹规划、精心组织、分步实施。要深入调查研究，摸清机关和系统各类窗口单位的实际情况，找准问题，提出目标要求，制定切实可行的方案；要根据不同窗口的特点，研究制定科学的考评方法、程序和量化标准；要大力宣传开展创建活动的重要性和必要性，发动广大职工积极参与这项工作；要抓好工作部署，明确各阶段的任务、目标、部门分工、责任和措施要求。各县区、各单位、各窗口单位，都要确定一至两个重点创建部位，采取措施，强化服务，突出特色，打造亮点，树立典型。

（三）扎实有效地抓好工作落实。开展创建优质服务窗口活动关键在抓落实。各县区、各单位要按照创建活动的工作内容和目标要求，认真查找窗口部位工作作风、工作效率和服务质量方面存在的问题和不足，采取有效措施认真整改，对损害群众利益的突出问题要坚决纠正，对管理上的漏洞和薄弱环节要通过健全制度加以规范。纪检监察机构和业务主管部门要加强对创建活动的督查指导，认真总结经验，及时发现、培养和推广先进典型，充分发挥典型示范作用。

（四）创建活动与业务工作相互促进，协调发展。各县区、各单位要把创建优质服务窗口活动与劳动保障中心工作紧密结合，融于各项管理和服务之中，要通过创建活动促进各项业务工作的开展，通过业务工作成效反映创建活动成果。做到创建活动与业务工作相互促进，协调发展。要把党风廉政建设、政风行风建设纳入创建活动，把考核表彰优质服务窗口与当地民主评议活动、精神文明建设及各项先进评选活动结合起来，要拓宽视野，转变观念，积极探索创建活动的新思路、新方法，确保创建活动取得明显成效。