民政局“公述民评”活动意见

为深入贯彻落实省、市、区关于加强作风建设的部署和要求，进一步加强机关的作风建设，提高机关执行力，根据区作风建设领导小组《关于在全区开展“公述民评”活动的实施意见》（下作风［2009］）2号文件精神，经局党组研究，决定在全局开展以机关科室负责人，基层站所（办事窗口）主要负责人，为主要对象的“公述民评”活动。为了确保活动顺利开展，并取得良好效果，现就开展此项活动提出如下意见。

一、指导思想和工作目标

开展“公述民评”活动要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中纪委十七届三次全会和省、市纪委的部署要求，在机关中层干部和基层单位主要负责人中开展“公述民评”活动，切实解决机关中层干部和基层单位主要负责人作风和效能方面存在的突出问题，进一步改进干部作风，提高机关执行力，确保政令畅通、行政高效、群众满意，为下一转危为机、跨越发展提供更好的政务环境。

二、公述民评对象

“公述民评”对象为具有对外行政执法、管理、服务职能的局机关科室负责人及局属（单位）基层站所（办事窗口）主要负责人。根据我局的实际情况，这次“公述民评”安排分二批进行。第一批为：社会事务科、社会福利科、区划地名科等科室负责人及区帮扶救助服务中心、区老人公寓主要负责人。第二批为：办公室、办公室财务管理中心主任、基层政权和社区建设科、老龄工作科等科室负责人。按照本《实施意见》的要求，确定对象，组织开展公开述职述廉评议活动。

三、公述主要内容

“公述民评”是指具有对外行政执法、管理、服务职能的局机关科室负责人及局属（单位）基层站所（办事窗口）主要负责人，向服务对象、监管对象及其他相关人员报告履行职责、工作作风和廉洁自律等情况，接受服务对象、监管对象及其他相关人员的评议，认真整改自身工作和作风方面存在的问题，提高服务水平和工作能力的过程。公述民评的主要内容是：

1、依法行政情况。主要包括是否依法办事、照章办事，规范执法、文明执法；是否存在乱检查、乱收费、乱罚款等违法违规行为，是否做到政务公开、办事公开等情况。

2、服务态度情况。主要包括是否存在“门难进、脸难看、话难听、事难办”的问题；是否主动热情为企业、为基层、为群众做好事、办实事、解难事等情况。

3、工作效能情况。主要包括是否存在办事推诿、工作效率不高、承诺不兑现等问题，是否落实首问责任、一次性告知、限时办结等制度，是否遵守效能建设“四条禁令”，工作能力和业务水平是否与岗位相适应等情况。

4、廉洁自律情况。主要包括是否存在损害企业、群众合法权益的问题，是否存在“吃拿卡要”等问题，到企业借车、报销发票等情况，向基层、企业违规领取奖金、福利、补贴等问题，利用职务之便为他人谋取利益，借婚丧嫁娶之机敛财，收受礼金礼卡，其他违反廉洁自律规定等情况。

5、工作实绩情况。主要包括是否高质量完成领导交办的有关工作任务，圆满完成本部门承担的年度工作任务，工作是否有改进或创新，内部管理制度是否健全，各项工作运转是否高效有序等情况。

四、评议方法

民评代表听取评议对象的述职述廉，对有关问题进行提问，填写《*区“公述民评”活动测评表》（见附件），对评议对象的依法行政、服务态度、工作效能、廉洁自律、工作实绩五个方面情况，按照“好、较好、一般、差”4个档次进行评价。民评代表还可以在《测评表》征求意见栏中以书面形式提出评议对象作风和效能方面存在的问题及改进的意见建议。

五、工作步骤

“公述民评”活动在局党组的统一领导下组织实施，要求在8月底完成。具体分三个阶段进行：

（一）动员部署阶段（7月初）

1、成立组织机构。局成立“公述民评”活动领导小组，局党组书记、局长樊峥同志任组长，局党组成员、副局长、纪检组长傅志军同志任副组长，成员由局党组成员副局长金浪、仲崇泰、郑天华，副调研员孙祖云组成，傅志军同志具体分管此项工作。领导小组下设办公室，由方骏同志任办公室主任，负责具体工作。

2、制定具体方案。根据区开展“公述民评”活动的实施意见和局党组的决定，局制定开展“公述民评”活动实施意见，明确操作步骤和具体措施，细化工作内容和要求。

3、进行动员部署。召开党员干部大会，进行动员和宣传发动，使参加“公述民评”活动的中层干部和干部职工了解活动的内容和要求，进一步统一思想认识。通过《今日*》、网络、简报等形式，加强宣传，营造氛围。

（二）述评实施阶段（7月15日至8月10日）

1、确定评议对象。确定参加本次“公述民评”活动的局机关科室负责人及局属（单位）基层站所（办事窗口）主要负责人名单，由局党组确定。每次评议对象人数不超过6人。参加“公述民评”的对象任现职应满一年以上。评议活动可分批次进行，原则上应参加评议的人员两年内轮转一次。

2、进行公开承诺。评议对象确定后，各部门要把评议对象的工作职责、服务承诺等内容，通过部门网站、服务窗口等载体，向社会公开。

3、撰写公述报告。评议对象按照“公述民评”五个方面的内容要求，撰写年度的公述报告。公述报告既要总结取得的成绩，又要查找存在的问题和薄弱环节，分析产生问题的原因，明确今后的努力方向。

4、确定民评代表。参加“公述民评”活动的民评代表应具有代表性和针对性，主要从本单位的服务对象和监管对象中选定，另外可选择部分了解本单位工作情况的党代表、人大代表、政协委员、行风效能监督员、社区居民等代表参加。参加评议的代表人数不少于40人，其中服务和监管对象人数不得少于民评代表总数的80%。

5、召开述评会议。主要内容：一是评议对象按照规定内容，向参加会议的民评代表报告有关情况。二是民评代表对评议对象的作风和效能情况、有关政策法规规定执行情况、群众关心的热点难点问题等进行提问。评议对象按照职责分工分别进行回答，对一时回答不了的问题要作出解释，会后进行答复。三是民评代表填写《*区“公述民评”活动测评表》，对评议对象依法行政、服务态度、工作效能、廉洁自律、工作实绩五个方面情况进行评价，并提出改进的意见建议。

（三）整改总结阶段（8月10日至20日）

重点做好以下四个方面的工作：

1、测评结果反馈。局“公述民评”活动组织领导小组办公室负责做好“公述民评”测评结果统计工作，梳理群众提出的意见和建议，如实将群众提出的意见建议、民主测评结果反馈给评议对象本人及所在单位，并提出整改要求。

2、制定整改措施。评议对象根据群众提出的意见建议、评议情况和局“公述民评”活动组织领导小组的要求，制定具体的整改计划和整改措施，并在本单位或一定范围内向社会公开。

3、公示整改结果。局“公述民评”活动组织领导小组要对评议对象的整改情况进行监督检查。适当时候将评议对象的整改措施落实情况和整改效果在适当的范围内进行通报或公示，并征求群众对整改结果的意见。

4、总结“公述民评”工作。局“公述民评”活动领导小组对“公述民评”活动进行总结，并提出意见建议。

六、几点要求

1、统一思想、提高认识。开展“公述民评”活动，是我区学习实践科学发展观活动的重要内容，是深化机关作风建设，切实解决“中梗阻”、提高执行力的有效举措。广大干部职工特别是参加“公述民评”活动的相关科室和直属（单位）基层站所（办事窗口）主要负责人要统一思想，提高认识，认真准备，防止走过场，做到责任到位，任务到人，以高度的政治责任感落实这项工作。

2、精心组织，周密部署。局“公述民评”活动领导小组要按照区里的要求，结合本局实际，明确工作步骤和时间安排，认真组织实施。局办公室等相关科室和直属单位，要认真履行职责，加强组织协调，形成工作合力，确保活动的顺利开展。各参加科室要积极配合，严肃认真地开展好“公述民评”活动。

3、把握原则、务求实效。开展“公述民评”活动，要与我局正在开展的深入学习实践科学发展观活动结合起来，做到与完成民政工作任务相结合，与转变工作作风相结合，与创建文明机关和创建满意单位相结合。把着眼点放在激发干部自我改进、自我提高上，实事求是，客观公正，支持和保护好干部勇于实践、干事创业的积极性、主动性和创造性。不断改进干部作风、提高执行力。

4、认真总结，健全机制。要认真总结“公述民评”活动的经验和做法，搞好分析交流，把评议结果与干部使用、评优评先紧密结合起来。对评议成绩突出的干部要进行通报表彰，并作为干部提拔使用的重要依据。对评议成绩差、存在严重问题的干部应予以通报批评，作为年度考核依据，并视情况采取相应的组织处理或纪律处分。要通过这次“公述民评”活动，进一步建立健全规章制度，规范行政行为，提高办事效率，切实增强为民服务的意识和能力，进一步完善作风建设的长效机制。