机关工作质量活动的意见

为进一步深化机关管理创新，切实转变机关职能，不断提高工作质量，着力优化政务环境，根据*府发[2009]14号文件精神，我委经过党委会研究决定在本机关开展“机关工作质量年”活动，现提出如下实施意见。

一、充分认识开展“机关工作质量年”活动的重要意义

开展“机关工作质量年”活动，是贯彻落实党的十七大精神、加强机关自身建设的必然要求，是巩固和扩大“强化管理年”活动成果的具体举措，是加强机关效能建设、优化发展环境的重要抓手。近年来，我委各股室（队）在转变职能、改进作风、优化发展环境等方面做了大量工作，取得了一定成效。但当前我委各股室（队）仍然存在服务意识欠强、行政效率不高、诚信意识尚不足等问题。这些问题的存在，增加了行政成本，降低了行政效能，影响了我委形象。全委各股室（队）一定要从政治和全局的高度，进一步增强紧迫感和责任感，以追求卓越的理念，以自我革命的精神，推进“机关工作质量年”活动深入开展，促进全县工业经济又好又快发展。

二、指导思想和工作目标

（一）指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻党的十七大、省委九届四次全会和市委二届十次全会、县委十一届二次党代会会精神，深化管理创新，转变政府职能，优化发展环境，不断提高政府执行力和公信力，切实增强政府有效管理社会事务和实施公共服务的能力和质量，为建设四川省经济文化强县创造良好的政务环境。

（二）工作目标：按照“依法行政、公开透明、务实高效、清正廉洁”的总要求，通过开展“机关工作质量年”活动，切实解决本委各股室（队）中存在的突出问题，使各股室（队）和广大干部职工在履行职责和改革创新上有新的突破，在服务质量和办事效率上有新的改进，在群众满意度上有新的提高，力争年内工作作风进一步改进、服务能力进一步增强、办事次序进一步提高、发展环境进一步优化。

三、全面落实三项制度

（一）认真落实首问责任制。各股室（队）工作人员对群众企业到机关办事、办项目的，必须热情接待，提供周到服务。我委指定办公室作为服务窗口，各股室（队）要安排一个工作人员到办公室联系工作。涉及到各股室（队）工作的为首问责任人。各股室（队）负责人应当根据法律、法规规定和实际工作需要，授权本股室联系服务窗口工作人员办理具体事项。首问责任人对咨询或者申请办理的事项，应当场进行登记，由办事人签字认可，并出具收件回执。首问责任人对符合条件可以当场办理的应当场办理，不能当场办理的要说明理由；对提交材料不齐全的，要一次性书面告知。机关其他工作人员对前来办事的群众和企业也要热情礼貌，主动为其指引到服务窗口，不得推诿、拒绝。

（二）全面推行限时办结制。各股室（队）要本着高效便民的原则，对所办事项都要承诺办结或者答复的时限。办理的事项，法律、法规、规章有明确时限规定的，所承诺的办结时限必须少于规定的时限；法律、法规、规章没有规定办理时限的，应根据具体情况，合理确定承诺办理。优化工作流程，压缩部门内部运转时间，减少办事环节，编制股室（队）办理事项流程时限表，明确办理事项、办理机构、责任岗位、办理流程和办理时限，并在办公场所和政府网站向社会公布。办理事项的每个环节，岗位责任人必须保证按时办结，并做好交接登记手续。无正当理由不得延期，如遇特殊情况确需延期的，须按规定报批。股室（队）责任人无正当理由未能在承诺时限内批复或者答复联系工作人员请示事项的，应当视为默许或同意。联系工作人员从事相应活动，如符合条件，股室（队）责任人应当及时批复或答复；不符合条件的，股室（队）责任人应当采取措施予以制止并承担相应责任。

（三）严格实行责任追究制。各股室（队）要建立健全行政过错责任追究制，落实责任追究的范围、具体程序，将责任追究落实到具体的工作岗位和责任人员。建立健全股室（队）负责人问责制，股室（队）不履行或不正确履行职责，首先追究该股室（队）负责人的责任。加强行政效能监察工作，建立健全投诉有门、办理有效、结果透明、督查到位的效能投诉工作网络和机制，开展综合监察和专项监察，加强事前、事中和事后监督，及时发现、纠正和解决影响股室（队）效能建设的突出问题，确保政令畅通。

四、大力推进行政体制改革与创新

（一）坚持依法行政，规范执法行为。规范行政决策行为，建立健全公开征求意见、专家咨询论证、召开听证会等制度，确保决策科学。完善规范性文件备案审查制度，对有悖于现行法律法规、不适应经济社会发展要求的规范性文件，进行全面清理，该废止的坚决废止，该修订的抓紧修订完善。深化行政执法体制改革，严格落实行政执法责任制，规范行政执法行为，理顺行政执法主体，加强对行政执法的监督约束，推进相对集中行使行政处罚权工作，完善行政复议制度，坚决克服执法不公、多头执法甚至违法执法等现象。抓好行政性和事业性收费的清理，清理后保留的所有收费项目向社会公布，坚决禁止以执法、抽检、评比、培训为名乱收费、乱罚款。

（三）提高执行能力，确保政令畅通。各股室（队）要把抓决策落实作为提高执行能力的主要手段，进一步增强责任意识、敬业意识、进取意识，努力提升执行的自觉性和时效性，切实解决工作执行不到位问题。认真学习县委、县政府的重大决策和政策规定，正确理解、全面掌握县委、县政府的工作思路和工作要求。牢固树立全局观念，坚决执行县委、县政府的各项决策部署，做到接受任务不讲条件，执行任务不找借口，确保令行禁止、政令畅通。进一步明确各股室（队）工作职能和管理权限，做到主体明确、权责一致，从根本上杜绝权责脱节、有权无责的现象。认真落实党风廉政建设责任制和岗位目标管理责任制，根据各自的分工和年初工作目标，层层分解目标任务、层层落实工作责任，做到工作责任主体明确化，股室（队）责任法定化，岗位责任具体化，以严格的责任制促进各项工作的落实。

（四）注重改善民生，促进发展惠民。始终把提高人民群众的满意率，作为开展“机关工作质量年”活动的出发点和落脚点，从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，更加关注民生、体察民情、尊重民意。进一步加大纠风治乱的工作力度。建立完善县委、县政府为民办实事的长效机制，全面完成“八大民生工程”任务，确保为民办实事项目的顺利实施。认真办理市、县长热线，市、县长信箱，热情接待上访群众，切实做到“事事有着落、件件有回音”。继续做好民主评议政风行风工作，认真办理“政风行风监督热线”，与群众直接对话交流，切实为群众排忧解难。

（五）实施绩效考核，推进工作落实。要不断创新目标管理责任制，制定股室（队）绩效考评办法，结合本股室（队）特点，研究制定相应的绩效考评机制和办法，把绩效考评落实到工作人员。坚持实事求是、公开公正、定性考评与定量考评相结合的原则，重点考评贯彻落实县委、县政府及本委重大决策部署、完成本年度经济社会发展各项任务、加强机关效能建设、维护群众利益等方面的情况，把绩效考核结果作为干部职工业绩评定、奖励惩戒、选拔任用的重要依据。

（六）加强信用建设，树立良好形象。各各股室（队）要自觉树立和强化诚信意识，做讲诚信的表率，信守承诺，对企业的承诺，对人民群众的承诺，必须认真兑现，切到做到言出必行，行必见效。加大失信惩戒力度，对影响或破坏发展环境、损害经委形象的人和事，发现一起，查处一起；对所有投诉举报，必须做到有诉必理、有理必果。

五、切实加强对“机关工作质量年”活动的领导

（一）加强组织领导。我委把开展“机关工作质量年”活动作为今年机关的重要抓手，由主任负总责，各位副主任和委总支书记负责抓好分管股室（队）的质量提高工作，切实做好“机关工作质量年”活动工作。

（二）加强舆论宣传。委总支书记要充分利用宣传栏、简报等载体，做好宣传工作，大力宣传开展“机关工作质量年”活动的重要意义，抓好正反面方面典型的深入报道，全面展示我委开展“机关工作质量年”的过程和成效，营造“人人讲质量、处处抓质量、事事创质量”的浓厚氛围。

（三）加强监督检查。各股室（队）要围绕“机关工作质量年”开展自查自纠，彻底整改突出问题。监察室要把开展“机关工作质量年”活动作为督查的重要内容，组织开展不定期的明查暗访，及时发现问题，掌握真实情况，督促整改提高。要充分发挥法律监督、民主监督、群众监督和社会监督的作用，形成监督合力，务求取得实效。