整治村党建工作的意见

县委所属各党委、党组：根据中共*县委办公室、*县人民政府办公室《关于*县全面建设小康示范村开展村庄整治工作的通知》文件精神，为进一步发挥组织部门在村庄示范整治工作中的职能作用，经研究，现就做好村庄示范整治村党建工作提出如下意见：一、指导思想坚持以“*”重要思想和党的*精神为指导，紧紧围绕率先基本实现渔农村现代化和全面建设小康社会的目标，按照中央提出的“三级联创”和省委提出的“先锋工程”建设的要求，通过“三培养”活动这一载体，切实加强示范整治村党的基层组织建设，为全面推进我县村庄示范整治工作提供坚强的政治和组织保证。二、工作目标和任务按照村庄示范整治工作总体目标：计划用五年的时间，对29个行政村进行全面整治，并把其中5个以上的行政村建设成为全面小康示范村。各乡镇党委要按照把示范整治村党组织率先建设成为“五好”村党组织和“先锋工程”建设先进党组织的要求，坚持分类指导，分批创建，确保在20*年底有30％左右的示范整治村党组织达到创建要求，20*年－20*年，每年有25％左右的示范整治村达到创建要求,20*年全部达到创建要求。各乡镇党委要把示范整治村列为渔农村“三培养”活动重点村，通过努力，使示范整治村率先成为渔农村“三培养”活动的示范村。三、工作措施1、抓班子，强核心，争创领导班子好。要不断改进村干部选拔任用方式。在坚持和完善“两推一选”和“公推直选”制度的基础上，积极推行村党组织书记公开选拔和跨村交流任职制度，真正把那些靠得住、有本事、群众公认的优秀人才选拔进村级班子，配好配强村级领导班子，增强村级班子的创造力、凝聚力和战斗力。要加强对相对后进村党组织的整治。对问题较多，以及抓示范整治工作不力的村级班子要及时批评教育，督促其整改；对整改无效的要视情予以调整。要加强村级后备干部队伍建设，按照村级后备干部一职一备的要求，选配好村级后备干部。特别是要通过开展渔农村“三培养”活动，选拔和发现一批政治素质好、年纪轻、有文化、懂管理的优秀党员致富能手作为村级后备干部，加以重点培养。要加强后备干部的培养锻炼，通过政治理论教育、业务培训、上挂锻炼、跨村锻炼等方式，进一步提高他们的理论政策水平和实际工作能力，对符合条件的要及时把他们选拔到村干部队伍中来。通过努力，力争使村党组织书记的平均年龄保持在40岁左右，并有一批35岁以下的村党组织书记。2、抓培训，强素质，争创党员干部队伍好。按照分类培训、分级负责的原则，充分整合和利用党校、职成校、农广校等教育培训资源，多层次、多渠道地开展各类教育培训工作，切实抓好示范整治村党员干部的“素质工程”。要加强业务培训。县委组织部重点做好村主要干部的培训工作，进一步提高他们的思想整治素质和业务工作能力。同时，各乡镇党委要组织村两委会其他干部，特别是示范整治村的干部开展相应的培训，并举办好入党积极分子和村后备干部培训班。要加强学历教育。抓好村干部大、中专学历培训。凡是符合条件的示范整治村两委会干部都要参加中专或大专学历培训班，并从资金和时间上予以保证。力争通过几年努力，使示范整治村党组织书记高中（中专）以上学历的达到50％以上，45岁以下的村党组织书记，原则上达到高中或中专以上学历，并有一批达到大专以上学历。要加强技能培训。各级党组织和有关职能部门要积极开展各类实用技能培训，特别是要培养一批“双带”能力强的村干部。要通过开展渔农村“三培养”活动，在具备条件的示范整治村中，建立一批渔农民实践培训基地和新技术培训基地，定期轮训村干部、党员和渔农民群众，不断提高他们的致富技能、带富能力，从而使45岁以下的渔农村干部和党员普遍掌握1－2门现代渔农业实用技术和经营管理知识，了解市场经济规律和现代渔农业新知识新技能。3、抓规范，强管理，争创工作机制好。重点抓好村务管理、村干部监督管理和基层民主政治建设等一系列制度、规定的完善和落实工作，建立起以村党组织为核心的村级组织统一协调的运行机制。要积极倡导村党组织和村委会、村经济合作社班子成员交叉兼职，建立健全村党组织和村民委员会联席会议制度、村民委员会向村党组织汇报工作制度、重大事项村党组织和村民委员会联章联签制度；完善村民大会和村民代表会议制度，全面实行村级财务委托乡镇制和会计电算化管理制度，进一步规范和完善村务公开特别是财务公开制度，建立和完善村级财务定期公开、定期审计制度。同时，要加强对村干部的岗位目标责任制考核，特别是要把示范整治工作开展情况作为村干部岗位目标考核的重要内容，并与推行村干部创业承诺制相结合，把创业目标、岗位目标、开展各项活动的工作实绩与村干部的政治、经济待遇相挂钩。进一步建立健全村干部保障激励机制，完善规范村干部“结构工资制”，落实好村干部养老保险制度，进一步调动村干部的积极性和主动性。4、抓发展，强实力，争创小康建设业绩好。各乡镇党委要帮助、指导各行政村，特别是示范整治村根据各地的区域特点和产业结构制定经济社会发展规划，确定合理的产业结构布局，积极探索适应市场经济、具有本村特色的发展路子。示范整治村要通过深入开展渔农村“三培养”活动，不断提高党员干部的“双带”能力。积极鼓励村干部在带头致富的基础上，创办示范基地，带领渔农民群众在发展特色、优势产业中增加收入，尤其是要大力发展家庭工业、家庭旅游业、休闲渔农业，集聚闲散劳力，增加渔农民群众的收入，不断巩固壮大村级集体经济。对经济相对薄弱的村，要引导、帮助他们以示范整治村为榜样，进一步理清发展思路，找准发展项目，通过积极开展土地整理、部门结对帮扶、盘活集体资产、建造厂房租赁、探索异地创业等途径和方法，强化“造血”功能，促进村级集体经济的发展。要在自愿互利的基础上，积极探索村村合并、异地发展等途径，加快中心村建设。5、抓作风，强服务，争创群众反映好。着力探索“让干部经常受教育，使渔农民长期得实惠”的长效机制，促进基层干部作风的进一步转变。通过村民评“两委”，使群众对村级领导班子的满意率达到85％以上。要强化联系群众的制度。建立党政领导联系制度，领导干部都要与示范整治村结对联系，经常到点调研、指导工作。健全示范整治村村干部记《民情备忘录》制度，每个月要组织召开一次以上的民情分析会，及时了解群众的呼声和要求。要完善方便群众的制度。不断拓展服务外延，各乡镇要加快在示范整治村设立“天天办事中心”代办点，把示范整治村真正纳入到县、乡镇和村代办点三级联动的网络中；要不断深化服务内涵，进一步规范全程制度，及时了解示范整治村群众想办、急办和难办的事情；要不断提高服务质量，经常组织相关部门到示范整治村回访复查，对群众不满意的要及时查明原因，明确责任，采取措施抓好整改。要深化服务群众的制度。各地各部门要结合“暖人心、促发展”工程的开展，进一步加大对示范整治村科技、政策、资金等方面的服务和支持力度，采取干部下派、机关部门挂钩等多种帮扶措施，不断增强示范整治村的发展能力。三、组织领导1、提高认识。村庄示范整治工作是一项群众受惠最直接的实事工程。各乡镇党委要把这项工作与“三级联创”、“先锋工程”建设、“三培养”活动结合起来，真正把这项工作纳入到工作计划中，落实到渔农村基层组织建设的各项具体工作中。要通过层层发动，广泛动员，深入宣传开展示范整治工作的目的意义，进一步统一广大党员干部的思想，形成共识，凝聚合力。各乡镇党委要加强与相关职能部门的沟通联系，及时了解掌握示范整治工作的进展情况，并根据自身的职能，配合有关部门积极开展工作。2、明确职责。各级党组织要明确工作职责，增强大局意识、服务意识和责任意识，积极主动参与，切实搞好指导和服务。各乡镇党委要加强对示范整治村的调研，了解示范整治村党建工作现状，特别是要重点掌握班子的运行情况以及班子的年龄、文化结构等，按照缺什么补什么的原则，提出改进意见，落实工作措施，确保示范整治村率先达到“五好”标准和“先锋工程”先进党组织要求，确保示范整治工作的顺利开展。3、加强督查。要把示范整治工作开展情况作为各乡镇工作目标考核和县属部门年度考核的重要内容，各乡镇也要把示范整治工作情况纳入到村党支部工作目标和考核范畴，实行奖惩挂钩。县里将采取不定期暗访等形式，对各乡镇各部门参与开展示范整治工作的情况进行检查、回访。对已达到“五好”和“先锋工程”创建标准的示范整治村纳入动态管理，并根据考核验收情况进行适时调整。同时，要定期交流各级党组织参与开展示范整治工作的相关情况，分析研究存在的问题，提出下阶段的工作要求。