推进企业上市工作意见

各区、县（市）人民政府，市政府各部门，各直属机构：

为认真贯彻落实《**省人民政府关于加快推进企业上市工作的实施意见》精神，加快推进我市企业上市工作，结合我市实际，提出实施意见如下：

一、推进企业上市工作的指导思想和工作目标

（一）指导思想。全面贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕我市经济社会发展总体规划，充分发挥资本市场融资功能和示范带动作用，采取政策扶持、引导促进和协调服务相结合的措施，培育支持更多的优势企业通过上市融资加快发展，实现做大做强，更好地为东北老工业基地振兴服务。

（二）工作目标。自20**年开始，5年确保新增上市企业78家。其中，铁西新区10家；浑南新区、沈北新区各8家；大东区、于洪区、东陵区、苏家屯区各6家；新民市、辽中县、和平区、沈河区、皇姑区各4家；康平县、法库县各3家；棋盘山开发区2家。上市后备企业动态保持350家，其中重点企业100家。做到“三个一批”：

——实现上市一批。培育一批优势突出、经济带动力强、符合产业发展要求的企业尽早达到上市条件，开展实质性申报工作，每年有14-15家企业通过发行核准。

——辅导报备一批。对全市优势产业和企业有计划、有重点地加强规划、培育、辅导和规范，每年有20-25家企业在经营业绩、管理体制、法人治理结构等方面逐步达到上市条件，进入上市辅导和备案阶段。

——改制培育一批。每年有40家以上企业完成改制，逐步规范管理体制，提升经营业绩。

二、加快推进企业上市工作的主要措施

（三）加强对企业上市工作的组织领导。市政府建立市企业上市工作联席会议制度，联席会议办公室设在市政府金融办，其职责是，为市政府研究企业上市工作、制定企业上市发展规划提供政策咨询服务，为企业上市遇到的难点问题提供指导意见。联席会议由分管副市长主持，原则上每两个月召开一次调度会,对企业上市工作进展情况进行调度,研究解决上市工作中遇到的困难和问题,督促责任目标落实。各区、县（市）政府和开发区管委会要成立上市工作领导小组，由主要领导和分管领导分别担任组长、副组长，并指定或成立相应的工作机构，负责推进企业上市工作。各区、县（市）政府和开发区管委会要结合实际，制定推进企业上市工作的具体措施，并将5年上市工作规划、措施和组织机构设置情况报市政府金融办。

（四）建立企业上市工作专项考核制度。市政府将各区、县（市）政府和开发区管委会新增上市后备企业数量、进入上市辅导期和成功上市企业数量等指标，纳入对各区、县（市）政府和开发区管委会政府绩效评估考核体系。各区、县（市）政府、开发区管委会与市政府签订企业上市工作目标责任状，并根据企业上市总体目标，研究制定本地区企业上市的规划和实施意见，明确分工，落实责任。市政府金融办会同市政府督查室对各区、县（市）政府和开发区管委会推进企业上市工作进行督察，督察结果上报市政府并通报全市，对企业上市工作成绩突出的地区和市直有关部门进行奖励。

（五）强化对企业上市的政策扶持。对上市后备企业在改制和申报上市期间所发生的费用给予一定补贴，对成功完成上市的给予一定奖励；对上市后备企业的上市融资项目优先立项和报批、安排用地指标；对上市后备企业进行高新技术项目、重点技术改造的优先推荐，争取各项政府优惠政策；对上市后备企业争取到的国债专项资金给予地方贴息。

（六）建立企业上市绿色通道。企业在改制上市过程中，有关部门要积极给予支持，及时依法出具相关文件。涉及税务方面的工作，税务部门要给予积极支持；涉及房产、车辆等资产所有权和土地使用权需要办理过户手续，及需要补交河道维护费等费用的，符合国家及省、市政府有关规定的，各相关部门给予减免，以降低企业上市成本。积极创造优惠条件，吸引国内外的企业在我市注册并实现上市。

（七）多渠道大力培育上市后备企业。各区、县（市）政府、开发区管委会及市有关部门要按照全市企业上市工作的目标，加强协调配合，针对不同类型企业，采取一企一策、分类指导，多渠道做好上市后备企业培育和上市推动工作。一是鼓励和支持符合国家产业政策、主导产业突出、资产规模较大、盈利水平较高、竞争力较强、具有发展潜力的企业，通过新设、改组、转制、招商、引资、债权转股权等多种形式和途径完成改制，争取在主板市场上市。二是鼓励和支持成长性好、科技含量高、主业突出的高新技术企业和新兴企业，打破行业、地区和所有制界限，引进战略投资合作伙伴做大做强，尽快创造条件进入中小企业板。三是鼓励和支持新经济、新技术、新材料、新能源和新服务的企业通过创业板融资。四是在国家政策允许的条件下，鼓励和支持形象好、影响大、产品开拓能力强的企业在境外上市。整合现有股份制企业资源，使其早日符合上市条件，促其尽快实现上市。

（八）加强与证券交易所、上市中介机构的战略合作，做好对上市后备企业的培育指导工作。市政府金融办要与境内外证券交易所和各证券公司等机构建立战略合作伙伴关系，定期举办上市交流会、培训会。邀请证券交易所、有保荐企业上市资格的证券公司、会计师事务所、律师事务所、证券投资咨询机构等来我市，对企业进行上市知识的普及培训，搭建企业与上市服务中介机构对接的平台。要采取灵活多样形式，加大企业上市的培训力度，对上市后备企业进行分类指导。对尚未改制为股份有限公司的企业尤其是民营企业，要建立重点联系制度，引导和推动企业按现代企业制度的要求规范改制，加强辅导和培育；对已设立股份有限公司的企业，要指导其进一步优化股权结构，做大做强主业，增强核心竞争力；按照资本市场要求，建立健全法人治理结构，进行规范运作，夯实上市基础，积极创造条件，尽快进入上市工作程序。

（九）加大企业上市宣传力度。要利用各种媒体广泛深入地宣传国家关于发展资本市场的重大方针政策，加强资本市场、资本运作和企业上市规则基本知识的培训，交流企业上市工作经验，帮助上市后备企业提高对资本市场的认识，加快企业改制上市步伐。通过新闻媒体大力宣传企业上市的成功范例，充分发挥其示范带动作用，激励更多企业上市。