家禽业发展措施意见

各区县（自治县、市）人民政府，市政府各部门：

为推进我市家禽业持续稳定发展，把高致病性禽流感疫情造成的损失和影响减小到最低程度，经市政府同意，现根据《国务院办公厅关于扶持家禽业发展若干措施的通知》（国办发〔**〕17号）、《财政部、国家税务总局关于家禽行业有关税收优惠政策的紧急通知》（财税〔**〕45号）和《财政部、国家发展和改革委员会关于对家禽业减免部分政府性基金和行政事业性收费的通知》（财综明电〔**〕1号）精神，并结合我市实际情况，提出如下意见：

一、对疫区扑杀、受威胁区强制免疫给予财政补贴

各区县（自治县、市）、各有关部门要按照市财政局、市农业局《关于转发财政部、农业部〈关于印发禽流感防治经费管理的若干规定的通知〉的通知》、《关于高致病性禽流感防治经费有关问题的通知》和《**市动物重大疫病扑杀补偿经费管理暂行办法》规定，对家禽因高致病性禽流感扑杀、免疫实行合理补偿和补助。对强制免疫注射高致病性禽流感疫苗的经费，由中央财政和市财政全额负担；对非强制性免疫的疫苗经费，由中央、市财政及养殖单位或个人按4:1:5比例共同负担（其中国家扶贫重点县国家负担部分，中央财政负担比例提高10个百分点）。市财政局、市农业局要积极落实经费，足额发放到位。

二、加强对重点家禽养殖、加工企业的贷款及贴息支持

由市农业局、市商委牵头对我市家禽养殖、加工企业运营状况进行摸底调查，提出我市重点家禽养殖、加工企业支持名单。对重点家禽养殖、加工企业已经发放但尚未到期的流动资金贷款，适当延长还款期限，具体期限由贷款银行决定。在疫情发生期间，对已到期并发生流动资金贷款拖欠的受损企业，银行免收贷款罚息。具体办法由各贷款银行按照其总行的要求办理。对于部级重点家禽养殖、加工企业，财政按现行半年期流动资金贷款利率的50%给予6个月贴息。贴息所需资金，由财政部按应贴息金额负担80%，市财政负担20%。

三、加大家禽业税收优惠政策扶持力度

对禽类养殖业（户）养殖禽类产品直接销售的，按农业生产者销售自产农业产品免征增值税。自**年2月1日至**年7月31日（税款所属时间）止，对属于增值税一般纳税人的家禽加工企业和冷藏冷冻企业加工销售禽肉产品，实行增值税即征即退政策，并免征城市维护建设税、教育费附加和交通重点建设附加费，同时，各级国税、地税机关应及时办理增值税即征即退和城市维护建设税、教育费附加和交通重点建设附加费免征手续，确保政策兑现。对从事家禽养殖（包括种禽养殖）、加工和冷藏冷冻企业进行家禽养殖（包括种禽养殖）、加工和冷藏冷冻取得的所得，免征**年度企业所得税；对从事家禽养殖（包括种禽养殖）、加工和冷藏冷冻的个人独资、合伙企业进行家禽养殖（包括种禽养殖）、加工和冷藏冷冻取得的所得，免征**年度个人所得税。对企业或个人由于禽类扑杀所取得的财政专项补助，免征企业或个人所得税；对企业由于禽类扑杀所造成的净损失，允许其在所得税前全额列支。对家禽养殖（包括种禽养殖）、加工和冷藏冷冻企业及个人生产经营用的土地、房产和车船，免征**年度城镇土地使用税、房产税和车船使用税，免征事项由各区县（自治县、市）税务机关审核办理。对禽类加工产品出口实行及时足额退税，对于2003年出口但未能在规定时间的出口备案截止日期（**年1月15日）前主管税务机关备案的部分，在企业抓紧备案的基础上给予退税。

四、对家禽业实行政府性基金和行政性事业收费减免政策

按照《**市人民政府办公厅关于对我市家禽业减免部分政府性基金和行政事业性收费的通知》（渝办发〔**〕69号）执行。同时，各区县（自治县、市）要坚决取消各种乱收费项目，严禁在高致病性禽流感期间向家禽养殖、加工企业和养殖农户收取消毒、扑杀等费用，坚决纠正违规收取免疫费、检疫费和重复检疫、重复收费以及只收费不服务等行为。对因减免畜禽及其产品防疫检疫费而影响防疫检疫机构正常运转的，各级财政部门要给予适当补助。

五、加大种禽场保护和扶持力度，切实保护种禽生产能力

对种禽场实施全面强制性免疫费用由中央财政和市财政承担。市农业部门要制定种禽场预防方案，对种禽场要采取严格的隔离保护措施。要主动为种禽场提供技术、疫情监控、信息、种禽苗和商品禽苗供应等服务，优先将有关流动资金贷款、税收优惠、检疫费减免等扶持政策落实到种禽场。种禽场要严格各项管理制度，加强疫情监测，防治疫情发生。

六、确保养殖农户得到政策实惠

国家对家禽养殖、加工企业的优惠政策，最终要落实到农户。龙头企业在享受上述国家政策的同时，要本着风险共担、利益均沾的原则，确保养殖户分享到政策实惠。市农业、商业主管部门要督促龙头企业履行与农户签订的合同和订单，切实保证农民的利益。因不可抗力造成合同和订单不能兑现的，应协调企业给予农户合理补偿。

七、妥善处理好养殖、加工企业职工的生活保障

对因疫情影响导致企业效益下降或停工停产的，市劳动保障部门要协助企业采取灵活安排工作时间或放假等办法调整用工方式。对于符合我市城市居民最低生活保障条件的养殖、加工企业职工家庭，各级民政部门要按照属地管理原则，及时纳入最低生活保障。对生活困难的农民工应及时给予临时救济。